Необходимо разработать долгосрочную стратегию классификации и переработки твердых бытовых отходов на месте их образования.

Твердые бытовые отходы (ТБО) — это твердые отходы, образующиеся в результате повседневной деятельности человека. По данным статистики за 2022 год объем твердых отходов, образующихся в провинции Куангчи, составляет около 126 921,4 тонны, из которых доля твердых отходов в городской местности составляет 47,4%, что эквивалентно 60 202,8 тонны/год, доля твердых отходов в сельской местности составляет 52,6%, что эквивалентно 66 718,6 тонны/год.

Бытовые отходы сортировались людьми перед вывозом на централизованный полигон. Фото: TN

В настоящее время в районах, поселках и городах провинции созданы центры, компании и кооперативы по сбору и вывозу твердых отходов на централизованные полигоны. Благодаря этому значительно возросли темпы сбора твердых отходов, а также постепенно инвестировались и модернизировались средства и оборудование для сбора, транспортировки и переработки.

В настоящее время уровень сбора и переработки твердых бытовых отходов в городской местности составляет около 98%, а в сельской местности — около 77,3%. На сегодняшний день провинция инвестировала в 8 полигонов твердых бытовых отходов, 1 строящийся полигон и 3 мусоросжигательных завода.

В настоящее время отходы в основном захораниваются, небольшая часть перерабатывается путем сжигания. В целом деятельность CTRSH сосредоточена на сборе, обеспечении санитарии окружающей среды и ограничении воздействия на эстетику городов.

Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время сбор, транспортировка и переработка бытовых отходов в области все еще имеет некоторые недостатки и ограничения. Во-первых, пропагандистская работа по классификации, сбору, переработке бытовых отходов и охране окружающей среды (ООС) не была по-настоящему масштабной и эффективной и не привела к переходу от осведомленности к действиям; еще не закреплена ответственность сообщества и людей за охрану окружающей среды в общественной деятельности; Осведомленность некоторых людей, организаций и подразделений о сборе, транспортировке и переработке отходов по-прежнему ограничена; Соблюдение требований охраны окружающей среды и уплата сборов за сбор, транспортировку и переработку бытовых отходов пока не гарантируются. Сортировка отходов у источника в населенных пунктах происходит медленно и неравномерно, а в городских районах результаты невысоки.

Основная причина заключается в том, что предыдущий закон об охране окружающей среды не содержал обязательных положений о классификации твердых отходов у источника образования, а только на рекомендуемом уровне; Люди не проявляют инициативы или не имеют привычки классифицировать бытовые отходы.

Оборудование и сооружения для сбора и транспортировки мусора по-прежнему отсутствуют и не синхронизированы, не отвечают требованиям, что приводит к низкой частоте сбора мусора. В некоторых населенных пунктах из-за нехватки средств отходы после классификации собираются и вывозятся вместе, что приводит к невыполнению цели классификации.

Планирование и управление твердыми отходами не были реализованы своевременно и в полном объеме, и по-прежнему существует множество ограничений (планирование зон переработки по-прежнему носит фрагментарный характер, не является стратегическим и долгосрочным; строительство зон переработки, пунктов сбора и транзитных пунктов по-прежнему неадекватно, зависит от государственных ресурсов, многие места строятся стихийно и не следуют плану, а также не обеспечивают гигиену окружающей среды...). В некоторых населенных пунктах отсутствуют лечебные пункты. В настоящее время все еще существует много пунктов сбора отходов, не соответствующих плану; В некоторых населенных пунктах по-прежнему имеет место явление длительного сбора мусора, беспорядочного сбора, ручного сжигания или захоронения или одновременного сжигания и захоронения мусора в пунктах перевалки.

Технологии переработки отходов в целом отсталые, в основном отходы захораниваются на полигонах (на полигоны приходится 92%, на сжигание – 8%). На большинстве свалок не соблюдаются правила эксплуатации, многие из них являются причиной вторичного загрязнения. Некоторые свалки прекратили прием отходов и в настоящее время находятся в беспорядке, но не были закрыты в соответствии с техническими процедурами (старые свалки в городах Куа Тунг и Бен Куан округа Винь Линь); Некоторые свалки и полигоны не соответствуют установленным стандартам, но продолжают функционировать, вызывая возмущение общественности, например, свалки в городах Кхесань и Лао Бао, округ Хыонгхоа.

Социализация экологических услуг по-прежнему идет медленно и сталкивается со многими трудностями, особенно в финансовых механизмах, капитале, процедурах, операционных моделях, моделях управления и оценке эффективности инвестиций. Доходы бюджета по-прежнему ограничены, поэтому инвестиционные затраты на сбор и переработку отходов не соответствуют требованиям. Механизм стимулирования и социальная привлекательность не создали привлекательной мотивации для предприятий инвестировать в переработку отходов.

С другой стороны, при текущем объеме сбора отходов около 348 тонн в день ожидается, что в ближайшие годы этот объем отходов будет постепенно увеличиваться, поэтому перерабатывающие мощности существующих полигонов не смогут удовлетворить потребности в переработке твердых отходов.

Строительство свалок занимает много земли, и мобилизовать капитал для строительства свалок сложно. Однако, согласно Плану № 530/KH-UBND от 11 февраля 2019 года Народного комитета провинции по реализации национальной стратегии комплексного управления твердыми бытовыми отходами до 2025 года с перспективой до 2050 года в провинции Куангчи, цель заключается в следующем: «К 2025 году 85% оставшихся городских территорий будут иметь предприятия по переработке твердых отходов, подходящие для классификации домохозяйств; Доля твердых отходов, перерабатываемых путем прямого захоронения, составляет менее 30% от объема собираемых отходов.

Для достижения этой цели необходимы большие усилия и инвестиции. 1 декабря 2020 года премьер-министр издал Директиву № 41/CT-TTg о ряде неотложных решений по усилению управления твердыми отходами, включая ряд директив председателю провинциального народного комитета, таких как: «Провести обзор и оценку существующих технологий переработки отходов в этом районе, потребовав от очистных сооружений наличия дорожной карты по внедрению инновационных технологий переработки отходов для соответствия требованиям охраны окружающей среды, которая должна быть реализована до 2023 года»; «Существует дорожная карта по постепенному повышению цен на услуги по сбору, транспортировке и переработке отходов с целью постепенного сокращения поддержки из государственного бюджета», «Определить форму и уровень финансирования, которое домохозяйства и отдельные лица должны платить за сбор, транспортировку и переработку твердых бытовых отходов на основе массы или объема, классифицируемого в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды», «Стремиться к снижению доли отходов, перерабатываемых путем прямого захоронения, до уровня ниже 30% к концу 2025 года».

Для реализации Плана Народного комитета провинции и Директивы № 41/CT-TTg, Закона об охране окружающей среды 2020 года и связанных с ним нормативных актов, а также для решения неотложных проблем, связанных с текущими и будущими потребностями в переработке отходов, Департамент природных ресурсов и окружающей среды разработал проект: «Оценка текущей ситуации и разработка проекта по классификации твердых отходов у источника в провинции Куангчи к 2025 году с перспективой до 2030 года», который был одобрен Народным комитетом провинции в плане и смете задач в Решении № 2769/QD-UBND от 28 октября 2022 года.

Разработка данного проекта не только соответствует положениям Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года и постановлениям Правительства, но и соответствует ситуации социально-экономического развития провинции, связанной с целями нового сельского строительства. В то же время необходимо сосредоточиться на лидерстве, руководстве, мобилизации всех уровней и секторов, а также на повышении осведомленности и сознательности людей в вопросах сбора, транспортировки и переработки твердых отходов.

Тан Нгуен

Источник