Г-н Фам Куанг Винь и «закулисные» истории профессии посла
Báo Dân trí•17/06/2024
(Дан Три) - Какие обязанности должен выполнять Чрезвычайный и Полномочный Посол Вьетнама за рубежом и с каким давлением он сталкивается? Бывший заместитель министра иностранных дел Фам Куанг Винь «раскрыл» информацию газете Dan Tri.
Опытный дипломат Фам Куанг Винь известен своей деятельностью, связанной с регионом АСЕАН. Но важным этапом в его карьере стала должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Вьетнама в США (с ноября 2014 года по июнь 2018 года). Газета Dan Tri побеседовала с г-ном Фам Куанг Винем о «профессии посла». Как вы попали в дипломатию?- Это, наверное, удача. В моей семье нет традиций называться «дипломатом». Мой отец был офицером в ирригационной отрасли, а мать работала в области метеорологии. В 1975 году я окончил среднюю школу и поступил в Технологический университет. Возможно, я бы стал инженером, если бы на этом этапе Министерство иностранных дел не проводило политику отбора студентов из ряда вузов для подготовки кадров для работы в сфере международных отношений, обслуживающих новый этап развития страны. Когда Министерство иностранных дел пришло в школы с целью набора студентов, мне повезло оказаться в числе призванных. В то время учебная программа и условия обучения были ограниченными. Однако, поступив в Дипломатическую академию, мы начали сближаться с внешним миром и совершенствовать свои знания иностранных языков. После окончания университета я вернулся в Министерство иностранных дел и начал работать специалистом в Департаменте общих дел (ныне Департамент международных организаций) в 1980 году . В июле 2014 года занял должность посла Вьетнама в США и получил ранг посла второго класса — высший дипломатический ранг вьетнамского государства. Какие условия необходимы дипломату для присвоения ранга посла? - Здесь мы говорим о дипломатических рангах и рангах в смысле звания, которое государство присваивает лицам, работающим в дипломатической сфере для выполнения внешнеполитических обязанностей, как внутри страны, так и за рубежом. Наряду с этим существует также назначение на дипломатические должности и ранги (со сроком полномочий) должностных лиц, работающих в течение определенного срока во вьетнамских представительствах за рубежом (обычно три года). Посол — высший дипломатический ранг. Система дипломатических рангов и званий снизу вверх включает атташе, третьего секретаря, второго секретаря, первого секретаря, советника, советника-посланника и министра. Должностное лицо, удостоенное ранга посла, должно соответствовать стандартам качества и компетентности; иметь определенный стаж работы для накопления опыта в сфере международных отношений (проработать в отрасли 10 лет и более); обученный знаниям, опыту и международным отношениям; Чтобы быть назначенным послом, независимо от того, является ли он дипломатом или представителем другой службы, необходимо соответствовать схожим требованиям. Процесс голосования и утверждения дипломатических рангов и уровней имеет определенные принципы, гарантирующие «правильному человеку — правильную работу». Хотя учебных заведений для подготовки послов нет, отрасль регулярно организует курсы повышения знаний и навыков для должностных лиц перед началом их работы за рубежом. В юности я читал истории о вьетнамских послах, которые были талантливыми дипломатами и очень смелыми. Разве подготовка сегодняшних послов не может обойтись без исторических уроков? - Каждый, кто работает в дипломатии, воспитывается на культурных традициях и уроках, оставленных нашими предками-послами, таких как национальная гордость и непреклонная позиция. Наряду с этим мы должны видеть, что современный мир изменился совсем не так, как несколько сотен лет назад. Интересы стран переплетены и тесно связаны в тенденции глобализации. Каждое место, где работают дипломаты, занимает определенное место в экономическом развитии Вьетнама. Например, в США вопрос рынка и привлечения инвестиций, особенно инвестиций в высокотехнологичные отрасли, полупроводники, микросхемы и т. д., безусловно, очень важен. На протяжении многих лет США являются крупнейшим экспортным рынком Вьетнама. 2023 год станет третьим годом подряд, когда импортно-экспортный оборот между двумя странами достигнет 100 миллиардов долларов США и более; Только в 2023 году экспорт Вьетнама в США достигнет 97 миллиардов долларов США. США также являются одним из крупнейших инвесторов Вьетнама с более чем 1300 действующими проектами и общим зарегистрированным капиталом почти в 12 миллиардов долларов США. Очевидно, что в работе посла в частности и вьетнамского представительства в США в целом, с одной стороны, мы должны продвигать культурные традиции, содействовать культурным обменам и выступать в качестве моста для двух сторон, чтобы они лучше понимали друг друга, с другой стороны, мы должны уделять внимание продвижению синхронных направлений сотрудничества, в которых ключевой задачей является экономическое сотрудничество. Уроки, которые оставили нам наши предки, включая историю посольства, записаны в исторических книгах посредством рассказов. В наше время, в эпоху цифровой трансформации и социальных сетей, информация передается очень быстро, в режиме реального времени, как только она появляется, ее узнает весь мир, поэтому дипломаты испытывают огромное давление в плане коммуникации. С одной стороны, посол должен знать, как использовать преимущества СМИ, но с другой стороны, он также должен уделять пристальное внимание тому, чтобы избегать инцидентов (иногда просто оговорок), которые приводят к медийному кризису, влияющему на выполнение поставленной задачи. Какие конкретные обязанности будут у человека, назначенного Чрезвычайным и Полномочным послом, в частности у вас как посла Вьетнама в Соединенных Штатах? - У послов два набора обязанностей, и они выполняют разные, но взаимосвязанные задачи. Во-первых, как национальный представитель, когда вы отправляетесь в другую страну, вы должны продвигать отношения Вьетнама с этой страной, продвигать интересы, положение и престиж Вьетнама. Во-вторых, как глава и менеджер вьетнамского представительства в принимающей стране, вы должны управлять агентством таким образом, чтобы оно наилучшим образом выполняло задачи в сфере иностранных дел и хорошо выполняло все аспекты работы. Должностное лицо на уровне посла, независимо от того, в какую страну он направляется, должно выполнять одни и те же обязанности. Однако для некоторых крупных и важных для Вьетнама стран, таких как Китай, США, Россия, Япония и т. д., лицо, назначаемое на должность посла, должно соответствовать более высоким требованиям, обычно имея официальный статус, эквивалентный заместителю министра или выше. 14 апреля 2017 года в Вашингтоне посол Вьетнама в США Фам Куанг Винь, его супруга и представители сотрудников посольства посетили посла Май Сайвонгса, его супругу и сотрудников посольства Лаоса по случаю традиционного Нового года лаосского народа Бун Пи 2560 мая (по буддийскому календарю) (Фото: NVCC). Самая главная обязанность посла — выступать в качестве моста между Вьетнамом и принимающей страной, не только с правительством, но и в рамках обмена между людьми, с учеными, средствами массовой информации, а также постоянно улучшать взаимопонимание между двумя сторонами... Каждая страна имеет свои особенности. Если вы поедете в страну на Ближнем Востоке, это, безусловно, будет отличаться от поездки в Америку, это также будет отличаться от поездки в Европу. В современном мире, характеризующемся большой нестабильностью и жесткой конкуренцией между крупнейшими странами, Соединенные Штаты — ведущий мировой экономический центр — приобретают все большее значение. Каждое движение в центре может посылать многомерные сигналы миру, и наоборот, важные события по всему миру также очень быстро обновляются в центре. Таким образом, дипломатический сотрудник, занимающий центральную должность, также обязан быть «глазами и ушами» своей страны, консультируя по использованию возможностей и предупреждая о ранних рисках. Есть и другие обязанности, включая общественную работу, особенно в США, где проживает большая вьетнамская община. В 2014 году он начал свою «посольскую» миссию в США. Но до этого он два срока проработал в Постоянном представительстве Вьетнама при ООН (Нью-Йорк), так что США ему знакомы? Что было для вас приоритетом по прибытии в Вашингтон, округ Колумбия? - В течение двух сроков моей работы в Постоянном представительстве я сначала занимал должность атташе с января 1987 года по январь 1990 года, а затем занимал должность советника-посланника - заместителя Постоянного представителя Миссии с июля 1996 года по август 1999 года. Контекст двух вышеуказанных сроков и период, когда я был назначен послом, были совершенно разными. В 1980-х годах отношения между Вьетнамом и США все еще оставались очень сложными. Америка осаждает Вьетнам и вводит против него эмбарго. Дипломаты миссии ограничены в перемещении, им разрешено перемещаться только в пределах 25 миль (около 40 км) от острова Манхэттен, где расположена штаб-квартира Организации Объединенных Наций, и им запрещено выходить за его пределы. К моменту моего вступления в должность посла Вьетнама в США в конце 2014 года, в 2013 году между двумя странами было установлено всеобъемлющее партнерство. Я до сих пор помню, как в 2014 году общий объем импортно-экспортного оборота между двумя странами составлял 36 миллиардов долларов США, по сравнению с периодом, когда дипломатические отношения только устанавливались, менее полумиллиарда долларов США, он вырос более чем в 70 раз. Поэтому, когда я приступил к исполнению обязанностей посла, у меня возник вопрос: «Я принимаю на себя руководство таким учреждением. Что я должен сделать, чтобы внести вклад в развитие отношений между двумя странами?». К счастью, за почти 4 года работы послом в США товарооборот между двумя странами достиг почти 70 миллиардов долларов США. Это говорит о том, что динамика развития отношений между двумя странами очень сильна и что еще есть много возможностей для сотрудничества. Одно воспоминание я запомню навсегда. В 1994 году я сопровождал заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Нгуен Мань Кама на Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций. Во время этой поездки вьетнамская делегация отправилась в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с некоторыми американскими друзьями, и министр Нгуен Мань Кам захотел остановиться в месте, которое раньше было домом вьетнамского посла при предыдущей администрации. В то время, поскольку между двумя странами еще не были установлены официальные отношения, когда прибыла вьетнамская делегация, они открыли дверь, чтобы они могли войти и посмотреть, но ключ все еще оставался у них. Ровно 20 лет спустя, когда я приступил к исполнению обязанностей посла в США, ключ от этого дома уже не находился в Государственном департаменте США, а принадлежал посольству Вьетнама. Сейчас люди по-прежнему называют этот дом «Вьетнамским домом», который является одновременно частной резиденцией посла и местом проведения важных внешнеполитических мероприятий Вьетнама в США, таких как приемы, общественные встречи и т. д. Дипломатический мир в столице такой ведущей мировой державы, как США, должен быть очень захватывающим. Какие впечатления от пребывания в этом мире вам особенно запомнились? - Вашингтон, округ Колумбия, пожалуй, одно из самых густонаселенных мест в мире с точки зрения дипломатических миссий, как двусторонних, так и многосторонних. В таком оживленном месте, конечно, работа дипломата очень тяжела. Если считать только деловые встречи, то каждый день проводится как минимум одна. Америка — большая страна, у них много проблем, которые их волнуют, много вещей, которые влияют на мир, поэтому, если мы хотим привлечь их внимание, мы должны активно встречаться с ними, активно поднимать вопросы, иначе наши проблемы отойдут на второй план или даже забудутся. Работа дипломата заключается не только в содействии развитию правительственных отношений. Особенно в Соединенных Штатах, где внутренние структуры многообразны: от правительственных чиновников до членов Конгресса, ученых, лоббистов, средств массовой информации, крупных корпораций и деловых ассоциаций... все могут влиять на внутреннюю и внешнюю политику. Но встречаться с партнерами — это одно, а что еще важнее, нужно уделять пристальное внимание американскому стилю работы. До приезда в США я был заместителем госсекретаря, имел много знакомых, много друзей, работающих в Совете национальной безопасности США, Государственном департаменте США, Министерстве обороны США... Когда я начал свой срок в качестве посла, я пошел поприветствовать их, в том числе и друга, который был помощником госсекретаря, отвечающим за Восточную Азию. Поскольку мы были друзьями, этот парень сказал что-то, о чем я все время думал: может быть, мне стоит лучше понять Америку. Он сказал: «Мы уже знаем друг друга, так что нет нужды здороваться. Если у тебя есть дела, приходи. Если нет, просто напиши или позвони». Что это значит? То есть американцы любят говорить напрямую, при встрече сразу переходят к делу и не ходят вокруг да около. Президентские выборы в США состоятся в ноябре 2024 года. Г-н Дональд Трамп, один из кандидатов на этих выборах, также баллотировался в 2016 году и победил. Помню, 14 декабря 2016 года премьер-министр Вьетнама разговаривал по телефону с избранным президентом. Будучи послом Вьетнама в этот период, вы и ваши коллеги, должно быть, работали на полную мощность, чтобы выполнить свою работу?- Если вспомнить президентские выборы в США в ноябре 2016 года, то их окончательный результат, вероятно, превзошел ожидания многих людей, но для дипломата есть нечто иное: в любом случае мы должны поддерживать связи с обеими сторонами: независимо от того, кто победит на выборах, мы все равно сможем немедленно связаться и наладить связь. Г-н Дональд Трамп имеет опыт работы в сфере бизнеса. В конце выборов 2016 года люди не могли сразу понять, каким будет его политический стиль руководства или какой будет его конкретная политика в отношении глобальных партнеров в целом и партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе в частности. Со своей стороны, на основе всеобъемлющего партнерства, установленного в 2013 году, и последовательной внешней политики страны нам необходимо активно продвигать отношения сотрудничества и еще больше укреплять двустороннее взаимопонимание. Я помню, что после общения с некоторыми соответствующими контактами мне удалось получить телефонный разговор между избранным президентом Дональдом Трампом и премьер- министром Нгуен Суан Фуком в середине декабря 2016 года, менее чем через месяц после выборов. Можно сказать, что это первая встреча на высоком уровне между вьетнамскими лидерами и избранным президентом США, имеющая весьма позитивное содержание. Если смотреть шире, то мы видим, что это период, когда многие страны хотят установить каналы связи и развивать отношения с избранным президентом США, а также с новой администрацией после выборов. Например, 17 ноября 2016 года премьер-министр Японии Синдзо Абэ встретился в Нью-Йорке с избранным президентом Дональдом Трампом, став первым иностранным лидером, который напрямую встретился с избранным президентом, когда тот завершал подготовку к формированию нового кабинета министров. Возвращаясь к нам, после вышеупомянутого телефонного разговора обе стороны обсудили и организовали визит премьер-министра Вьетнама в Соединенные Штаты в мае 2017 года, проведя переговоры в Белом доме. Это первый визит главы правительства АСЕАН в Соединенные Штаты, произошедший всего через четыре месяца после официального вступления Дональда Трампа в должность. Как был организован вышеуказанный телефонный звонок в декабре 2016 года, когда избранный президент Дональд Трамп еще не вступил в должность официально? - Фактом является то, что в то время в дипломатическом сообществе в Вашингтоне, округ Колумбия, представители многих стран придерживались выжидательной позиции, то есть ждали, когда политика и персоналии новой администрации избранного президента Дональда Трампа станут более конкретными и ясными. Со своей стороны, наше посольство считает, что нам необходимо с самого начала активно вступать в контакт и обращаться к друзьям в американской политике, а также в Конгрессе , академическим кругам, деловым кругам..., спрашивая то одного, то другого человека, и, наконец, к счастью, нам удалось связаться с близкими помощниками избранного президента Дональда Трампа, чтобы организовать телефонный разговор на высоком уровне. Все произошло очень быстро и по телефону и электронной почте. Даже после того, как первый телефонный разговор между нашим премьер-министром и избранным президентом Дональдом Трампом оказался успешным, с вашей стороны были люди, которые участвовали в договоренностях. Я знал их только по телефонным звонкам и электронной почте, никогда не встречаясь с ними лично. Пожалуйста, расскажите еще об одной детали. Определив дату и время телефонного разговора, я предложил быть готовым отправиться в Нью-Йорк и организовать для вас встречу посла Вьетнама, который будет стоять рядом с избранным президентом Дональдом Трампом, чтобы засвидетельствовать и обслужить телефонный разговор. Однако ваш помощник сказал, что они только выполняли задачу по подключению и не были уверены, где в это время находился Дональд Трамп, поскольку вся связь осуществлялась по спутниковому телефону. Какой опыт вы приобрели, наблюдая за президентскими выборами в США в течение многих сроков и в качестве посла, и в качестве эксперта по международным отношениям? - Точка зрения и анализ эксперта, безусловно, будут отличаться от точки зрения посла. С профессиональной точки зрения исследователю придется наблюдать за многими вопросами, и он, вероятно, будет очень заинтересован в прогнозировании того, кто получит большинство голосов, кто получит меньше и почему. Но дипломат — это другое. Вы должны оставаться на своем законном месте дипломатического представителя. Независимо от того, какое правительство придет к власти, вы все равно будете последовательно выполнять свой долг. Посол следит за выборами не только для того, чтобы судить, кто победит, а кто проиграет, но, что еще важнее, чтобы оставаться на связи с новым правительством, независимо от результатов выборов, а также отслеживать изменения в политике, корректировки приоритетов и кадровые расстановки. Исследователи часто наблюдают за выборами только через СМИ, книги, опыт, в то время как дипломаты — это люди, которые работают на практике, они «глаза и уши» на месте, поэтому содержание их политических советов и рекомендаций должно быть очень глубоким, очень точным и очень правильным, я часто называю это наличием «добавленной ценности» по сравнению с обычными. Как эксперт, какова ваша оценка президентских выборов в США в ноябре 2024 года? - Америка глубоко расколота перед выборами. Но я думаю, что, несмотря на различия между кандидатами, у Америки все равно есть основные интересы или, другими словами, общие политические моменты, независимо от того, какая администрация придет к власти. У каждого кандидата может быть свой подход к конкретному вопросу и разные политические приоритеты, но я думаю, что американские политики согласны с необходимостью развития сотрудничества с АСЕАН в целом и с Вьетнамом в частности. Проработав послом в США почти 4 года и покинув Вашингтон, округ Колумбия, по чему вы больше всего скучаете в США? - Соединенные Штаты были местом, где я совершил свою первую зарубежную командировку, а также свою первую зарубежную поездку в 1983 году. Более 30 лет спустя я вернулся в Соединенные Штаты в качестве посла. Оглядываясь назад, я вспоминаю много интересного как в работе, так и в жизни. Больше всего меня радует то, что отношения между Вьетнамом и Соединенными Штатами постоянно развиваются, становятся глубже и содержательнее, а торговля становится все более оживленной и эффективной. С точки зрения работы Америка — большая страна, у американцев эго большой страны и глобальный подход. Но в повседневной жизни они простые, дружелюбные люди с общими интересами, такими как футбол, баскетбол, музыка ... Они заняты, поэтому организовать деловую встречу или обед нелегко. Чтобы облегчить встречи, я часто говорю своим американским друзьям, что по пути с работы домой нужно остановиться во «Вьетнамском доме» — частной резиденции вьетнамского посла. Вы можете остановиться на кружку пива, стаканчик виски или выкурить сигару... Встретьтесь всего на полчаса, приятно пообщайтесь как друзья, а не только по работе. В 2014 году, когда он приступил к исполнению обязанностей посла в США, две страны только что установили всеобъемлющее партнерство сроком на один год. Так ведутся ли на данный момент какие-либо разговоры о продолжении улучшения отношений между двумя сторонами? - Главной задачей в начале моего срока была эффективная реализация Совместного заявления Вьетнама и США по случаю установления всеобъемлющего партнерства в 2013 году. Однако, когда я посетил США в конце 2014 года, времени оставалось совсем немного, в 2015 году исполнилось 20 лет со дня установления дипломатических отношений между двумя странами. Это важная веха. Какие действия предпримут обе стороны? В Совместном заявлении 2013 года обе стороны обязались уважать политические системы друг друга, и на этой основе высказывались мнения, что если по случаю 20-й годовщины состоится официальный визит Генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама в США, это произведет очень большое впечатление. По указанию компетентных органов и в ходе обменов между дипломатическими ведомствами двух сторон, как нам известно, в июле 2015 года Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и высокопоставленная вьетнамская делегация посетили с официальным визитом Соединенные Штаты Америки по приглашению администрации президента Барака Обамы. 23 февраля 2015 года в Белом доме Чрезвычайный и Полномочный Посол Вьетнама в Соединенных Штатах Америки Фам Куанг Винь вручил верительные грамоты президенту Бараку Обаме (Фото: NVCC) Это исторический визит. Впервые Генеральный секретарь Коммунистической партии Вьетнама (аналогичный титул не существует в административной системе США) официально посетил Соединенные Штаты — страну, которая является бывшим врагом и имеет иную политическую систему. В ходе визита два высших лидера двух стран встретились, пообщались и провели пресс-конференцию прямо в Овальном кабинете Белого дома. Помимо президента Обамы, с американской стороны в переговорах с генеральным секретарем и высокопоставленной вьетнамской делегацией приняли участие вице-президент Джо Байден и многие другие высокопоставленные должностные лица. Нечто беспрецедентное. В ходе визита вице-президент США Джо Байден устроил банкет в честь генерального секретаря Нгуен Фу Чонга и прочитал два стиха Киеу в 10-минутной речи: « Небеса все еще позволяют нам прожить сегодняшний день / Туман в конце переулка рассеивается, облака в небе расступаются ». Можно сказать, что это начало личных отношений между двумя лидерами Вьетнама и Америки. Это было подтверждено и во время государственного визита президента Джо Байдена во Вьетнам в сентябре 2023 года, когда две страны повысили уровень своих отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. В Совместном заявлении о всеобъемлющем стратегическом партнерстве Вьетнама и США четко изложено содержание сотрудничества между двумя странами во многих различных областях. Что, по Вашему мнению, необходимо сделать для содействия внедрению этого контента? - Нужно сделать много дел, но лично я думаю о трех вещах. Первая цель — продолжать углублять политические и дипломатические отношения между двумя странами на основе уважения Устава Организации Объединенных Наций, международного права и уважения политических институтов, независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга. Это очень важный фактор. Во-вторых, необходимо укреплять экономико-торгово-инвестиционное сотрудничество, уделяя особое внимание новым тенденциям, в которых США сильны, таким как цифровое сотрудничество, наука, технологии, инновации и т. д. Как развивать сотрудничество и использовать возможности сотрудничества в этих областях. Например, может ли Вьетнам стать частью цепочки создания стоимости в производстве полупроводников и микросхем? Были некоторые подвижки, такие как недавний визит председателя и генерального директора Nvidia во Вьетнам. Но, по моему мнению, это все еще медленно. В-третьих, США и многие западные страны находятся в процессе корректировки своей политики в экономических и торговых отношениях с миром, уделяя особое внимание не только экономическим интересам, но и национальной безопасности и экономической защищенности. Мы должны подтвердить, что Вьетнам — это не только место, предлагающее экономические выгоды, но и безопасное место, и страны могут быть уверены в возможности перенести свои цепочки поставок во Вьетнам. В феврале 2017 года посол Вьетнама в США Фам Куанг Винь встретился с сенатором Джоном Маккейном (Фото: NVCC)Однажды он сказал, что «Вьетнам не выбирает стороны, но должен иметь смелость играть и уметь играть со всеми сторонами». Итак, какие, по вашему мнению, важные моменты в «игре с Америкой»? - Мы не выбираем стороны, то есть не встаем на сторону одной стороны против другой и не участвуем в военных союзах. В действительности, когда крупные страны конкурируют друг с другом, неизбежно возникает необходимость выбора стороны. Но мы сделали четкие заявления и действовали последовательно, решив не попасть в ловушку соперничества великих держав. Не выбирать сторону не означает сидеть на месте, мы должны осмелиться играть и уметь играть со всеми сторонами. Например, когда мы вели переговоры о присоединении к ТТП, существовало мнение, что ТТП — это экономическое и торговое соглашение по сдерживанию Китая. Но мы четко объясняем, что это история о торговле и экономике, и мы одновременно переплетаем многие слои торгово-экономических отношений с АСЕАН, с основными партнерами, включая Китай. В экономике «играть» со сложными рынками непросто. Мы должны постоянно улучшать наши производственные мощности и повышать качество наших услуг. Например, если мы хотим конкурировать с США, мы должны экспортировать продукцию с большим объемом знаний и добавленной стоимостью. Это значит, что нам нужно подняться и ускорить внутренние реформы, чтобы догнать внешние движения. Большое спасибо, г-н Фам Куанг Винь.Содержание: Во ТханьФото: Тхань ДонгВидео: Фам Тьен, Минь КуангДизайн: Патрик Нгуен
Комментарий (0)