Заключительная речь Генерального секретаря То Лама на XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва

« Уважаемые члены Политбюро, члены Секретариата, члены Центрального Комитета партии, Уважаемые все товарищи, присутствующие на Конференции!

Конференцию возглавил Генеральный секретарь То Лам.

После трех дней напряженной работы члены Центрального комитета с высоким чувством ответственности провели демократическое обсуждение, выслушали и откровенно обменялись многими новыми и важными вопросами и достигли высокого уровня консенсуса по важным и основным вопросам. Центральный Исполнительный Комитет абсолютным большинством голосов проголосовал за принятие резолюции конференции. Можно утверждать, что XIII сессия XI Центральной конференции выполнила все намеченные положения и программы. Многие товарищи в Центральном Комитете предлагали Политбюро признать это совещание историческим, обсуждающим исторические решения в новый революционный период нашей страны. От имени Политбюро и Секретариата я признаю, ценю и одобряю дух активной, ответственной, инициативной, научной, творческой, решительной, эффективной и новаторской работы Центрального Комитета; Подготовка и обслуживание Конференции были продуманными, тщательными, целенаправленными и включали множество улучшений, вносимых подкомитетами, Центральным партийным бюро и соответствующими ведомствами. Ниже я хотел бы подвести итог, подчеркнуть и сделать выводы по некоторым вопросам, касающимся объединения руководства и непосредственного внедрения:

Во-первых: Центральный Исполнительный Комитет полностью согласен с предлагаемым содержанием, изложенным в Представлениях, Отчетах и ​​Проектах рабочей группы по продолжению реорганизации аппарата политической системы, реорганизации административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления. Там:

Центральный исполнительный комитет подчеркнул: «Продолжение реорганизации аппарата политической системы является беспрецедентным стратегическим решением, преследующим высшую цель быстрого, стабильного и устойчивого развития страны, лучшей заботы о жизни людей, построения оптимизированного государственного аппарата, перехода от пассивного управления к проактивному служению народу, создания развития и наличия возможностей для эффективной организации и реализации политики партии в практической жизни в эпоху развития и процветания». Такое устройство местных административных единиц строится на основе духа науки, инноваций, творчества и тесного соответствия реальности с долгосрочным видением, рассчитанным не менее чем на 100 лет, обеспечивающим формирование и расширение нового пространства экономического, социального и культурного развития, пригодного для национального развития. Местное самоуправление после реорганизации должно обеспечить, чтобы оно было рациональным, эффективным, близким к народу, отвечало требованиям современного социального управления и достигало целей быстрого и устойчивого роста; создать новые позиции и силы для решения задач по обеспечению национальной обороны, безопасности и иностранных дел; создать импульс и мотивацию для экономического развития, уделяя особое внимание содействию частной экономике; ускорить развитие науки, технологий и инноваций; лучше заботиться о материальной и духовной жизни людей. Реструктуризация модели и организации Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, которым поручены задачи партией и государством, должна быть действительно оптимизирована, не допуская дублирования или параллелизма в функциях и задачах; Деадминистрировать деятельность, сосредоточиться на жилых районах, быть ближе к народу, служить народу в духе «сосредоточения на народе и осуществления его как корня», действительно быть «протянутой рукой» Партии к каждому дому, к каждому человеку; должны заботиться о законных правах и интересах членов профсоюза и народа. Строго проводить в жизнь партийный принцип единства руководства в построении организационного аппарата, кадровой работе, управлении кадрами и фондом политической системы. Продолжать внедрять инновации, совершенствовать и синхронно и неукоснительно внедрять положения о кадровой работе на всех уровнях, в секторах и на местах в соответствии с принципами гласности и прозрачности, усиливать контроль за властью и связывать власть с личной ответственностью. Выявлять, принимать превентивные меры, решительно бороться и строго пресекать проявления коррупции, расточительства, негатива, разобщенности, злоупотребления властью, фракционности в процессе реструктуризации аппарата и управления государственными активами...

Центральный исполнительный комитет полностью согласовал политику: по организации местного самоуправления на 2 уровнях: провинциальный уровень (провинция, город, непосредственно подчиненный центральному правительству), уровень коммуны (коммуна, район, особая зона, непосредственно подчиненная провинции, город); Количество административных единиц провинциального уровня после объединения составляет 34 провинции и города (28 провинций и 06 городов центрального подчинения) с названиями и административно-политическими центрами, определенными в соответствии с принципами, изложенными в Заявках и проектах; Прекратить деятельность административных единиц районного уровня после того, как Национальная Ассамблея постановила внести изменения и дополнения в ряд статей Конституции 2013 года и Закона об организации местного самоуправления 2025 года (с изменениями); Объединение административных единиц на уровне коммун гарантирует, что в стране будет сокращено текущее количество административных единиц на уровне коммун примерно на 60–70%.

Согласовать политику создания местных партийных организаций, соответствующих административной системе на провинциальном и коммунальном уровнях; прекращение деятельности райкомов партии; Создание местных партийных организаций должно осуществляться в соответствии с Уставом партии и постановлениями Центрального Комитета.

В новой модели административной организации провинциальный уровень является одновременно уровнем, реализующим политику центрального правительства, и уровнем, который разрабатывает политику в провинции и городе, а также напрямую направляет и управляет деятельностью уровня коммуны в данном районе. Уровень коммуны в основном реализует политику, принятую центральным и провинциальным уровнями; Усилен уровень децентрализации и полномочия по изданию правовых документов для принятия решений об организации правоохранительной деятельности на данной территории и решения вопросов, входящих в компетенцию соответствующего уровня.

Согласовать политику организации, упорядочения и слияния органов Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, которым партия и государство поручили задачи на центральном, провинциальном и общинном уровнях, как указано в Представлении и проекте партийного комитета Вьетнамского Отечественного Фронта и центральных организаций; Политика направлена ​​на прекращение деятельности профсоюзов государственных служащих и профсоюзов военнослужащих, а также на снижение уровня профсоюзных взносов, уплачиваемых кадровыми работниками, государственными служащими, государственными служащими и рабочими. Согласовать политику дальнейшего упорядочения и совершенствования аппарата Народного суда и Народной прокуратуры; прекращение деятельности Народного суда, Верховной народной прокуратуры и районного уровня; установить систему организации народного суда и народной прокуратуры с тремя уровнями: народный суд и верховная народная прокуратура; Народные суды и народные прокуратуры на провинциальном, городском и региональном уровнях (система военных судов и прокуратур сохраняет действующую модель).

Центральный исполнительный комитет согласовал политику внесения изменений и дополнений в Конституцию и государственные законы, касающиеся положений о местном самоуправлении, в целях обеспечения организации и аппарата политической системы; положение о Вьетнамском Отечественном Фронте и общественно-политических организациях; Гарантированное завершение до 30 июня 2025 г.; вступает в силу с 01.07.2025; установить переходный период для обеспечения плавной и бесперебойной работы в соответствии с запланированным планом и дорожной картой по реорганизации и слиянию; Центральный комитет просит Национальную ассамблею, правительство и соответствующие ведомства тесно и эффективно координировать свои действия для реализации задач по институциональному совершенствованию. Особое внимание следует уделять качественному выполнению этих задач, активно внедрять инновации в мышление и методы работы, стремиться к полному устранению институциональных барьеров, трудностей и препятствий в 2025 году, чтобы создать правовой коридор, создав основу для развития, особенно в вопросах, связанных с торгами, бюджетом, государственными инвестициями, частной экономикой, наукой и технологиями, инновациями, цифровой трансформацией; создать прочную и благоприятную основу для Революции в упорядочении и рационализации организации политической системы; разблокировать узкие места, ресурсы; Содействовать полной децентрализации, связанной с оптимизацией аппарата и эффективной и действенной работой; создать новое пространство для развития населенного пункта и всей страны. Разработка и обнародование законов и политики должны тесно соответствовать руководству партии, практической ситуации и особенностям революции с точки зрения организационной структуры, а не допускать, чтобы ситуация ожидания законов и механизмов приводила к задержкам и упущенным возможностям; создать прозрачную, безопасную и недорогую бизнес-среду; Тщательно устранять институциональные «узкие места», превращая их в ресурсы и конкурентные преимущества, что сделает Вьетнам одной из ведущих стран в области административных реформ и креативных стартапов, что позволит ему догнать, пойти в ногу со временем и превзойти ведущие страны.

Второе: Относительно группы вопросов по продолжению подготовки к XIV съезду Национальной партии и выборам депутатов XVI Национального собрания и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы.

Относительно проектов документов, представленных на XIV Всекитайский съезд партии: Центральный комитет единогласно оценил, что на этот раз проекты были отредактированы кратко и лаконично (сокращены примерно на 30–35%), но содержание было достаточно полным и глубоким, что обеспечивало как характер документа, так и его всеобъемлющий характер, а также высокую применимость, что может помочь в немедленной реализации, обновлении и дополнении многих важных вопросов и является образцом для составления документов партийными организациями. В ходе обменов мнениями и дискуссий Центральный Комитет достиг высокого уровня консенсуса и осознал необходимость немедленной реализации ряда важнейших решений, единогласно одобренных в проектах документов, и одновременной их конкретизации в документах на период деятельности партийных организаций 2025-2030 гг., в том числе: (i) Согласование высшей цели XIV съезда — решения стратегических вопросов по обеспечению «стабильности, развития и улучшения жизни людей»; Все точки зрения, цели, задачи и решения в проектах документов должны быть едиными, синхронными, последовательными и создавать общую силу для достижения этой цели. (ii) Согласиться с высокими требованиями предстоящего периода: «высококачественное развитие, быстрое развитие и устойчивое развитие», «проактивность, самостоятельность и автономность в развитии». Отсюда подкомитеты должны продолжать рассматривать мнения Центрального комитета, полностью дополняя объективные трудности и вызовы, с которыми приходится сталкиваться, недостатки и ограничения, которые сохранялись на протяжении многих сроков и не были преодолены, задачи и решения для адаптации к новой ситуации, новым возможностям и вызовам с новым мышлением, новыми революционными способами ведения дел, превосходя себя для обеспечения проактивного, автономного, быстрого и устойчивого развития; В то же время это обязывает партийные комитеты в процессе подготовки и организации съезда сосредоточиться на тщательном обсуждении задач и решений, чтобы продолжать вносить вклад в совершенствование документов XIV Всекитайского съезда партии и документов своих съездов. (iii) Единодушное решение «создать новую модель роста» и «построить современную национальную систему образования на уровне региона и мира» является основополагающим решением для преодоления риска отставания. В новой модели роста, рассматривающей науку и технологии, инновации и национальную цифровую трансформацию в качестве основных движущих сил, частная экономика (включая как отечественный частный сектор, так и сектор с иностранными инвестициями) является важнейшей движущей силой национальной экономики; Усиление руководящей роли партии и государственного управления частной экономикой. В то же время Центральный Комитет также полностью согласился с тем, что в новый революционный период необходимо сосредоточиться на определении и неукоснительном осуществлении содержания «Наша партия — нравственная и цивилизованная», образцовых положений для «социалистических» провинций и «социалистических» коммун.

По вопросам организации работы по разработке и реализации устава партии: Центральный Исполнительный Комитет обсудил, дал заключения и в основном согласился одобрить проект Руководства по работе с кадрами Центрального Исполнительного Комитета партии 14-го созыва; дополнение кадрового планирования для 14-го Центрального Комитета партии; Изменения и дополнения в Положение Центрального Исполнительного Комитета по вопросам реализации Устава партии; Положение о партийной инспекции, надзоре и дисциплине; Изменено и дополнено содержание Директивы № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключения № 118-KL/TW от 18 января 2025 года Политбюро о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии; Распоряжение о выборах депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на 2026-2031 годы. Центральный Комитет просит Политбюро, партийные комитеты, партийные организации и соответствующие органы безотлагательно реализовать положения, согласованные и одобренные Центральным Комитетом.

Что необходимо сделать немедленно: Центральный Исполнительный Комитет просит партийные комитеты, партийные организации, учреждения, ячейки, местные органы власти и руководителей немедленно после Конференции приступить к выполнению 7 задач: (1) Проактивно и активно проводить работу по распространению, пропаганде, мобилизации и ориентации идеологии в своих учреждениях, ячейках, местах и ​​организациях, а также участвовать в ориентации общественного мнения, обеспечивая солидарность, консенсус и высокое единство среди кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих, рабочих и людей всех слоев общества в отношении основных направлений политики партии. (2) Сосредоточиться на руководстве и радикальной реализации задач по реорганизации и оптимизации аппарата в соответствии с проектами и планами, утвержденными Центральным правительством. (3) Проявлять инициативу в задачах организации, назначения и использования кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений, обеспечивая удержание талантливых людей и эффективно реализуя режимы и политику в интересах затронутых и пострадавших лиц; Подготовить полную юридическую базу, создать максимально благоприятные условия для размещения; Проактивно управляйте, используйте и распоряжайтесь активами, офисами и официальными резиденциями, категорически не допуская потерь, расточительства или негатива. (4) Обеспечить, чтобы учреждения, подразделения и организации работали непрерывно, гладко, эффективно и результативно до, во время и после мероприятия, без перерывов в работе, без оставления пустых задач, территорий или полей и без влияния на нормальную деятельность учреждений, подразделений, организаций и Народа. (5) Относительно организации конгрессов всех уровней в объединенных и укрупненных населенных пунктах: Конгрессы на уровне коммун и провинций организуются сразу же после создания административных единиц. Поэтому необходимо очень внимательно руководить и направлять, чтобы Конгресс соответствовал регламенту и был содержательным, а не формальным. Политбюро издаст новую Директиву взамен Директивы 35, содержащую конкретные указания по организации съездов на всех уровнях в новом духе. Я хотел бы отметить еще два вопроса: (i) По документам: губернский уровень должен в ближайшее время дополнить и завершить документы своего съезда на основе новых проектов документов Центрального Комитета. В случае объединения или консолидации провинций Постоянные комитеты должны обсудить друг с другом разработку документов нового Провинциального конгресса. Документы должны разрабатываться в духе «открытого пространства развития» новой провинции. Это не механическое объединение документов старой провинции в документы новой провинции. Объединенные коммуны также должны следовать этому духу. (ii) Относительно кадров: Многих товарищей волнует вопрос кадровой расстановки в ходе слияния, объединения и кадровой расстановки Конгресса. Центральные агентства будут иметь конкретные инструкции по критериям и стандартам. Я предлагаю установить самые высокие стандарты требований к работе, а все остальные критерии отойти на второй план. Постоянные комитеты провинциального уровня (при слияниях и объединениях) должны тщательно обсудить этот вопрос друг с другом, обеспечив высокое единство в реализации, особенно при назначении руководителей агентств после слияния. По вопросам, которые не были согласованы, члены Политбюро и Секретариата, назначенные ответственными за данный регион, будут обеспечивать руководство и направление (провинции также должны назначить членов провинциальных партийных комитетов для обеспечения руководства и направления съездов на уровне коммун). (6) Обеспечить дорожную карту, прогресс и процедуры (особенно процесс сбора мнений общественности в соответствии с правилами низовой демократии) по внесению поправок в правовой коридор, времени завершения мероприятий на уровне округов, объединения коммун, а также упорядочения и объединения провинций, как одобрено в Резолюции. (7) Организовать крупные праздничные мероприятия в 2025 году, уделив особое внимание 50-й годовщине освобождения Юга и национального воссоединения; 135-летие со дня рождения президента Хо Ши Мина; 80-я годовщина Августовской революции и Национальный праздник 2 сентября, а также памятные мероприятия в каждом населенном пункте.

Центральный Комитет поручил подкомиссиям, готовящим XIV съезд, оперативно получить дополнительные замечания и предложения, доработать проекты документов (особенно в части, касающейся направлений социально-экономического развития регионов и местностей после объединения) и направить их на съезды партии всех уровней для обсуждения и замечаний, продолжить доработку проектов документов и представить доклад Центральному Исполнительному Комитету на XII Центральной конференции для обсуждения и дачи заключений кадрами, членами партии и населением.

Сразу после этой конференции Центральный руководящий комитет по резюме резолюции 18 соберется, чтобы определить задачи, которые необходимо выполнить, разработать планы и дорожные карты для выполнения задач в ближайшее время и назначить членов Политбюро и Секретариата для руководства, руководства, инспектирования и побуждения. Также на следующей неделе Политбюро и Секретариат организуют общенациональную кадровую конференцию для распространения и унификации знаний и подходов во всей политической системе в отношении политики, только что одобренной 11-й Центральной конференцией.

Политбюро вскоре также примет Постановление об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей развития в новую эпоху и Постановление о развитии частной экономики для создания нового импульса наряду с Постановлением 57 о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях, национальной цифровой трансформации и Постановлением 59 о международной интеграции в новой ситуации, которые будут определены для достижения целевого показателя роста ВВП в 8% или более к 2025 году, что создаст основу для непрерывного двузначного роста в последующие годы. Стремиться к достижению цели превращения Вьетнама к 2030 году в развитую страну с современной промышленностью и высоким средним доходом; стать к 2045 году развитой страной с высоким уровнем дохода.

Дорогие товарищи!

Предстоящая работа очень сложная, реальность жизни срочная, народ и члены партии ждут, предстоящие задачи очень тяжелые и трудные. Я думаю, что это большой вызов и в то же время возможность для каждого члена Центрального Комитета партии продемонстрировать свое чувство ответственности перед партией, страной и народом. Центральный Исполнительный Комитет убежден, что, развивая традицию сплоченности, стойкости и несокрушимости нации, под мудрым и талантливым руководством партии, совместными усилиями и борьбой всей партии, народа и армии мы обязательно преодолеем все трудности и вызовы, успешно выполним поставленные цели, задачи и задачи. Мы обязательно добьемся успеха.

Закрывая конференцию, желаю вам и вашим семьям крепкого здоровья, счастья и успешного выполнения поставленных задач.

Большое спасибо! "

Вся страна будет состоять из 28 провинций и 6 городов централизованного управления.

Центральный исполнительный комитет согласился сократить количество административных единиц провинциального уровня по всей стране с 63 до 34, включая 28 провинций и 6 городов центрального подчинения.

По данным ВНА

Источник: https://baobacgiang.vn/phat-bieu-be-mac-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-lan-thu-11-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-postid415962.bbg