Усилия по ускорению реализации проектов экономического развития сельского и лесного хозяйства - газета и радио- и телестанция Lang Son

Сотрудники Департамента охраны лесов округа Диньлап обучают людей уходу за деревьями акации.

В целях создания рабочих мест и повышения доходов для людей, работающих в лесном хозяйстве, в области реализуется проект «Развитие устойчивой экономики сельского и лесного хозяйства, связанной с охраной лесов и повышением доходов населения»; Поддерживать развитие сельского хозяйства и лесного хозяйства, особенно экономическое развитие под пологом леса, связанное с устойчивой защитой лесов в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, способствуя поддержанию стабильного соотношения лесного покрова, защите экологической среды, сохранению биоразнообразия, минимизации воздействия изменения климата.

Проблемы и трудности

Согласно последнему отчету властей, ход реализации и темпы освоения средств Подпроекта 1 в рамках Проекта 3 находятся на низком уровне, что существенно влияет на достижение цели по улучшению жизни людей в неблагополучных районах.

До настоящего времени в рамках проекта была реализована поддержка контрактов на охрану лесов только для лесов специального назначения, защитных лесов и естественных лесов, находящихся в непосредственном управлении Народных комитетов на уровне коммун, что охватывает 92 215 га/127 284 га (достигнув 72% от плана на период 2021–2025 гг.); Поддержка охраны лесов для защитных лесов и эксплуатационных лесов, которые являются естественными лесами, закрепленными за общинами и домохозяйствами, 36 221 га/172 024 га (21% от плана); Поддержка лесовосстановления и дополнительного лесоразведения на площади 170,8/40 414 га (0,4% от плана); Поддержка посадки эксплуатационных лесов со строевыми деревьями и недревесной лесной продукцией 1530 га/9715 га (15,7% от плана); Поддержка посадки защитных лесов 15,4/840 га (1,8% от плана); Субсидия на рис для бедных домохозяйств, участвующих в посадке продуктивных лесов, развитии недревесных лесных продуктов и защитных лесов, составляет 0/3920 тонн (достигнув 0% от плана).

На сегодняшний день по всему Подпроекту 1 из общей суммы почти 176 млрд донгов освоено лишь более 3,6 млрд донгов, что эквивалентно 2,05% от плана капиталовложений. Ожидается, что к концу 2025 года будет выполнено лишь около 20–30% плана капиталовложений.

Г-н Хоанг Ван Чиеу, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды (DARD), сказал: «Причина медленного хода реализации проекта и низких результатов заключается в том, что лесная территория, подлежащая защите в интересах небольших и раздробленных домохозяйств, не подходит для разработки и документирования проекта». Число бенефициаров проекта постепенно сокращалось с годами, поскольку коммуны в регионе II и регионе III станут коммунами в регионе I, когда они достигнут новых стандартов сельской местности, в то время как бенефициарами проекта являются жители коммун в регионе II и регионе III. Кроме того, уровень поддержки защиты естественных лесов все еще низок по сравнению с доходами от лесонасаждений, поэтому некоторые домохозяйства не хотят получать поддержку для защиты естественных лесов, а хотят преобразовать естественные леса в лесонасаждения, чтобы вскоре получить более высокий доход. В некоторых местах существуют неразрешенные споры между домохозяйствами по поводу лесных угодий, что приводит к невозможности реализации проектов на этих территориях.

Кроме того, стоимость проектирования и защиты лесов низкая (50 000 донгов/га), поэтому нанять консультантов по проектированию сложно. Что касается поддержки посадки продуктивных лесов, то, хотя уровень поддержки по новым правилам увеличился до 15 млн донгов/га (по сравнению с 5–10 млн донгов/га согласно Указу 75/2015/ND-CP о механизмах и политике защиты и развития лесов, связанных с политикой быстрого и устойчивого сокращения бедности и поддержки этнических меньшинств в период 2015–2020 гг.), он включает только стоимость саженцев и удобрений, а не затраты на рабочую силу, как в старых правилах. Наряду с этим, согласно Постановлению правительства 58/2024/ND-CP о ряде инвестиционных политик в лесном хозяйстве, в котором предусмотрено финансирование защиты лесов, управляемой Народным комитетом на уровне коммуны, оно предоставляется только коммунам регионов II и III в размере 180 000 донгов/га, однако при заключении контрактов на защиту лесов с домохозяйствами необходимо выплачивать 600 000 донгов/га. Кроме того, поскольку уровень выплат все еще низок, многие домохозяйства не заинтересованы в участии.

Г-жа ХТВ, коммуна Кханькхе, район Ванкуан, сказала: Кханькхе — это коммуна в регионе 3, в нашей жизни по-прежнему много трудностей, экономика в основном зависит от холмов и лесов. Лесной участок, принадлежащий моей семье, был обследован властями с целью получения финансирования на охрану лесов. Однако уровень поддержки составляет всего 600 000 донгов/га/год. У моей семьи 2 гектара, поэтому 1,2 миллиона донгов — это слишком мало. Я предлагаю государству рассмотреть возможность повышения уровня поддержки, чтобы у нас было больше средств для инвестирования в более эффективное управление лесами.

Наряду с вышеперечисленными причинами существуют и субъективные причины, такие как медленная передача плановых показателей и капитала с районного уровня на низовой уровень, в некоторых местах это занимает до 2–3 месяцев после принятия решения провинциальным народным комитетом. На низовом уровне многим должностным лицам приходится совмещать несколько должностей, а их профессиональная квалификация ограничена, что приводит к путанице в процессе внедрения, особенно при создании записей проверки и проектирования. Сильная зависимость от консалтинговых подразделений также приводит к затягиванию процесса утверждения и низким результатам выплат. Например, в 2024 году только округ Локбинь выплатил самую большую сумму — почти 3,4 млрд донгов, в то время как большинство остальных округов имели низкие выплаты или не выплатили вообще.

Сосредоточьтесь на решении трудностей

Столкнувшись со многими трудностями и препятствиями в реализации Подпроекта 1, в целях ускорения выделения капитала этническим меньшинствам и достижения целей Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий к концу 2025 года, все уровни и секторы в провинции сосредоточились на предоставлении решений для преодоления трудностей в процессе реализации проекта.

В ходе нашего исследования мы узнали, что Народный комитет провинции дал районам конкретные и строгие указания по реализации проекта и в то же время потребовал от Народных комитетов районов усилить проверку и надзор за тематическими вопросами, связанными с подпроектом. В конце 2024 года Народный комитет провинции также поручил Министерству по делам этнических меньшинств и религий (постоянному органу Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов) взять на себя руководство и координацию с центральными министерствами и ведомствами с целью консультирования правительства по вопросам децентрализации механизмов и политики для реализации в каждом регионе с целью обеспечения применения механизмов и политики, соответствующих социально-экономическим характеристикам, особенно в горных районах, таких как провинция Лангшон; Увеличить уровень поддержки таких видов деятельности, как поддержка контрактов на охрану лесов, поддержка охраны лесов и посадка лесов для бенефициаров. В связи со вступлением в силу Указа 58/2024/ND-CP (с 15 июля 2024 года) Народный комитет провинции активно взаимодействует с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды, чтобы в ближайшее время получить конкретные инструкции и оперативно издать нормативные акты и уровни инвестиций в рамках полномочий провинции, создав благоприятный правовой коридор для реализации проектов. Должны быть разумные переходные решения, чтобы не прерывать текущую деятельность...

Что касается соответствующих департаментов и отделений, в первую очередь Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды, то они сосредоточили свое внимание на решении возникающих проблем. Г-н Хоанг Ван Чиеу, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, добавил: «В ближайшее время департамент ускорит ход реализации проектов специализированными учреждениями и местными органами власти». В то же время активно налаживать связи между предприятиями, потребляющими продукцию, и лесными домохозяйствами для развития недревесных деревьев под пологом леса. Департамент оперативно реализует политику штата по созданию лесных углеродных кредитов на территориях естественных лесов для увеличения стабильного и долгосрочного устойчивого дохода домохозяйств, которым поручено защищать естественные леса. Департамент также обратился к Народным комитетам районов с просьбой усилить меры по руководству и управлению более радикально и эффективно, обеспечивая прогресс в соответствии с планом; При этом необходимо строго соблюдать режим информирования и отчетности в соответствии с нормативными актами, оперативно отражать возникающие трудности и проблемы, чтобы иметь основу для консультаций и предложений компетентным органам по их устранению.

В это время народные комитеты районов также активно пропагандировали и доводили до населения политику и законы, особенно пропагандируя среди этнических меньшинств и горных народов активное участие в проектной деятельности; В то же время срочно поручить народным комитетам на уровне коммун задачи по охране лесов. Г-н До Минь Туан, заместитель председателя Народного комитета района Ван Ланг, сказал: «С 2022 по 2024 год ежегодно району будет выделяться от 4 до 9 миллиардов донгов на реализацию Подпроекта 1, однако район освоил лишь около 30% от общего выделенного капитала». Для ускорения хода реализации с начала 2025 года и по настоящее время районный народный комитет поручил народному комитету коммуны усилить пропаганду, чтобы люди четко понимали значение и пользу защиты лесов, а также положения закона о контроле за переводом естественных лесов в лесонасаждения; Назначить коммунам целевые показатели охраны лесов для лесов специального назначения, защитных лесов, естественных лесов. Сразу после выделения средств на 2025 год районный народный комитет осуществит шаги по выплате средств в соответствии с правилами.

Из этого следует, что все уровни и секторы в провинции активно и решительно устраняют трудности и препятствия, возникающие при реализации Подпроекта 1 Проекта 3. Однако для того, чтобы действительно устранить «узкие места», в ближайшее время потребуются более радикальные и синхронные решения, способствующие социально-экономическому развитию неблагополучных районов провинции.

Источник: https://baolangson.vn/diem-nghen-trong-thuc-hien-du-an-phat-trien-kinh-te-nong-lam-nghiep-5043389.html