Децентрализация, более сильное делегирование

Кинхтедоти - Утром 5 февраля на 42-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту Закона об организации правительства (с поправками).

Кратко представляя проект закона об организации правительства (с изменениями), министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что целью разработки закона является внесение изменений и дополнений в положения о принципах организации и деятельности правительства; Обязанности и полномочия Правительства, Премьер-министра и членов Правительства, создание правовой основы для инноваций и эффективной и действенной организации государственного административного аппарата. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, содействовать развитию правительства, соответствовать требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила отчет на заседании. Фото: Quochoi.vn

Соответственно, ожидается, что законопроект будет включать 5 статей.   Главы, 35 статей, по сравнению с действующим Законом сокращены на 2 главы и 15 статей. Основное содержание законопроекта включает: Дополнение положений о задачах и полномочиях Правительства в отношении государственных органов центрального уровня; совершенствование положений о задачах и полномочиях Правительства, Премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношений между государственными органами; Совершенствование положений об обязанностях и полномочиях Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня в их отношениях с местными органами власти.

Представляя свое обзорное заключение, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет юридического комитета согласен с комплексной поправкой к Закону об организации правительства. Постоянный комитет Комитета по праву также согласился с содержанием децентрализации в законопроекте об институционализации заключения Политбюро, создав важную правовую основу для «усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и местных органов власти, связанных с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти».

Экспертное агентство также поручило агентству-разработчику продолжить исследование и совершенствование содержания принципа децентрализации, уточнив децентрализованные субъекты и механизм ответственности децентрализованных агентств для обеспечения согласованности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

«Предлагается дополнить принцип децентрализации в том направлении, что при реализации децентрализации необходимо обеспечить синхронизацию между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией урегулирования административных процедур, создавая благоприятные условия для инициативного выполнения работы децентрализованными агентствами, способствуя реформе административных процедур, связанной с повышением ответственности агентств и повышением качества и эффективности обслуживания населения и бизнеса», - высказал свое мнение председатель Хоанг Тхань Тунг.

Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил предварительный отчет по рассмотрению законопроекта. Фото: Quochoi.vn

Кроме того, поскольку Закон об организации государственного управления изменяется одновременно со многими смежными законами, такими как Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации местного самоуправления, Закон об опубликовании правовых документов, Закон о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов..., рекомендуется, чтобы проектный орган продолжил их анализ и сравнение для обеспечения последовательности политики и правовой системы.

На заседании члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились внести всеобъемлющие поправки в Закон об организации правительства, чтобы оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии по дальнейшему совершенствованию организации и деятельности правительства; реализация политики рационализации организации и аппарата политической системы, содействие децентрализации и делегированию власти; Продолжать реализацию указаний лидеров партии, Национального собрания и правительства по инновационному мышлению в законотворческой работе....

В то же время делегаты сосредоточились на выражении мнений по ряду ключевых положений, касающихся принципов разграничения полномочий; децентрализация, делегирование; Переходные положения, взаимоотношения правительства с Национальной ассамблеей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи...

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на сессии. Фото: Quochoi.vm

Выступая на сессии, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что в настоящее время общественное мнение и народ очень заинтересованы в организации государственного аппарата, обеспечении правильной политики «упорядоченности, компактности, прочности, эффективности, действенности и результативности». Поэтому содержание документов, представляемых в Национальное собрание и касающихся организации и устройства аппарата, должно соответствовать политике и руководящим принципам партии; Процесс подготовки должен быть срочным, тщательным и гарантировать качество.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также подчеркнул, что в данной поправке к закону необходимо способствовать максимальной децентрализации правительства, чтобы правительство могло действовать на опережение, устранять трудности и препятствия и развивать страну. В то же время Председатель Национального собрания потребовал обеспечить согласованность положений, касающихся децентрализации и делегирования полномочий, предусмотренных в настоящем законе и связанных с ним законах, таких как: Закон об организации Национального собрания, Закон об организации местного самоуправления, Закон об обнародовании правовых документов, Закон о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов.

Повторив просьбу Генерального секретаря Ту Лама о децентрализации власти «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», Председатель Национальной ассамблеи также отметил необходимость продолжения исследования и дополнения понятий «децентрализация» и «полномочия» в законопроекте для обеспечения согласованности и единства с положениями законопроекта об организации местного самоуправления (с изменениями); Четко определить условия децентрализации, такие как финансы, человеческие ресурсы, административные процедуры... Кроме того, прояснить условия и людей, которые децентрализованы, чтобы избежать случаев уклонения от ответственности; Децентрализованное агентство должно действовать проактивно, не должно быть никаких положений о дальнейшей децентрализации.

Что касается переходных положений, Председатель Национального собрания предложил четко определить статьи, положения и пункты законов и постановлений, которые корректируют задачи и полномочия Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня.

Завершил встречу заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Quochoi.vn

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи полностью согласен с необходимостью внесения всесторонних поправок в Закон об организации правительства. По сути, Постоянный комитет Национального собрания одобрил основное содержание проекта закона об организации правительства (с изменениями), который оперативно институционализировал политику партии в области инноваций и творчества в организации государственного аппарата, чтобы он был «экономным, компактным, сильным, эффективным, действенным и эффективным», разделив полномочия и ответственность между законодательными, исполнительными и судебными органами в соответствии с принципом максимальной децентрализации правительства, создав благоприятные условия для правительства для управления, функционирования и развития социальной экономики в соответствии с его функциями и задачами; Осуществить эффективную и разумную децентрализацию и делегирование полномочий между центральным и местным уровнями.

Что касается некоторых конкретных положений, заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что в отношении положений о децентрализации необходимо продолжить рассмотрение и уточнение содержания децентрализации и полномочий в административной системе, используемых слов и терминов, обеспечивая соответствие партийным положениям, последовательность в правовой системе и связанных с ними законах. Кроме того, обеспечить согласованность между децентрализацией порученных задач и полномочий и децентрализацией административных процедур и процедур обработки работ; разграничить обязанности между начальниками и подчиненными при децентрализации; Децентрализация должна быть связана с обеспечением задач, полномочий и ответственности за реализацию результатов задач. В то же время, никакой дальнейшей децентрализации; Децентрализация должна обеспечивать прозрачность, удобство, осуществимость...

Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html