Взгляд на мир: как страны управляют услугами спутникового Интернета?

Правительство только что разрешило компании Space Exploration Technologies (SpaceX), основанной миллиардером Илоном Маском, запустить пилотную версию спутникового интернет-сервиса Starlink для пользователей во Вьетнаме. Ожидается, что будут пилотироваться два типа услуг спутниковой связи, в том числе: фиксированные спутниковые услуги (доступ в Интернет; арендованные каналы для мобильных приемо-передающих станций); мобильная спутниковая связь (доступ в Интернет на море, в самолетах).

Ниже представлен обзор опыта управления услугами спутникового Интернета Starlink в Индии и Бразилии — двух странах, имеющих много общего с Вьетнамом в экономической и социальной сферах.

Спутниковый Интернет играет большую роль в обеспечении цифровой связи в отдаленных районах и зонах стихийных бедствий. Фото: Daily Galaxy.

Индия

Индия является одним из крупнейших развивающихся рынков телекоммуникаций в мире, при этом сотни миллионов людей живут в сельских и отдаленных районах, не имея качественного доступа в Интернет. В этом контексте спутниковые интернет-сервисы, такие как Starlink, рассматриваются как потенциальное решение для сокращения разрыва в информационных технологиях между регионами. Однако индийское правительство заняло особенно осторожную позицию в отношении Starlink, четко продемонстрировав свою ориентацию на приоритет цифрового суверенитета, информационной безопасности и интересов внутреннего бизнеса, а не на массовый доступ к иностранным технологиям.

С тех пор, как Starlink начал предоставлять услуги в Индии в 2021 году, SpaceX активно занимается маркетингом и позволяет людям предварительно заказывать приемники сигнала. Однако этот шаг быстро вызвал резкую реакцию со стороны Министерства телекоммуникаций Индии. Правительство приказало Starlink немедленно прекратить всю рекламную деятельность и распоряжения, сославшись на то, что компании не была предоставлена ​​какая-либо законная лицензия на предоставление телекоммуникационных услуг в стране. Индия настаивает на том, что любой поставщик интернет-услуг, в том числе через спутник, должен полностью соблюдать процедуры лицензирования и регистрации бизнеса, а также подвергаться строгому регулированию спектра, контента и кибербезопасности.

Важным элементом политики Индии является защита отечественной телекоммуникационной отрасли. Крупнейшие индийские операторы, такие как Jio и Bharti Airtel, инвестируют в развитие собственной спутниковой инфраструктуры — в частности, в рамках проекта OneWeb, в котором Bharti является основным акционером. Если Starlink будет развиваться свободно, риск дисбаланса рынка очень высок. Поэтому правительство применяет принцип «контролируемой конкуренции», чтобы создать условия для наращивания отечественными предприятиями мощностей, прежде чем им придется конкурировать с такими мировыми именами, как SpaceX.

Помимо экономических факторов, вопросы кибербезопасности и суверенитета данных также являются одной из главных проблем для Индии. Правительство ясно дало понять, что все телекоммуникационные услуги, включая спутниковые, должны гарантировать, что данные пользователей хранятся в Индии, и соблюдать правила поиска информации по запросу властей.

Примечательно, что Индия создала новую правовую базу для спутникового Интернета в измененном Законе о телекоммуникациях. У Starlink есть все шансы работать в Индии в будущем, но она должна пройти прозрачную процедуру лицензирования, соответствующую стратегическим интересам страны.

Опыт Индии подсказывает очень прагматичный и трезвый подход: не торопиться с внедрением технологий, а отдавать приоритет созданию внутренних правовых, технических и промышленных основ, прежде чем более глубоко интегрироваться в глобальную инфраструктуру. Это «упреждающая, но избирательная» стратегия, особенно подходящая для густонаселенных стран с развивающимися технологическими возможностями, желающих жестко контролировать киберпространство.

Бразилия

Бразилия стала первой страной в Южной Америке, разрешившей запуск спутникового интернет-сервиса Starlink. Из-за своей огромной территории и неравномерного распределения населения отдаленные районы Амазонии и горные районы Бразилии уже давно испытывают трудности с доступом к традиционной телекоммуникационной инфраструктуре. В этом контексте ожидается, что Starlink станет прорывным решением для обеспечения общенационального интернет-покрытия. Подход бразильского правительства к Starlink наглядно демонстрирует его стремление найти баланс между продвижением инноваций и защитой национальных стратегических интересов.

В частности, Бразильское национальное телекоммуникационное агентство (ANATEL) создало прозрачную и гибкую правовую базу, помогающую Starlink быстро выйти на рынок, оставаясь при этом под надзором правительства. Starlink получила лицензию на осуществление деятельности от ANATEL в январе 2022 года после завершения процедур, связанных с лицензированием частот, техническими нормами и обязательствами по полному выполнению обязательств по налогам и сборам в соответствии с бразильским законодательством.

Одним из ярких примеров бразильской модели управления является то, как правительство использует Starlink в качестве инструмента поддержки социальной политики. Министерство связи Бразилии объединилось со Starlink для развертывания интернет-подключения в более чем 19 000 школ в отдаленных районах, особенно в регионе Амазонки, где ранее уровень доступа в Интернет был крайне низким.

Помимо содействия работе Starlink, Бразилия также заняла осторожную позицию в вопросах, связанных с суверенитетом и окружающей средой. В 2023 году после того, как появилась информация о том, что некоторые нелегальные группы золотодобытчиков в Амазонии используют устройства Starlink для связи и сокрытия своей деятельности, бразильское правительство вмешалось, чтобы проверить и ужесточить использование этого сервиса в уязвимых зонах. Министерство юстиции Бразилии и федеральная полиция даже провели несколько рейдов по факту незаконной установки оборудования Starlink и обратились к компании с просьбой о сотрудничестве в предоставлении данных для расследования деятельности организованной преступности.

С другой стороны, ANATEL также требует от Starlink полного соблюдения правил хранения данных, безопасности пользовательской информации и совместного использования инфраструктуры с органами власти при необходимости. Бразилия не запрещает этого, но всегда подчеркивает, что прозрачность, контроль и доступ к информации должны быть в пределах досягаемости правительства.

С точки зрения развития рынка Бразилия не устанавливает серьезных барьеров для провайдеров спутникового интернета, но всегда поощряет здоровую конкуренцию. Как отечественным, так и международным предприятиям разрешено участвовать в рынке, если они соблюдают условия публичного лицензирования, способствуют достижению цели универсализации Интернета и не подрывают способность государства контролировать информацию.

Бразильский опыт является ярким примером прагматичного, но не легкомысленного управленческого мышления: содействовать развитию технологий в интересах общества, но при этом всегда сохранять инициативу в контроле и защите национального киберпространства. Интеграция целей цифрового развития в политику в области образования, здравоохранения и охраны окружающей среды, особенно в отдаленных районах, помогает Бразилии эффективно использовать ресурсы технологического бизнеса, сохраняя при этом ориентацию на устойчивое, независимое и самостоятельное развитие.

Источник: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html