Неустанные усилия

На протяжении многих лет Вьетнам прилагал усилия для синхронной реализации множества мер по защите жертв торговли людьми, минимизации последствий и противодействию преступлениям, связанным с торговлей людьми.

4 мая власти Филиппин спасли более 1000 человек, включая граждан Вьетнама, которых заставили работать на объекте, принадлежащем Clark Sun Valley Hub Group в Пампанге, недалеко от столицы Манилы. 30 мая 60 вьетнамских граждан, спасенных филиппинскими властями, вернулись домой.

По оценкам Организации Объединенных Наций, торговля людьми является одним из четырех самых опасных преступлений современности, приносящим значительный незаконный доход и уступающим только наркопреступлениям и торговле оружием.

По данным Международной организации труда (МОТ), ежегодно в мире жертвами торговли людьми становятся 25 миллионов человек, а незаконная прибыль от этого преступления составляет около 150 миллиардов долларов США и продолжает расти с годами.

Преступление торговли людьми напрямую нарушает самые основные права человека на жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. д. Поэтому защита прав жертв торговли людьми является одним из основных направлений работы по предупреждению и борьбе с этим преступлением.

Реальность торговли людьми во Вьетнаме

В последние годы ситуация с преступлениями, связанными с торговлей людьми, во Вьетнаме осложнилась; появились во всех 63 провинциях и городах, из которых торговля людьми за рубеж составила 85% (Китай – 75%, Лаос и Камбоджа – 11%, остальные – в Таиланд, Малайзию, Россию...); по суше, по морю и по воздуху. Благодаря своему выгодному географическому положению Вьетнам является не только пунктом отправления или назначения, но и транзитной зоной для преступлений, связанных с торговлей людьми, в третьи страны.

С 2010 по 2021 год во Вьетнаме число жертв торговли людьми превысило 7500 человек. По данным случайного опроса 2596 случаев, женщины составили 97%, мужчины — 3%; на долю лиц моложе 30 лет приходится 86% (38% — моложе 18 лет); 84% людей бедны и находятся в неблагоприятном положении; 6,86% — студенты, 71,46% — фермеры и 20,76% — самозанятые; 37% неграмотны, 56,82% закончили начальную и среднюю школу; 98,87% пришлось на зарубежные страны (только в Китае 93,80%); принудительный труд (3,87%), сексуальная эксплуатация (35,37%), принудительный брак (42,43%); 40,39% пострадавших вернулись самостоятельно, 31,34% были спасены; 28,27% было возвращено странами. Таким образом, жертвами торговли людьми в основном становятся женщины, находящиеся в тяжелом экономическом положении и часто вывозимые за границу с целью сексуальной эксплуатации и брака.

По информации Агентства следственной полиции, преступники, занимающиеся торговлей людьми, в основном являются профессиональными гангстерами, часто имеющими судимости. Иностранцы также могут стать объектом этого преступления, въезжая во Вьетнам через брокерскую компанию по законным каналам.

Примечательно, что группа преступников, занимающихся торговлей людьми, ранее были жертвами, но после возвращения на родину они продавали женщин и детей и даже обманывали членов их семей.

Что касается способа совершения преступления, то они пытаются связаться, познакомиться и подружиться с жертвами по телефону, в социальных сетях (Facebook, Zalo...), заманивать, обманывать, обещать высокооплачиваемую, несложную работу, но на самом деле продают жертв в онлайн-казино, фриланс-бизнес, массажные салоны, замаскированные караоке... Еще один изощренный способ — посредничество в усыновлении и усыновлении новорожденных детей без соблюдения установленных законом процедур с целью продажи их за границу.

Некоторые субъекты даже выдают себя за сотрудников правоохранительных органов, чтобы обмануть и принудить жертв; Использование правил донорства и трансплантации органов с целью купли-продажи с целью получения незаконной прибыли. Кроме того, политика открытых дверей, простота иммиграционных процедур и политика безвизового режима также активно используются преступниками для отправки людей за границу под видом туризма, посещения родственников, работы и т. д., но при этом изымают документы и паспорта, чтобы принуждать их к труду или подвергать их сексуальному насилию.

9 августа Международная организация по миграции и Департамент по предупреждению и борьбе с социальным злом при Министерстве труда, инвалидов войны и социальных вопросов завершили серию семинаров по подведению промежуточных итогов реализации Программы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на период 2021-2025 годов в сфере защиты жертв в городе Хошимин.

Усилия по защите жертв торговли людьми

На протяжении многих лет Вьетнам прилагал усилия для синхронной реализации множества мер по защите жертв торговли людьми, минимизации последствий и противодействию преступлениям, связанным с торговлей людьми.

Работа по поддержке и защите жертв торговли людьми достигла замечательных результатов. Закон 2011 года «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми» конкретно определяет права жертв. Постановление 09/2013/ND-CP и Постановление № 20/2021/ND-CP от 15 марта 2021 года Правительства... создают правовой коридор для оказания помощи в защите жертв на самом высоком уровне, а именно: поддержка основных потребностей, транспортных расходов; медицинская поддержка; психологическая поддержка; юридическая помощь; культурная поддержка, профессиональная подготовка; Первоначальное пособие по безработице, поддержка по кредиту. С 2012 года по настоящее время Министерство общественной безопасности приняло и оказало поддержку 7962 жертвам.

В частности, результаты реализации Программы 130/CP на период 2016–2020 гг. по теме «Борьба с торговлей людьми и ее предотвращение» получили признание международного сообщества. В период 2011–2018 годов Вьетнам входил в группу 2 стран по версии ООН, добившихся выдающихся успехов в предотвращении и борьбе с торговлей людьми.

Недавно в Указ правительства № 20/2021/ND-CP от 15 марта 2021 года были внесены изменения с целью повышения уровня поддержки жертв торговли людьми, которые временно находятся на попечении и воспитании в обществе, продолжая проявлять заботу о жертвах торговли людьми.

Вьетнам всегда уделяет особое внимание совершенствованию правовой системы в целях повышения эффективности предотвращения и борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми. Действующий Уголовный кодекс (УК) определяет преступления, связанные с торговлей людьми, в соответствии с характером и степенью опасности преступлений, одновременно создавая правовую основу для органов прокуратуры по доказыванию преступлений и дифференциации уголовной ответственности.

С 1 января 2011 года по февраль 2023 года по фактам торговли людьми возбуждено 1744 уголовных дела, привлечено к ответственности 3059 обвиняемых (100% привлечено к ответственности в установленном порядке); Народные суды всех уровней приняли к рассмотрению 1661 дело и 3209 ответчиков; Решено и рассмотрено 1634 дела (98,4%), 3137 обвиняемых (97,8%). По данным Министерства общественной безопасности, с 2012 года по настоящее время оно приняло и оказало поддержку 7962 жертвам торговли людьми.

Закон о противодействии торговле людьми также включен в программу поправок для обеспечения его совместимости с другими правовыми документами и международными договорами. Кроме того, поощряется издание указов, циркуляров, участие в съездах, подписание соглашений, меморандумов о взаимопонимании и т. д., что создает правовой коридор для ликвидации и пресечения деятельности сетей торговли людьми.

Развивается коммуникационная работа и борьба с преступлениями, связанными с торговлей людьми; Прием репатриации, поддержка жертв торговли людьми и международное сотрудничество осуществляются синхронно и решительно. Мобилизация сил сообщества и объединение ресурсов для создания объединенной силы.

Международное сотрудничество в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми оказалось особенно эффективным, при этом поощрялись двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми, такие как Конференция министров стран субрегиона Большого Меконга по борьбе с торговлей людьми (COMMIT); Взаимодействовать с властями приграничных стран с целью создания горячей линии для обмена информацией, координации расследований, ареста преступников, а также спасения, приема и поддержки жертв торговли людьми.

Помощник министра иностранных дел Нгуен Минь Ву, г-н Джорджио Алиберти, посол, глава делегации Европейского союза во Вьетнаме, г-жа Ингрид Кристенсен, страновой директор Бюро МОТ во Вьетнаме на церемонии презентации Руководящих принципов для должностных лиц вьетнамских представительств за рубежом по поддержке вьетнамских граждан, подвергшихся гендерному насилию и торговле людьми, 12 декабря 2022 г. (Фото: Куанг Хоа)

Некоторые трудности, причины и решения

Хотя работа по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, а также по поддержке и защите жертв достигла определенных результатов, все еще остается много трудностей и препятствий.

Во-первых , экономические условия в некоторых районах по-прежнему остаются сложными и ощущается нехватка рабочих мест; Все еще существует группа людей, которые невежественны и ленивы, но при этом хотят высоких зарплат, имеют менталитет, склонный выходить замуж за иностранцев, и любят уезжать за границу, поэтому их легко соблазнить, и они становятся жертвами.

Во-вторых , Вьетнам имеет границу протяженностью более 4000 км со множеством троп, проходов и длинных морских путей, что является идеальным местом для торговли людьми, что создает трудности в управлении территорией, патрулировании и контроле. Кроме того, управление иностранцами, населением, регистрацией домохозяйств, границами, пограничными пунктами, иммиграцией, браками и т. д. по-прежнему остается неопределенным. Во многих населенных пунктах нет конкретных решений по борьбе с торговлей людьми, и они по-прежнему зависят от указаний начальства.

В-третьих , функциональные силы (полиция, пограничная охрана, береговая охрана и т. д.) все еще слабы; Зачастую выполнение только консультативных функций, координация, побуждение, проверка, организация внедрения и руководство по-прежнему имеют много ограничений и недостатков. В некоторых населенных пунктах люди не заинтересованы в предотвращении торговли людьми.

В-четвертых , некоторые положения вьетнамского законодательства не соответствуют международному праву. Согласно Палермскому протоколу, любой акт перевозки, укрывательства, передачи или получения человека в целях эксплуатации представляет собой преступление торговли людьми.

Согласно вьетнамскому законодательству, для признания деяния преступлением необходимо доказать, что целью вышеуказанных действий является «передача или получение денег, имущества или иных материальных благ», «сексуальная эксплуатация, принуждение к труду для получения частей тела жертвы или в других бесчеловечных целях» (статья 150 действующего Уголовного кодекса).

Кроме того, работа по поддержке пострадавших в реальности все еще имеет много ограничений по ресурсам, как материальным, так и кадровым, а также по материальным ресурсам для эксплуатации объектов; Процедуры поддержки жертв по-прежнему сложны и невыполнимы во многих населенных пунктах; Полиция по-прежнему сталкивается со многими трудностями, поскольку в нормативных актах отсутствуют критерии выявления жертв торговли людьми...

Учитывая вышеперечисленные недостатки и ограничения, в ближайшее время необходимо реализовать следующие решения:

Во-первых, необходимо усовершенствовать законодательство о предупреждении и противодействии торговле людьми. Разъяснение уголовных деяний в Уголовном кодексе, особенно некоторых преступлений против жертв в возрасте от 16 до 18 лет. Рассмотреть возможность регулирования преступления торговли людьми на основе ссылки на Палермский протокол.

Соответственно, нет необходимости доказывать цель «передачи или получения денег, имущества или иных материальных благ», «сексуальной эксплуатации, принудительного труда для получения частей тела жертвы или для других бесчеловечных целей», как предписано Уголовным кодексом, чтобы не дать преступникам скрыться.

Для совершенствования правовой системы, касающейся преступлений, связанных с торговлей людьми, Совету судей Верховного народного суда необходимо издать Постановление и руководящие принципы по преследованию за преступления, связанные с торговлей людьми, в соответствии с Уголовным кодексом. Необходимо подвести итоги 5 лет реализации Закона о предотвращении торговли людьми, 10 лет реализации Закона об отправке вьетнамских рабочих за границу..., чтобы найти решения, соответствующие практической ситуации.

7 июля 2021 года канцелярия правительства опубликовала Уведомление № 4493/VPCP-NC, поручив Министерству общественной безопасности председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами по исследованию и предложению разработки Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми 2011 года (с изменениями). Соответственно, Министерство общественной безопасности объявило о проекте Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями), в основу которого положен принцип рассмотрения жертв торговли людьми в качестве центра сбора мнений от учреждений, организаций и отдельных лиц по всей стране.

Полный текст проекта

Во-вторых, совершенные правила и поддержка жертв торговли людьми. Пересмотреть, изменить и дополнить соответствующие правовые положения, такие как Закон о предупреждении торговли людьми, Закон о юридической помощи 2017 года... для обеспечения последовательности и синхронизации.

В-третьих, связать задачу предотвращения торговли людьми с экономическим развитием, созданием рабочих мест, сокращением бедности и т. д., чтобы свести к минимуму условия для эксплуатации и заманивания жертв; Укрепление организаций по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, мобилизация участия людей в движении по защите национальной безопасности, мобилизация объединенных сил всей политической системы и всего населения в работе по предупреждению и борьбе с торговлей людьми...

В-четвертых, хорошо управлять и контролировать предприятия, имеющие функцию экспорта рабочей силы, не позволяя им извлекать выгоду из незаконных сборов или использовать название рабочей силы для отправки людей за границу; Уметь хорошо понимать информацию, ситуацию и управлять работниками, работая за границей.

В-пятых, регулярно проводить комплексные оценки торговли людьми, чтобы предлагать более эффективные меры по предотвращению преступлений, связанных с торговлей людьми; Обеспечение прав жертв должно быть связано с деятельностью по борьбе с торговлей людьми; Этот метод мобилизует силу всей политической системы, всей партии, всего народа, при этом ядром являются силы полиции, для предотвращения и пресечения преступлений, связанных с торговлей людьми.

Источник: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html