Серьёзные нарушения в проекте больницы Вьет Дык и Бах Май, филиал 2

Правительственная инспекция только что выдала заключение по результатам проверки инвестиционного проекта по строительству нового корпуса № 2 больницы Батьмай и инвестиционного проекта по строительству нового корпуса № 2 больницы Дружбы Вьетдык. В частности, Государственная инспекция указала на множество серьезных нарушений правил проведения торгов и консультационных услуг.

Нарушения при отборе консультантов

Согласно заключению инспекции, проект больницы Бахмай и больницы Вьетдук 2 в провинции Ханам был представлен инвестором, Советом по управлению ключевыми проектами в области здравоохранения , а министр здравоохранения одобрил политику найма иностранных консультантов для подготовки проекта в 2014 году.

Проверка показала, что в 2014 году министр здравоохранения и тогдашний Совет по управлению ключевыми проектами в области здравоохранения «серьезно нарушили правила проведения торгов с целью выбора правильного зарубежного консультационного подразделения, которое было определено заранее».

В представлении Управляющий совет ключевых проектов в области здравоохранения заявил: «Строительные работы должны быть инвестированы в проектирование и строительство с гибкими архитектурными решениями и новыми материалами, подходящими для усовершенствования оборудования, которое становится все более разнообразным по типам и современным по технологиям; поэтому отечественные консалтинговые строительные подразделения не могут удовлетворить требованиям, и для реализации проекта необходимо нанять иностранных консультантов».

Однако инвестор не смог предоставить документы, подтверждающие, что «отечественные строительные консультанты не соответствуют требованиям и для реализации проекта необходимо привлечь иностранных консультантов».

Фактически, до этого существовало внутреннее консалтинговое подразделение, которое предоставляло консультации по проектам, консультации по техническому проектированию и составляло сметы расходов на строительство для проектов с большим количеством больничных коек.

Правительственная инспекция установила, что директор Совета по управлению ключевыми проектами в области здравоохранения представил на утверждение политику найма иностранных консультантов для разработки проекта, однако в Постановлении № 996 от 21 марта 2014 года Министр здравоохранения также утвердил политику найма иностранных консультантов для разработки двух проектов, когда не было предложений и в то время, когда эти два проекта еще не были одобрены.

Затем в Уведомлении № 417 от 9 мая 2014 года Министр здравоохранения распорядился определить компанию VK Group (Королевство Бельгия) в качестве консультационного подразделения проекта, когда выбор подрядчика еще не был организован.

«Таким образом, представление и утверждение политики найма иностранных консультантов для подготовки проекта было субъективным, намеренно выбран иностранный консультант, компания VK Group, без оценки способности соответствовать требованиям по возможностям и опыту отечественных консультантов, что серьезно нарушает положения закона о торгах и положения о найме иностранных консультантов в строительной деятельности во Вьетнаме. Ответственность за это несут министр здравоохранения, директор Совета управления ключевых медицинских проектов, Департамент медицинского оборудования и строительства и непосредственно связанные с ними подразделения и лица», — заключила Правительственная инспекция.

Инспекционный орган также установил, что представление и утверждение плана по выбору вариантов архитектурного проектирования имели признаки недобросовестности и отсутствия прозрачности, а именно намеренный выбор компании VK Group в качестве зарубежного консалтингового подразделения для участия в предложении вариантов архитектурного проектирования для отбора, при отсутствии достаточных оснований для подтверждения того, что выбранное подразделение соответствует требованиям, а отечественные консалтинговые подразделения не соответствуют требованиям по мощности и опыту.

Это серьезно нарушает положения циркуляра № 23/2009 Министерства строительства и положения о найме иностранных консультантов для участия в строительной деятельности во Вьетнаме.

Больница Бахмай, объект 2. (Фото: Туан Ань/VNA)

Нарушение положений закона о торгах

Кроме того, Государственная инспекция заявила, что на этапах реализации 4 зарубежных консультационных пакетов (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 и TVVD-04) было допущено множество нарушений и ошибок.

Как правило, в ходе всего процесса реализации министр здравоохранения, Совет по управлению ключевыми проектами в области здравоохранения, а также непосредственно участвующие подразделения и лица намеренно нарушали положения закона о торгах при разделении тендерных пакетов, не принимая во внимание технические аспекты, последовательность реализации и синхронизацию проекта; При подаче и утверждении плана выбора подрядчика укажите конкретное наименование иностранного консалтингового подрядчика.

Министр здравоохранения, Правление ключевых проектов в области здравоохранения, а также непосредственно задействованные подразделения и лица сформировали наименование и содержание пакета предложений в направлении сужения объема консультационных работ (при выполнении только архитектурного проектирования с пакетами предложений TVBM-04 и TVVD-04, что составляет 1/9 содержания строительного проектирования)...

Наряду с нарушениями и ошибками, имеющими место при представлении и утверждении политик в области иностранного консультирования; При представлении, утверждении и реализации плана по выбору вариантов архитектурного проектирования министр здравоохранения и Совет по управлению ключевыми проектами в области здравоохранения в то время «серьезно нарушили правила проведения торгов с целью выбора правильного зарубежного консультационного подразделения, которое было определено заранее».

Процесс переговоров и подписания консультационных контрактов также привел к нарушениям; Стоимость подписанного договора в разы превышает стоимость, рассчитанную в соответствии с нормативами стоимости консультационных услуг по инвестициям в строительство, утвержденными постановлением Министерства строительства № 957 от 29 сентября 2009 года (Норматив 957).

В частности, стоимость контракта на проектное консультирование примерно в 5,6 раза выше (оценочная сумма завышения составляет около 35,8 млрд донгов для 2 проектов).

Стоимость контракта на консультирование по техническому проектированию и разработку строительных чертежей проекта (из которых стоимость двух контрактов на консультирование по архитектурному проектированию составляет 72% от общей стоимости) примерно в 2,3 раза выше (сумма предварительно оценивается в более чем 69 млрд донгов для двух проектов).

Таким образом, общая стоимость контракта превышает стоимость, рассчитанную по Стандарту 957, примерно на 104,86 млрд донгов. Общая стоимость контрактов примерно на 80 млрд донгов превышает стоимость, рассчитанную в соответствии с временным стандартом 957. Это привело к потере бюджета в размере около 80 млрд донгов.

В связи с признаками нарушений правил проведения торгов, влекущих серьезные последствия в соответствии с положениями Уголовного кодекса 2015 года, Государственная инспекция передала файлы и документы 4 консультационных пакетов торгов (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 и TVVD-04) в Министерство общественной безопасности для рассмотрения, расследования и обработки в соответствии с положениями закона.

В частности, Государственная инспекция установила, что в рамках тендерных пакетов TV4 и TV5 для подготовки предложения было приглашено консультационное подразделение, которое не являлось автором выбранного архитектурного проекта, что противоречит положениям Указа № 85/2009 и не обеспечивало конкурентоспособность, нарушая Закон о торгах.

Тендерные пакеты TVBM-04 и TVVD-04 также приглашали консалтинговые подразделения для подготовки проектной документации, которые не являлись авторами выбранного архитектурного проекта, и заключали договоры на архитектурное проектирование (а не на строительное проектирование) с нарушением положений Закона о торгах.

Все 4 пакета предложений не имели права на участие в назначенных торгах, но были реализованы, что является нарушением запрещенных действий на торгах.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/nhung-vi-pham-nghiem-trong-tai-du-an-benh-vien-viet-duc-bach-mai-co-so-2-post1024766.vnp