Повышение эффективности политики социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов

ХА СИ ДОНГ, член Постоянного комитета провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи

Социально- экономическое развитие национальных меньшинств и горных территорий всегда является стратегической задачей. XIII съезд Национальной партии постановил: «Сосредоточиться на совершенствовании и реализации этнической политики во всех областях, особенно на конкретной политике по решению трудностей этнических меньшинств в развитии производства, создании средств к существованию, рабочих мест, питьевой воды, устойчивого и стабильного проживания этнических меньшинств, особенно в отдаленных, изолированных и приграничных районах...».

Эффективная реализация Национальной целевой программы (НЦП) социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов» считается основой и базой для запуска эффективных и практических программ НЦП с учетом особенностей районов проживания этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи, способствуя укреплению позитивного настроя и самостоятельности этнических меньшинств в социально-экономическом развитии и устойчивому многомерному сокращению бедности.

В последние годы при осуществлении этнической работы и этнической политики под непосредственным руководством и управлением провинциального комитета партии, Народного совета, провинциального народного комитета, при координации деятельности отделов, отделений и населенных пунктов, при реагировании и активном участии народа партийные комитеты и органы власти всех уровней всегда уделяли внимание заботе и созданию условий для развития и укрепления национальной солидарности в районах проживания национальных меньшинств. Провинциальный партийный комитет, Народный совет и Народный комитет сосредоточились на руководстве и выпуске множества директив, постановлений, решений, планов и ключевых рабочих программ по реализации этнической политики и Национальной целевой программы социально-экономического развития горных районов и районов проживания национальных меньшинств, таких как: Заключение № 175-KL/TU от 6 декабря 2021 года Провинциального партийного комитета и Постановление № 149/2021/NQ-HDND от 9 декабря 2021 года Провинциального народного совета о плане социально-экономического развития на 2022 год; Решение № 220/QD-UBND от 18 января 2022 года и Решение № 833/QD-UBND от 18 марта 2022 года Народного комитета провинции Куангчи об обнародовании Программы основных работ на 2022 год, в которой всем уровням и секторам поручено выполнение конкретных задач.

В частности, 2022 год является первым годом реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий в соответствии с постановлением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года (далее – программа). Это крупная программа, включающая 10 проектов, охватывающих множество областей, которые курируются и реализуются различными секторами, объединяющая центральные политики в отношении этнических меньшинств и горных районов за предыдущий период и добавляющая новые политики.

По данным статистики на конец 2020 года, до реализации программы в районе проживания этнических меньшинств провинции Куангчи по-прежнему насчитывалось 11 100 бедных домохозяйств, что составляло более 60% от общего числа бедных домохозяйств в провинции и до 45% от общего числа домохозяйств этнических меньшинств в провинции. При реализации программы провинция Куангчи ставит перед собой цель к 2025 году увеличить средний доход на душу населения в районах проживания этнических меньшинств более чем в 2 раза по сравнению с 2020 годом, а уровень бедности — в среднем на 4–5% в год.

Сезон сбора кофе в районе Хыонгхоа - Фото: TT

Для эффективной реализации программы Народный комитет провинции рекомендовал Народному совету провинции издать резолюции и издать множество важных директивных документов для реализации, в том числе: резолюции о принципах, критериях и нормах распределения капитала для реализации программы; о механизме мобилизации ресурсов и интеграции капитала между национальными целевыми программами, а также между национальными целевыми программами и другими программами и проектами как основе их реализации.

Документы по консолидации и организации деятельности координационного комитета, аппарата содействия координационному комитету в реализации программ, создания рабочих групп по программам, регламент деятельности координационного комитета национальных целевых программ; механизм координации между уровнями и секторами в процессе организации и реализации программы; Поставлена ​​задача организовать и реализовать 10 составных проектов программы. Планы реализации Программы на период 2021-2025 гг. и ежегодно.

В планах четко определены цели, содержание, объекты, пути реализации и задачи соответствующих ведомств, филиалов и территорий. На основе утвержденных планов реализации Этнический комитет руководил и координировал работу с Департаментами планирования и инвестиций и Финансов с целью консультирования и выделения капитала для реализации программы в период 2021–2025 годов и ежегодно в соответствии с нормативными актами.

В ходе реализации провинция строго следовала постановлениям центрального правительства. Несмотря на то, что изначально возникло множество трудностей, вызванных множеством объективных и субъективных причин, Руководящий комитет программы, а также департаменты, филиалы и местные органы власти проявили высокую решимость и тесно координировали свою деятельность для содействия реализации программы.

После почти трех лет реализации программа объединила множество политических программ для этнических меньшинств и горных районов, реализованных в общинах в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Инфраструктура и социально-экономическое развитие в горных районах проживания этнических меньшинств продолжают инвестироваться в соответствии с новыми сельскими критериями. Экономическая структура изменилась в положительную сторону, развились торговля и сфера услуг, диверсифицировалось сельское хозяйство, улучшилась материальная и духовная жизнь народа.

Приоритетное внимание уделяется инвестициям в такую ​​важную инфраструктуру, как дороги, школы, медицинские пункты, ирригация и бытовое водоснабжение. Политика напрямую поддерживает людей в осуществлении мероприятий по экономическому развитию домохозяйств с целью увеличения доходов, создания стабильных рабочих мест для людей и содействия устойчивому сокращению бедности. Уровень бедности на конец 2023 года по сравнению с концом 2022 года в 38 коммунах с этническими меньшинствами снизился на 5,05%, в 31 коммуне в районах проживания этнических меньшинств и горных районах снизился на 6,92%, в крайне неблагополучных коммунах снизился на 7,47%.

Однако социально-экономическое развитие и сокращение бедности в районах проживания этнических меньшинств являются долгосрочными задачами, требующими времени и настойчивости для достижения поставленных целей как при планировании политики, так и при ее реализации. Мы не должны быть субъективными, поспешными и гнаться за достижениями.

В предстоящее время партийные комитеты и органы власти на всех уровнях должны полностью осознать свои обязанности и руководящие роли, а также мобилизовать участие всей политической системы и общества для достижения успеха.

При этом роль людей, особенно самих бедных, является решающим фактором устойчивости программы. Поэтому необходимо пробудить волю к самостоятельности самого народа в сочетании с политикой поддержки государства и общества для достижения поставленных целей.

Коммуна Хуонг Пхунг, район Хуонг Хоа, вид сверху - Фото: TT

Содействовать пропагандистской работе по повышению осведомленности и ответственности партийных комитетов, партийных организаций, учреждений, организаций и населения в реализации руководящих принципов и политики партии, а также законов государства по социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Повысить качество движений и кампаний по устойчивому сокращению бедности, новому сельскому строительству и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Усилить руководящую, направляющую и управленческую роль руководителей на всех уровнях и в секторах, повысить эффективность и результативность государственного управления при реализации программ. Продолжать продвигать и укреплять децентрализацию на низовом уровне для создания инициативы и гибкости для населенных пунктов, уровней и секторов в развертывании и реализации программы на основе содержания, ориентации и приоритетных областей в соответствии с характеристиками, условиями и потенциальными преимуществами каждого населенного пункта и региона в соответствии с положениями закона, обеспечивая публичность, прозрачность и простоту реализации.

Синхронно внедрять решения по мобилизации капитала, обеспечивать полную и своевременную мобилизацию ресурсов для реализации программ в соответствии с нормативными актами. Сбалансировать и выделить достаточные средства из местных бюджетов и увеличить мобилизованные ресурсы, поощрять законные взносы предприятий, источники финансирования от отечественных и иностранных организаций и частных лиц, средства со стороны контрагентов, участие и взносы от населения и бенефициаров программ.

Инвестиции должны быть целенаправленными, ключевыми и устойчивыми в порядке приоритетности в соответствии с местами инвестирования и бенефициарами, исходя из необходимости решения наиболее острых проблем каждой программы в отношении социально-экономической инфраструктуры и мероприятий по удовлетворению производственных потребностей в районах проживания этнических меньшинств и сельских районах.

Эффективно решать вопросы, связанные с землей, жильем и производственными землями для людей, организовывать и стабилизировать положение жителей в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, районах, пострадавших от стихийных бедствий, оползней, в лесах специального назначения и защитных лесах, связанных с профессиональной подготовкой и созданием рабочих мест для сельских работников.

Создать условия для доступа населения к льготным кредитам, а также направлять и поддерживать эффективное использование кредитов в целях экономического развития; поддержка бедных домохозяйств, особенно тех, которые принадлежат к наиболее обездоленным группам этнических меньшинств, бедных домохозяйств, члены которых внесли свой вклад в революцию, а также детей и женщин.

Повысить эффективность пропаганды, мобилизации и реализации мероприятий по формированию культурного образа жизни в сельской местности; Сохранение и популяризация самобытности, материальных и нематериальных культурных ценностей этнических групп региона, связанных с развитием сельского туризма. Пересмотреть, инвестировать в доработку и повышение эффективности использования учреждений культуры на низовом уровне.

Усилить контроль, проверку, надзор и оценку реализации Национальной целевой программы на всех уровнях и в секторах, от этапа подготовки до реализации проекта, чтобы обеспечить правильное выполнение задач, своевременно выявлять и строго пресекать негативное и расточительное поведение в процессе реализации, чтобы районы проживания этнических меньшинств стали процветающими и мирными родинами.

Источник: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm