Ясное и достижимое пространство для реформ

Индекс конкурентоспособности провинциальных департаментов, отраслей и секторов (SBN) и районных народных комитетов (DDCI) Тханьхоа прошли 3 «сезона» оценки. Каждый год рейтинги и баллы DDCI повторно оцененных организаций ухудшаются по сравнению с предыдущими годами. Однако, помимо ожидания изменения качества управления из-за «конкуренции» при «оценке» и ранжировании, DDCI ставит перед собой более высокую цель — честно увидеть возможности для реформ, к которым необходимо продолжать двигаться.

Производственная деятельность в операционном центре компании Long Son Cement (город Бим Сон).

Индикаторы, на которые следует обратить внимание

Результаты объявления DDCI в 2023 году по провинции Тханьхоа показывают, что медианный балл индекса DDCI как SBN, так и районных народных комитетов немного снизился по сравнению с 2022 годом. В частности, медианный балл SBN в 2023 году составляет 60,76 балла, что на 6,04 балла меньше, чем в 2022 году. Медианный балл районного народного комитета в 2023 году составляет 60,99 балла, что на 6,2 балла меньше, чем в 2022 году. Хотя это не слишком большое снижение, оно показывает, что качество управления провинциальных SBN и районных органов власти несколько менее позитивно, согласно оценке бизнес-сообщества.

В частности, в блоке SBN, хотя оценки между блоками, как правило, более сбалансированы, и в этом году ни один блок не попал в группу «нехорошо», медианный балл всего блока снизился, что свидетельствует о том, что оценки блоков в верхней половине рейтинга имеют тенденцию к снижению по сравнению с прошлым годом...

Важно учитывать не только общий балл, но и срединные баллы компонентных показателей. Соответственно, блок SBN зафиксировал существенное снижение 5/7 индексов по сравнению с 2022 годом; При этом «Динамичность и роль лидеров» и «Прозрачность и доступ к информации» являются двумя индексами с самым резким снижением оценок: -1,04 балла и -1,00 балла. Для блока Народных комитетов районного уровня 7/8 индексов снизились в баллах, из которых индекс «Равная конкуренция» снизился больше всего на -1,75 балла; Индекс «Прозрачность и доступ к информации» также существенно снизился на -1,03 пункта. Это показывает, что справедливая конкурентная среда между предприятиями — это тот аспект, который необходимо улучшить в наибольшей степени в ближайшее время.

В частности, в рейтинге и оценках каждого компонентного индекса DDCI все еще существует много «узких мест», которые SBN и населенные пункты могут распознать, сориентировать и более четко спланировать решения для улучшения. Как правило, в блоке Народных комитетов районного уровня анализ индекса прозрачности и доступа к информации показывает, что, помимо впечатляющей пятерки с очень высокими баллами, такой как район Хоангхоа, город Самшон, район Нонгконг, район Донгшон и город Тханьхоа, есть 3 подразделения с очень низкими баллами, попавшие в группу «нехорошо», а именно Народные комитеты районов: Лангчан, Мыонглат, Камтхюи. Некоторые единицы значительно снизили баллы по этому индексу по сравнению с 2022 годом, в том числе округа: Хаулок, Нхусуан, Куанхоа, Чиеусон, Виньлок, Нгасон с уровнями от -1,81 до -1,32 балла.

Известно, что индекс прозрачности и доступности информации блока Народных комитетов районного уровня складывается из 12 частных показателей 4 групп критериев: Эффективность электронного информационного портала; публиковать процессы, процедуры, информацию; рассмотрение выданных документов; Анализ DDCI по легкости доступа к информации с использованием этого индекса также показал, что хотя средний балл показателей этого года был достаточно высоким, только 1/12 показателей имели более высокий балл, чем в прошлом году, тогда как остальные 11/12 показателей имели более низкие баллы, чем в прошлом году.

Наряду с этим, по индексу затрат времени на блок Народных комитетов районного уровня рейтинг 2023 года зафиксировал город Сэм Сон в качестве ведущего блока с 8,92 баллами. Второе место занял округ Хоангхоа с 8,76 баллами. С другой стороны, город Нги Сон и округ Мыонг Лат находятся в нижней части таблицы с 5,10 и 5,15 баллами. Примечательно, что город Нги Сон уже второй год занимает последнее место в этом индексе.

Что касается блока SBN, то неофициальные оценки затрат ведущих подразделений очень высоки, например, у Канцелярии провинциального народного комитета — 9,59 балла; В то время как Министерство промышленности и торговли набрало 8,85 балла, некоторые подразделения, оказавшиеся в самом низу рейтинга, получили очень низкие оценки, например: Министерство образования и профессиональной подготовки — 4,95 балла; Отдел управления рынком 5,19 балла; Провинциальное социальное страхование 5,19 балла; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды 5,73 балла...

Также в этом индексе составляющие показатели четко отражают ситуацию, когда предприятиям приходится нести неформальные издержки, например: 26% предприятий ответили, что они были вынуждены нести неформальные издержки, если хотели, чтобы работа выполнялась SBN гладко, что немного больше по сравнению с показателем 22% в 2022 году. Что касается группы критериев «распространенность притеснений», 76% предприятий оценили, что явление создания трудностей для предприятий в SBN имело тенденцию к снижению по сравнению с 2022 годом, однако около 25% предприятий по-прежнему отметили, что явление притеснений по-прежнему распространено в SBN; При этом стоит отметить, что в некоторых SBN уровень предприятий, сообщающих о притеснениях, по-прежнему достигает 59%.

На пути к более равноправной и дружественной деловой среде

После анализа и оценки DDCI 2023 филиал VCCI в Тханьхоа - Ниньбине рекомендует ряд конкретных вопросов в группах, на которых необходимо сосредоточиться для дальнейшего улучшения.

Государственные служащие департаментов и отделений осуществляют административные процедуры для предприятий и граждан в Центре услуг государственного управления провинции Тханьхоа.

Соответственно, как в СБН, так и в районных народных комитетах, хотя индекс поддержки бизнеса и улучшился, все же необходимо отметить, что в некоторых населенных пунктах работа по приему людей и периодическому проведению диалогов с предприятиями все еще недостаточно хорошо реализована. В некоторых населенных пунктах процент предприятий, приглашенных и участвующих в мероприятиях по деловому диалогу, по-прежнему низок; В то же время бизнес-сообщество в некоторых регионах еще не оценило серьезность подхода к рассмотрению обращений предпринимателей. Это аспекты, которые требуют особого внимания со стороны некоторых населенных пунктов для улучшения.

Что касается вопросов безопасности и порядка, то в целом населенные пункты Тханьхоа имеют довольно хорошие баллы, и ни один из них не имеет баллов ниже среднего, однако по некоторым важным показателям все еще есть населенные пункты с заметно низкими баллами. В частности, в некоторых населенных пунктах лишь около 71% предприятий заявили, что «им не нужно платить расходы на защиту»; В некоторых населенных пунктах только 55% предприятий считают, что «феномен оплаты услуг по защите или неформальной социальной поддержки для возможности спокойно производить продукцию и вести бизнес в этом районе не является распространенным». Поэтому населенным пунктам с низкими баллами по этим показателям необходимо пересмотреть безопасность и порядок на своей территории, чтобы предприятия могли сосредоточиться на развитии производства и бизнеса.

В частности, проблема доступа к земле в населенных пунктах и ​​проведения административных процедур, связанных с землей, по-прежнему остается областью с низкими оценками: 16 из 27 населенных пунктов имеют оценки ниже среднего. Разница в баллах между верхней и нижней группами в этом индексе также особенно велика, что отчасти отражает большие различия в рельефе местности, плотности населения и плотности урбанизации населенных пунктов провинции. Поэтому провинции Тханьхоа необходимо продвигать специализированные и креативные решения для улучшения доступа к земле для каждого населенного пункта.

Вместе с тем, аспекты, связанные с притеснениями бизнеса и неофициальными расходами, хотя и несколько улучшились по некоторым показателям, в целом все еще не претерпели каких-либо прорывных изменений по сравнению с двумя годами ранее. Поэтому этот вопрос по-прежнему требует внимания. Филиал VCCI в Тханьхоа - Ниньбине также рекомендовал рассмотреть возможность проведения дополнительных углубленных исследований, чтобы иметь основу для предложения разумных решений, особенно для некоторых SBN и населенных пунктов с высоким уровнем негативных отзывов от предприятий. Кроме того, необходимо продолжить совершенствование работы по проверке субъектов предпринимательства, сократить случаи повторных проверок и затягивания сроков проверок.

Что касается индекса честной конкуренции, то во многих подразделениях провинции в этом году наблюдалось резкое снижение этого индекса, из которых 11 из 27 районных народных комитетов получили оценку «нехорошо». Почти половина (45–46%) предприятий по-прежнему считают, что правительство отдает больший приоритет крупным предприятиям и предприятиям с иностранными инвестициями, чем малым и средним предприятиям. Почти треть предприятий, принявших участие в опросе, заявили, что государственные торги и закупочные контракты «в основном попадают в руки заинтересованных групп». Поэтому населенным пунктам необходимы решения по улучшению этого индекса; В то же время необходимо улучшить информационно-пропагандистскую работу, чтобы бизнес-сообщество могло лучше понимать управленческую политику правительства. Местным группам, которым необходимо обратить внимание на улучшение этого индекса, следует обратить внимание на те, чьи баллы ниже 4, в том числе на народные комитеты округов: Хаулок, Тхыонгсуан, Куанхоа, Чиеушон, Куаншон, Камтхюи и города Нгишон.

Известно, что на третьем году проведения опроса DDCI исследовательская группа внесла определенные коррективы в методику опроса, чтобы получить более достоверные результаты, точнее отражающие мнение бизнес-сообщества. Результаты этого опроса продолжат помогать провинции Тханьхоа в создании платформы базы данных DDCI, помогая провинциальным лидерам, лидерам SBN и народным комитетам районного уровня отслеживать уровень изменений показателей и целевых показателей, тем самым обеспечивая более точную, правильную и практичную политику поддержки бизнеса, улучшения инвестиционной и деловой среды провинции и каждого населенного пункта.

Статья и фотографии: Минь Ханг

Источник: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm