Факторы, подливающие масла в огонь в Судане

Недавний конфликт между суданской армией и Силами быстрого реагирования (СБР), унесший сотни жизней, подчеркивает сложное взаимодействие внутренних и внешних сил. Эти факторы подпитывают эскалацию конфликта, при этом соглашения о прекращении огня неоднократно нарушались, несмотря на международные усилия.

Генерал Мохаммед Хамдан Дагало, командующий Силами быстрого реагирования (слева), и генерал Абдель Фаттах Бурхан, командующий суданской армией (Источник: Arab News).

После свержения бывшего президента Судана Омара аль-Башира в 2019 году региональные игроки, включая Египет, ОАЭ, Саудовскую Аравию и Израиль, активно включились в конфликт в Судане. Их поддержка враждующих фракций усугубила ситуацию, подпитала конфликт и привела к нынешнему хаосу.

Вражда между двумя генералами

Вакуум власти, образовавшийся за 30 лет правления президента аль-Башира, создал для двух генералов прекрасную возможность побороться за власть и утвердить свое влияние. Первоначально они объединились против гражданского правительства бывшего президента Абдаллы Хамдока на основании соглашения о разделе власти, достигнутого в августе 2019 года между военными и гражданскими силами. В октябре 2021 года они организовали государственный переворот, свергнув правительство президента Хамдока и захватив власть, что резко положило конец короткому двухлетнему переходному периоду после свержения аль-Башира.

С тех пор раскол и разногласия между аль-Бурханом и Хемедти значительно усилились. Хемедти обвиняет аль-Бурхана в экономическом упадке и проблемах безопасности Судана. Напряженность между двумя сторонами достигла пика после подписания рамочного соглашения в декабре прошлого года. Это соглашение было направлено на содействие уходу военных из политики и передачу власти гражданским лицам. Оно также предусматривало интеграцию Сил быстрого реагирования (RSF) в вооруженные силы под командованием Бурхана. Этот деликатный план еще больше углубил раскол между двумя сторонами.

В течение последних нескольких месяцев обе стороны стремились использовать условия соглашения для продвижения своих интересов и достижения своих целей. Аль-Бурхан ускорил процесс интеграции Сил быстрого реагирования (RSF) в армию, что может ослабить влияние его соперника Хемедти, который делает акцент на передаче власти гражданским лицам, чтобы ограничить власть аль-Бурхана как главы Переходного суверенного совета (ПСС).

Стремясь превратить свой конфликт с аль-Бурханом из борьбы за власть в борьбу за демократию, Хемедти заключил союз с Силами за свободу и перемены (СЗП) – ключевой гражданской коалицией, возглавившей восстание против бывшего президента аль-Башира.

Генерал Хемедти также одобрил требования ФФК о передаче власти гражданским лицам и о возвращении суданских военных в казармы для смещения аль-Бурхана. Со временем недоверие между двумя генералами углубилось и стало непоправимым.

Региональные факторы

Как и в других конфликтах на Ближнем Востоке и в Северной Африке, внешние игроки, такие как Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль, играют значительную роль в обострении продолжающегося кризиса в Судане.

Египет проводил «ошибочную и недальновидную» политику в отношении Судана, что в значительной степени способствовало продолжающемуся конфликту между аль-Бурханом и Хемедти. После свержения аль-Башира режим египетского президента ас-Сиси был полон решимости предотвратить установление гражданского правительства, не говоря уже о демократическом, в Судане.

Для президента Сиси это рассматривалось как экзистенциальная угроза выживанию режима. Поэтому Каир поддержал военную фракцию во главе с аль-Бурханом и Хемедти в попытке ослабить гражданское правительство. Более того, Каир поощрял переворот против правительства Хамдока, положивший конец переходному периоду и проложивший путь к нынешним конфликтам.

Внешние игроки, такие как Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль, играют значительную роль в усугублении продолжающегося кризиса в Судане (Источник: premiumtimesng.com).

Политика Египта в отношении Судана руководствуется тремя основными целями. Во-первых , Египет стремится укрепить военное правление в Судане, чтобы контролировать и манипулировать им в интересах Египта.

Во-вторых , Египет заверил Судан, что не будет проводить независимую внешнюю политику, которая могла бы задеть его интересы, особенно в отношении Великой плотины возрождения (GERD), которая вызывает серьезную озабоченность у Каира.

В-третьих , президент Сиси хочет предотвратить провал Судана, который приведет к серьезным политическим, геостратегическим, экономическим и гуманитарным проблемам для Египта, особенно в условиях тяжелого экономического кризиса в стране.

Стратегия Египта в Судане привела к прямо противоположным результатам. Поддерживая военный режим в Судане, Египет посеял раздор и раскол не только между военными и гражданскими силами, но и между армией и Силами быстрого реагирования (RSF). Египет стремится создать параллельный процесс с рамочным соглашением, чтобы посеять раздор и раскол между политическими фракциями в Судане.

Когда разногласия между аль-Бурханом и Хемедти стали очевидны, Египет встал на сторону аль-Бурхана, вместо того чтобы выступать в качестве посредника. Президент Сиси считал, что аль-Бурхан — более надежный партнер, способный защитить интересы Египта. Напротив, Хемедти имел тесные связи с внешними союзниками, что вызвало еще больше подозрений в Каире. Поддержка Египтом аль-Бурхана стала основной причиной нынешнего кризиса.

Многочисленные сообщения подчеркивают, что Египет предоставил истребители и пилотов для поддержки Сил обороны Судана в конфликте против Сил быстрого реагирования. В начале войны Силы быстрого реагирования захватили 27 египетских солдат, дислоцированных на авиабазе Мерове в Судане, и многих других в других местах.

Несмотря на давние исторические и географические связи между двумя странами, влияние Египта в Судане в последние годы ослабло. Это отражается в исключении Египта из «квартета» – в который входят США, Великобритания, Саудовская Аравия и ОАЭ – которому поручено курировать переходный период в Судане. Поиск Египтом поддержки со стороны региональных союзников, таких как ОАЭ, для обеспечения освобождения солдат, захваченных Силами быстрого реагирования, является явным свидетельством этой реальности.

Роль региона Персидского залива

В течение последнего десятилетия арабские государства Персидского залива, особенно Саудовская Аравия и ОАЭ, играли значительную роль во внутренних делах Судана. Эти страны установили прочные связи с бывшим режимом Омара аль-Башира, оказывая ему поддержку в решении тогдашних проблем. В обмен на миллиарды долларов в виде грантов, займов и инвестиций аль-Башир предоставил военную поддержку и направил войска для оказания помощи двум странам в кампании против сил хуситов в Йемене в 2015 году.

Кроме того, в 2016 году режим аль-Башира заключил союз с Саудовской Аравией против Ирана и разорвал с ним связи. Эти шаги ознаменовали значительный сдвиг во внешней политике Судана, которая ранее характеризовалась тесными связями с Ираном.

После восстания 2019 года, свергнувшего аль-Башира, ОАЭ и Саудовская Аравия установили тесные связи с лидерами Сил быстрого реагирования (SAF) и Сил быстрого реагирования (RSF). Опасаясь потенциального распространения продемократических движений в регионе, обе страны, обладая значительными финансовыми ресурсами, поддержали суданских военных в предотвращении установления гражданских и демократических режимов. Как и Египет, обе страны одобрили переворот против гражданского правительства во главе с Хамдоком в 2021 году, несмотря на международное осуждение и призывы к его восстановлению в должности.

Однако у обеих стран разные, а порой и противоречащие друг другу интересы в Судане. Поэтому они, как правило, поддерживают разные стороны в нынешнем конфликте. Саудовская Аравия имеет давние и прочные отношения с Аль-Бурханом, в то время как ОАЭ на протяжении многих лет вкладывали значительные средства в Хемедти.

Над зданиями поднимается дым во время столкновений между силами быстрого реагирования и правительственными войсками в Хартуме (Источник: Reuters).

Поддержка Саудовской Аравией Сирийских вооруженных сил и аль-Бурхана обусловлена ​​несколькими целями. Во-первых , Саудовская Аравия стремится защитить свои интересы в Красном море от потенциальных региональных и международных конкурентов, таких как Турция, Иран, ОАЭ и Россия. Это включает в себя обеспечение безопасности морских путей, доступа к природным ресурсам, а также поддержание стабильности и безопасности в регионе.

Во-вторых, внимание Саудовской Аравии к безопасности в Красном море является неотъемлемой частью программы «Видение 2030» наследного принца Мухаммеда бин Салмана, которая направлена ​​на диверсификацию саудовской экономики и позиционирование страны как глобального центра торговли, инноваций и туризма.

В-третьих , Саудовская Аравия стремится защитить свои экономические и финансовые инвестиции в различные сектора экономики Судана, включая сельское хозяйство, энергетику, водоснабжение, канализацию, транспорт и телекоммуникации. Учитывая значительный потенциал роста и развития Судана в этих областях, Саудовская Аравия рассматривает свои инвестиции в эти сектора как имеющие решающее значение как для экономических интересов Судана, так и для собственных.

В конечном счете, Саудовская Аравия заинтересована в укреплении своей растущей роли региональной державы и утверждении позиций Таиланда как нового регионального лидера. В последние дни Саудовская Аравия при поддержке Соединенных Штатов содействовала прямому диалогу между противоборствующими фракциями в Судане. Цель этих переговоров — добиться прочного прекращения огня, что потенциально может проложить путь к политическим переговорам и в конечном итоге положить конец продолжающемуся конфликту. Каким бы ни был исход этих переговоров, они покажут масштабы влияния Саудовской Аравии в Судане.

Между тем, в последние годы ОАЭ наладили прочные отношения с Хемедти, признавая его ключевым союзником, способным продвигать их разнообразные интересы в Судане и регионе в целом. Во-первых , ОАЭ стремятся ликвидировать остатки прежнего суданского режима, особенно мусульман, которых они считают влиятельными внутри страны, в регионе и на глобальном уровне. Хемедти умело позиционирует себя рядом с Абу-Даби, чтобы противостоять мусульманам в Судане и за его пределами. Хемедти представляет конфликт как борьбу с исламистскими экстремистами, которые хотят изолировать Судан и погрузить его во тьму, вдали от демократии. Такую же лексику используют и арабские лидеры для описания своих противников.

Во-вторых, ОАЭ стремятся защитить свои стратегические интересы в Красном море и на Африканском Роге. В декабре 2022 года ОАЭ подписали с Суданом инвестиционное соглашение на сумму 6 миллиардов долларов на строительство нового порта на побережье Красного моря.

В-третьих, ОАЭ инвестируют в сельскохозяйственный сектор Судана для обеспечения продовольственной безопасности. В июне прошлого года две страны подписали меморандум о взаимопонимании по сельскохозяйственной инициативе, связанной с новым портом на Красном море.

ОАЭ считают Hemedti незаменимым партнером в достижении этих целей и в последние несколько лет расширяют свою финансовую, политическую и военную поддержку Hemedti. Согласно сообщениям, ОАЭ предоставили Hemedti платформу для управления финансами и предложили поддержку в области связей с общественностью для RSF. Кроме того, сообщается, что генерал Халифа Хафтар, крупный союзник ОАЭ, оказывает военную поддержку RSF.

Согласно сообщениям, Хафтар направлял топливо, оружие и другие ресурсы для поддержки Хемедти в борьбе против аль-Бурхана. Союз между ОАЭ, Хафтаром и Хемедти на протяжении нескольких лет является важным аспектом безопасности и геополитической обстановки в Судане и Северной Африке.

Израиль вмешивается в суданский кризис.

С момента начала боевых действий в Судане Израиль глубоко обеспокоен тем, как это повлияет на надежды на нормализацию отношений. В 2020 году обе страны договорились о нормализации отношений, но до сих пор не подписали всеобъемлющий договор, завершающий процесс нормализации.

На самом деле Израиль высоко ценит свои интересы в Судане по нескольким причинам. Тель-Авив считает заключение мирного договора с Суданом крайне важным для расширения Авраамских соглашений и нормализации отношений с другими арабскими странами. Такая нормализация укрепила бы влияние Израиля в странах Африки к югу от Сахары, с которыми Израиль установил прочные связи за последние несколько десятилетий. Кроме того, Израиль извлек бы выгоду из богатых ресурсов Судана.

Поэтому после свержения аль-Башира Израиль попытался установить прочные связи с аль-Бурханом и Хемедти. В феврале 2020 года аль-Бурхан тайно встретился с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху в Уганде и договорился о нормализации отношений. После присоединения Судана к Авраамским соглашениям в октябре 2020 года отношения между двумя странами еще больше укрепились: израильские официальные лица посетили Хартум и несколько раз встречались с аль-Бурханом и Хемедти. Обе страны выразили заинтересованность в углублении отношений с Израилем. Израильская разведка Моссад в последние несколько лет установила тесные связи с Хемедти.

В 2020 году сообщалось, что ОАЭ организовали секретную встречу между Хемедти и тогдашним директором московского подразделения Йоси Коэном. В июне 2021 года они встретились в Хартуме, что также вызвало гнев аль-Бурхана. Очевидно, Хемедти установил независимые каналы связи с Израилем для осуществления своих планов в Судане.

Израиль предложил выступить посредником между двумя воюющими сторонами для прекращения продолжающихся боевых действий в Судане. Однако израильские официальные лица расходятся во мнениях относительно того, какую сторону поддержать. Министерство иностранных дел Израиля установило тесные связи и сотрудничало с аль-Бурханом в целях нормализации отношений. Однако сотрудники Моссада склоняются к поддержке Хемедти из-за его прочных связей с ОАЭ.

В заключение следует отметить, что глубокое и сложное участие региональных игроков в ситуации в Судане значительно затруднило усилия по урегулированию продолжающегося конфликта. Хотя эти игроки рассматриваются как играющие конструктивную роль в переговорах по разрешению кризиса, их собственное участие подпитывало эскалацию конфликта и усугубляло сложности достижения прочного мира и стабильности в Судане.

Источник: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html