Сильная децентрализация и делегирование полномочий для Ханоя, чтобы эффективно взять на себя особую роль и задачи столицы.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о столице (с поправками) на заседании во второй половине дня 28 мая. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

В Ханое нет народного совета на уровне округа

Днем 28 мая, представляя краткий отчет по ряду основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром законопроекта, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, проект Закона о столице (с изменениями) был получен и пересмотрен в направлении регулирования только конкретных и специальных механизмов и политик, демонстрируя сильную децентрализацию городского правительства Ханоя, но в то же время возлагая на городское правительство более высокие обязанности по строительству, защите и развитию столицы, не пересматривая содержание и вопросы, которые были предусмотрены в других законах, особенно в законах, которые только что были приняты Национальной ассамблеей, таких как Закон о земле и Закон о жилье.

Относительно модели организации государственного управления в городе Ханое председатель Хоанг Тхань Тунг заявил, что модель городского управления в городе Ханое, определенная в проекте, построена на основе наследования положений Постановления № 97/2019/QH14 от 27 ноября 2019 года Национального собрания о пилотировании организации модели городского управления в городе Ханое; Соответственно, в районах, поселках и городах Ханоя не будет народных советов (НП).

Что касается организационной структуры Народного совета города Ханоя, народных советов районов, поселков и городов городского подчинения (статьи 9 и 11), то на основании предложения правительства и с учетом мнений депутатов Национального собрания и соответствующих учреждений был получен и пересмотрен законопроект в направлении укрепления организационной структуры Народного совета города Ханоя, народных советов районов, поселков и городов городского подчинения для обеспечения того, чтобы городские власти на всех уровнях могли выполнять возросшие задачи и полномочия.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании во второй половине дня 28 мая. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Что касается содержания децентрализации города Ханой, касающегося организации и кадрового обеспечения, проект был принят и пересмотрен в направлении сильной децентрализации и делегирования полномочий городу Ханой, что поможет городскому правительству более активно организовывать аппарат и кадровое обеспечение, чтобы иметь возможность эффективно выполнять особую роль и задачу столицы Социалистической Республики Вьетнам.

Соответственно, Народный совет города Ханоя уполномочен принимать решения о создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений и других административных организаций, находящихся в подчинении Народного комитета города, обеспечивая соблюдение критериев и условий в соответствии с правилами; Поручить городскому народному комитету упорядочить порядок приведения в соответствие с организационной структурой, функциями, задачами и полномочиями подведомственных ему учреждений, организаций и подразделений структуры государственных служащих, а также должностей государственных служащих; Поручить городскому Народному Совету определить критерии создания новых, реорганизации и ликвидации специализированных учреждений и других административных организаций при Народных комитетах районов, поселков и городов городского подчинения; В случае создания дополнительных специализированных учреждений и других административных организаций при Народном комитете необходимо обеспечить, чтобы общее количество учреждений не превышало 15% (на городском уровне) и 10% (на районном уровне) по сравнению с рамками численности, установленными Правительством (пункт 4 статьи 9).

Разрешить Народному совету города Ханой определять численность персонала на основе списка должностей, численности населения, текущей рабочей нагрузки, безопасности, политических и социальных характеристик в районе и возможности сбалансировать бюджет города Ханой, гарантируя, что соотношение между общей численностью персонала и общей численностью населения не будет превышать средний показатель по стране, для представления компетентному органу для принятия решения.

В то же время внедрить единый кадровый и гражданский режим на уровне коммун, районов и городов; Кадры, государственные служащие и публичные служащие, работающие в государственных учреждениях, политических организациях, Вьетнамском фронте Отечества, общественно-политических организациях и государственных учреждениях, чьи регулярные расходы на 100% гарантируются государственным бюджетом под управлением города Ханой, имеют право на дополнительный доход, основанный на их способностях и эффективности работы (статья 9 и статья 35)...

Частично скорректирована общая планировка Ханоя.

Что касается строительства, развития, управления и защиты столицы, председатель Комитета по праву заявил, что на основе мнений депутатов Национальной ассамблеи проект был принят и пересмотрен в направлении установления более высоких требований и обязанностей для города Ханой по сравнению с другими населенными пунктами для обеспечения реализации целей и задач строительства, развития, управления и защиты столицы, определенных в Постановлении № 15-NQ/TW, четкого определения конкретных политик, которые необходимо применять, более четкого регулирования субъектов применения, обязанностей и полномочий агентств и процедур реализации, чтобы как продемонстрировать сильную децентрализацию городского управления, так и иметь механизм организации реализации и контроля реализации.

В соответствии с этим, Народному комитету города Ханоя разрешено на местном уровне корректировать общее городское планирование, общее планирование строительства функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города.

Децентрализовать полномочия городского народного комитета по утверждению проектов строительства на берегах рек и плавучих дамбах на реках, перекрытых дамбами, в этом районе, обеспечив условия в соответствии с положениями закона о дамбах (пункт 6 статьи 18).

Установить принципы управления и использования подземного пространства в городе, требования к функциональному зонированию для управления, эксплуатации и использования подземного пространства и поручить правительству установить предельную глубину, которую землепользователям разрешено использовать.

Расширить сферы, в которых Городской народный совет имеет право назначать более высокие административные штрафы и применять их по всему городу, независимо от центральной части города или пригородов (пункт 1 статьи 33).

Расширение полномочий Народного совета и Народного комитета города в принятии и реализации некоторых решений по развитию культуры, спорта, туризма, образования, профессиональной подготовки, здравоохранения, науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, реконструкции и благоустройства сельских районов, а также городов...

В отчете также были учтены мнения делегатов по вопросам финансов, бюджета и мобилизации ресурсов для развития столицы. Соответственно, законопроект был принят и доработан в направлении дополнения и уточнения ряда конкретных положений и мер по привлечению и мобилизации социальных ресурсов, содействию инновациям, привлечению качественных человеческих ресурсов для развития столицы.

В частности, дополнить и разъяснить некоторые политики по мобилизации финансовых ресурсов и бюджета для города Ханой, такие как разрешение брать кредиты с общим непогашенным остатком кредита, не превышающим 120% от доходов бюджета, на которые город Ханой имеет право в соответствии с децентрализацией. В случае необходимости мобилизации кредитного капитала, превышающего 120%, городской народный комитет должен отчитаться перед правительством для представления в Национальное собрание для принятия решения; Центральный бюджет направляет 30% от прироста доходов на поощрение городского бюджета; Целевое доначисление в городской бюджет всего прироста доходов (за вычетом премии) при условии отсутствия дефицита республиканского бюджета; сохранить всю часть центрального бюджета, распределяемую в соответствии с соотношением распределения платы за пользование землей и платы за аренду земли, в ведении городского управления Ханоя (статья 34),...

Децентрализовать полномочия городского Народного совета по принятию решений о порядке, нормативах и нормах расходов по расходным задачам городского бюджета, превышающим или еще не включенным в нормативные акты вышестоящего государственного органа (пункт «е» пункта 1 статьи 35).

Четко определить ряд мер инвестиционного стимулирования в области налогообложения, освобождения от уплаты и снижения арендной платы за землю, таможенных процедур, развития человеческих ресурсов для ряда инвестиционных проектов и стратегических инвесторов в ряде областей (статья 43)...

Что касается региональных связей и развития, то на основе исследований, учета мнений депутатов Национальной ассамблеи и практической реализации положений о развитии столичного региона в соответствии с Законом о столице 2012 года законопроект был пересмотрен в направлении разработки отдельной главы о региональных связях и развитии, которая более четко демонстрирует роль столицы Ханоя как центра, движущей силы содействия связям и развитию, полюса роста столичного региона, региона дельты Красной реки, ключевого северного экономического региона, северного динамичного региона и всей страны (статья 44).

В то же время определить приоритетные направления инвестиционной политики в совместные программы и проекты регионального развития, реализуемые в Ханое и других провинциях и городах, не ограничиваясь столичным регионом (пункт 1 статьи 45).

Источник