Сильная децентрализация механизмов и ресурсов на местах

BTO-Продолжая рабочую программу 6-й сессии, сегодня днем, 30 октября, в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея продолжила обсуждение в зале вопроса о реализации резолюций Национальной ассамблеи о национальных целевых программах. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Выступая с комментариями, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг подтвердил: Впервые Национальная ассамблея одновременно курировала три национальные целевые программы. Проделав огромный объем работы, группа надзора применила соответствующий научный подход, поэтому результаты надзора демонстрируют полную картину реализации и первоначальных результатов трех программ. Надзор также наглядно продемонстрировал точку зрения, усилия и сотрудничество Национальной ассамблеи с правительством в реализации этих гуманных и значимых программ.

Заместитель главы делегации Национального собрания провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг.

Делегат Нгуен Хыу Тонг сказал, что бенефициары этих трех программ весьма специфичны, а именно: фермеры, бедные, этнические меньшинства и районы с крайне сложными экономическими условиями; требует от государства и всей политической системы скорейшего принятия мер.
Однако результаты пока не оправдали ожиданий. «Существует множество причин, как субъективных, так и объективных, включая несколько основных. Прежде всего, правовая база и документы, направляющие, действующие и направляющие реализацию периода 2021-2025 годов центральными и местными органами власти, выпускались медленно, не были синхронизированы или еще не выпустили инструкции. Согласно отчету, к четвертому кварталу 2022 года центральное правительство в основном завершило инструкции, я хотел бы подчеркнуть, что они носят лишь базовый характер», - сказал делегат Нгуен Хыу Тонг.

Делегат привел пример применения циркуляра № 53/2022/TT-BTC от 12 августа 2022 года Министерства финансов, некоторые положения которого не были учтены; Некоторые статьи расходов требуют, чтобы провинциальный народный комитет представлял Народному совету того же уровня решение о конкретных уровнях поддержки, что повлияло на процесс подготовки бюджета и распределения капитала; В то же время отсутствует гибкость в корректировке планов распределения и использования капитала. В циркуляре также цитируются многие другие документы, что создает трудности при поиске и реализации, особенно на низовом уровне. Некоторые населенные пункты сообщили, что для внедрения содержания работы должностным лицам коммун пришлось изучить, проанализировать, сравнить и применить десятки постановлений и указаний от начальства.

Также имеются определенные трудности и проблемы в реализации Указа № 27/2022/ND-CP, регламентирующего механизм управления и реализации национальных целевых программ. Для преодоления этой ситуации Правительство издало Указ № 38/2023/ND-CP от 24 июня 2023 года о внесении изменений и дополнений в Указ № 27. Однако при реализации Указа № 38 продолжали возникать некоторые проблемы, такие как положение о том, что Народный комитет на уровне коммуны одновременно подтверждает цену за единицу продукции, товаров и услуг, рассчитанную в соответствии с рыночной ценой в этом районе; или положения о «выплате и распределении капитала представителям общественных групп и соответствующим сторонам в соответствии с ходом реализации контракта, подписанного с представителями общественных групп». Таким образом, при участии в общественном производственном и сервисном проекте сначала необходимо вложить капитал для его реализации, и только после его принятия может быть произведена оплата, при этом участниками проекта являются бедные домохозяйства, домохозяйства, находящиеся в трудных обстоятельствах, не имеющие денег и знаний в области планирования или бухгалтерского учета. Вышеуказанное положение — не более чем загадка для народа!

Подтверждая, что вторая причина исходит из человеческого фактора, включая министерства, филиалы и населенные пункты, делегат Нгуен Хыу Тонг сказал: «Механизмы, политика и положения о процедурах все издаются центральными министерствами и филиалами, но из-за надзора все еще есть много недостатков, далеких от реальности, и громоздких процедур, как заявил премьер-министр на групповом обсуждении 25 октября, что «С такими джунглями процедур неизбежно, что будут проблемы». С другой стороны, делегат подтвердил, что премьер-министр и заместители премьер-министра постоянно издавали директивы, но министерства, филиалы и населенные пункты не проявляли инициативы и не садились вместе, чтобы решить их. Между тем, бедные, этнические меньшинства, отдаленные районы, острова и районы со сложными социально-экономическими условиями с нетерпением ждут вступления в силу правильных и гуманных решений партии и государства, чтобы они могли наслаждаться и избегать нищеты.

Поэтому делегат Нгуен Хыу Тонг предложил Национальному собранию, правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти в срочном порядке рассмотреть и обнародовать полные и осуществимые механизмы и политику. В то же время необходимо решительно децентрализовать механизмы и ресурсы, передав их на места, то есть то, что по своей сути является местной ответственностью. «Центральное правительство будет работать на благо коммун, поэтому неизбежно возникнут проблемы», как заявил премьер-министр.

Наряду с этим Правительство представило в Национальное собрание разрешение на передачу Народным советам провинций полномочий Народным комитетам того же уровня по принятию решений о порядке, процедурах, критериях и образцах документов по отбору проектов, планов и моделей развития производства при реализации Национальных целевых программ. В то же время предлагается продлить до 31 декабря 2024 года период реализации и освоения средств государственного бюджета по программам, которые не были полностью освоены в 2023 году, чтобы обеспечить наличие достаточных ресурсов на местах для продолжения реализации. Реализовать пилотную децентрализацию на районном уровне для принятия проактивных решений и корректировки структуры капитала и портфеля инвестиционных проектов с целью реализации программ.

Источник