Тест для правящей коалиции канцлера Германии Олафа Шольца

«Шокирующее» решение Федерального конституционного суда Германии сделало недействительной основную часть законодательной повестки правительства Германии, что привело к сбою ведущей экономики Европы.

Чтобы преодолеть меры по сокращению дефицита, известные как «долговой тормоз», которые оставляют немецкому правительству мало возможностей тратить больше, чем оно собирает в виде налогов, правящая коалиция канцлера Олафа Шольца опирается на сеть внебюджетных «специальных фондов».

Однако Конституционный суд — один из высших судов Германии — 15 ноября вынес решение о перенаправлении средств на зеленые проекты, поставив под сомнение способность правительства г-на Шольца получить доступ к общей сумме в 869 млрд евро, которая находится за пределами федерального бюджета в 29 «специальных фондах». Решение суда заставило правительство заморозить новые расходы и приостановить утверждение бюджета на следующий год.

Спустя более недели после вынесения решения борьба правительства Германии за пересмотр бюджета не только воодушевила оппозицию, но и спровоцировала новую волну распрей внутри правящей коалиции «светофора».

Дилемма

Решение Конституционного суда усилило и без того существенные политические разногласия между тремя партиями коалиции — левоцентристской Социал-демократической партией (СДПГ) канцлера Олафа Шольца, прокорпоративной Свободной демократической партией (СвДП) министра финансов Кристиана Линднера и Зелёной партией вице-канцлера Роберта Хабека и министра иностранных дел Анналены Бербок.

Теперь эти разногласия еще больше угрожают способности коалиции «светофора» (традиционные цвета трех партий) управлять страной и даже повышают риск ее распада.

Канцлер Германии Олаф Шольц и министры финансов, иностранных дел и экономики во время заседания кабинета министров в канцелярии в Берлине, 15 ноября 2023 года. Фото: AP/Toronto City News

Настроение было мрачным, когда г-н Хабек появился на конференции Партии зеленых в Карлсруэ 23 ноября. Многие из более чем 800 делегатов выразили разочарование в связи с болезненными сокращениями, с которыми Партия зеленых столкнулась после этого решения.

Бюджетная дилемма заставит вице-канцлера Хабека , который также является министром экономики и защиты климата Германии, свернуть свою амбициозную зеленую программу. Но он попытался смягчить нарастающее в зале разочарование.

Г-н Хабек долгое время выступал против «долгового тормоза» — ограничения, установленного в конституции Германии на чистые новые заимствования , — который поддерживается как Свободной демократической партией в правящей коалиции, так и консервативной оппозицией.

«С введением долгового тормоза мы добровольно связали себе руки за спиной и вступили в боксерский поединок», — заявил г-н Хабек делегатам конференции. «Мы что, так хотим победить? Другие соперники укрепляют перчатки, а у нас даже рук нет».

Г-н Хабек также раскритиковал лидера консервативной оппозиции Фридриха Мерца, который в последние недели несколько раз встречался с г-ном Шольцем, чтобы найти политический консенсус по вопросу ужесточения миграционной политики. Многие «зеленые» опасаются, что это может проложить путь к созданию еще одной большой коалиции между СДПГ г-на Шольца и консервативным блоком во главе с ХДС, что снова отбросит «зеленых» в оппозицию.

Рейтинги одобрения резко упали

Эмоциональная речь г-на Хабека, возможно, предотвратила восстание среди рядовых членов партии «Зеленых», которые выступали за выход из коалиции с СДПГ г-на Шольца. Но это не может стереть тот факт, что поддержка избирателей коалиции «светофор» упала до рекордно низкого уровня.

Это произошло до того, как Федеральный конституционный суд постановил запретить правительству использовать огромные внебюджетные средства для финансирования фундаментальной перестройки промышленной основы крупнейшей экономики Европы.

Еженедельный опрос, проведенный Немецким институтом новых социальных ответов (INSA) для газеты Bild am Sonntag, показал, что 73 процента респондентов недовольны федеральным правительством.

Уровень поддержки трех партий правящей коалиции составил 16% для СДПГ, 12% для Партии зеленых и 6% для СвДП.

«Поддержка коалиции упала до 34%, что на 18 процентных пунктов меньше, чем на федеральных выборах 2021 года», — заявил глава INSA Герман Бинкерт. «Теперь кажется маловероятным, что СДПГ или Зелёные смогут возглавить правительство после всеобщих выборов 2025 года».

Консервативная оппозиционная партия ХДС/ХСС сохранила за собой лидирующие позиции с неизменными 30% голосов, в то время как крайне правая партия АдГ получила 22% поддержки.

Ветряные турбины и электростанции на буром угле RWE, одной из крупнейших европейских энергетических компаний, в Нойрате, недалеко от Кельна, Германия, 18 марта 2022 г. Фото: Inquirer

Но что еще больше беспокоит СДПГ и «Зеленых» — две партии, которые хотят ослабить «долговой тормоз», — так это то, что 61% немцев хотят, чтобы «долговой тормоз» остался в силе, и только 35% согласны с более высоким уровнем задолженности, по данным общественной телерадиокомпании ZDF.

Говорят, что больше всего от последних событий пострадала Партия зеленых. Партия зеленых, корни которой уходят в движение за мир и охрану окружающей среды в Германии 40 лет назад, впервые столкнулась с трагической реальностью после российско-украинского конфликта: она не смогла достичь своих амбициозных целей в области климата.

Германия вынуждена возрождать и расширять угольные электростанции, чтобы облегчить энергетический кризис после того, как лидеры Партии зеленых и СДПГ пообещали закрыть оставшиеся в стране атомные электростанции.

Радикальная Свободная демократическая партия также сталкивается с внутренними проблемами. Более 500 членов партии высказались в поддержку проведения партийного опроса о целесообразности сохранения членства в коалиции. В уставе партии указано, что после того, как этот вопрос получит достаточное количество подписей, по данному вопросу должны быть опрошены все примерно 75 000 членов СвДП.

Однако, по словам представителя партии, официальный запрос штаб-квартирой партии пока не подан. Однако этот шаг членов СвДП свидетельствует о расколе внутри партии, которого никогда ранее не было.

Переговоры никогда не закончатся.

В отличие от внутренних распрей внутри Зелёных и СвДП, СДПГ стремилась создать единый фронт. Ни один партийный чиновник публично не подвергал сомнению лидерские качества г-на Шольца, который принадлежит к более прагматичному и деловому крылу левоцентристской партии.

Однако канцлер Шольц и его ближайшее окружение ведут практически непрерывные переговоры за закрытыми дверями, пытаясь разрешить бюджетный кризис.

Для г-на Шольца ставки высоки, поскольку исход переговоров по сути определит вторую половину его первого срока на посту канцлера и определит, есть ли у него шанс остаться у власти после 2025 года, когда должны состояться следующие федеральные выборы.

Графика: Bloomberg

В видеообращении, опубликованном 24 ноября, г-н Шольц пообещал, что финансовая помощь для облегчения бремени высоких цен на энергоносители не находится под угрозой и что правительство не будет отвлекаться от инициатив, которые включают сохранение поддержки Украины, а также модернизацию и озеленение крупнейшей экономики Европы. «Мы продолжим добиваться всех этих целей», — заявил он.

Однако левые члены СДПГ, такие как сопредседатель партии Саския Эскен и генеральный секретарь Кевин Кюнерт, в последние дни усилили давление, открыто исключив сокращение расходов на социальное обеспечение и призвав к приостановке «долгового тормоза» как в этом, так и в следующем году, чтобы обеспечить запланированные инвестиции в защиту климата и промышленный переход.

По словам Урсулы Мюнх, директора Института политического образования в Тутцинге, это не просто несколько «горячих голов, желающих развалить коалицию». По ее словам, на данный момент это не представляет угрозы, но в будущем ситуация, безусловно, может измениться .

Минь Дык (по данным Bloomberg, Reuters, Politico EU)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html