Международный проект «суперпорта» Can Gio: многие положения требуют уточнения
Центральные министерства и ведомства обратились к городу Хошимин с просьбой прояснить множество вопросов, связанных с окружающей средой, участием государственного капитала в инвестировании в инфраструктуру, соединяющую порт, инфраструктуру постпортового обслуживания и т. д., в Проекте по изучению и строительству международного транзитного порта Канжио.
 |
| Предлагаемое место строительства международного транзитного порта Кан-Джо |
Экологические проблемы не ясны
В недавнем документе, направленном в Народный комитет города Хошимин относительно проекта по изучению и строительству международного транзитного порта Кан Жо (порт Кан Жо), большинство министерств и ведомств обратились к городу Хошимин с просьбой прояснить многие вопросы, связанные с окружающей средой, транспортными связями и многими другими вопросами. Осторожная оценка со стороны государственных органов управления очевидна, поскольку данный проект расположен в буферной зоне биосферного заповедника мангровых лесов Кан-Жо.
В документе № 534/BTNMT-KHTC, направленном в Народный комитет города Хошимин, Министерство природных ресурсов и окружающей среды заявило, что в официальном депеше № 6083/UBND-DA от 4 декабря 2023 года Народного комитета города Хошимин не разъяснено содержание, касающееся землепользования для реализации Проекта, в том числе содержание соответствия Проекта планировке и плану землепользования местности, утвержденному в соответствии с положениями Постановления № 61/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Национальной ассамблеи, и обеспечение условий для изменения целевого назначения землепользования для реализации Проекта.
С другой стороны, предлагаемым местом расположения порта является остров Кон Чо в устье реки Каймеп, являющийся территорией, принадлежащей защитному лесу Кан Зио. Природная территория в этом районе составляет более 86 гектаров и относится к буферной зоне биосферного заповедника мангровых деревьев Кан-Жо. В связи с этим Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды рекомендует провести оценку воздействия проекта на биоразнообразие в биосферном заповеднике мангровых лесов Кан-Жо и найти решения по ограничению и минимизации воздействия проекта на биоразнообразие в этом районе.
Городу Хошимин также необходимо предоставить дополнительную информацию для уточнения текущего статуса лесных угодий, которые планируется переоборудовать в порт Кан Зио. В то же время дополнить консультационные заключения Совета по управлению защитными лесами Кан Зио и ЮНЕСКО во Вьетнаме по вопросам реализации проекта.
«Необходимо провести оценку выгод от эксплуатации порта и выгод биосферного заповедника Кан-Жо с точки зрения экономических, социальных и экологических аспектов. «В то же время необходимо провести конкретную оценку воздействия дноуглубительных работ и портовых операций на экологическую зону Кан Жио», — говорится в документе № 534/BTNMT-KHTC Министерства природных ресурсов и окружающей среды.
Получив комментарии от министерств и ведомств, Народный комитет Хошимина поручил Департаменту транспорта прояснить поднятые вопросы и рекомендовать городу завершить проект для представления премьер-министру в первом квартале 2024 года.
Что касается вопросов охраны окружающей среды, то в документе, направленном в Народный комитет Хошимина, Министерство финансов указало, что в пункте 2.6.4 проекта документа, представленного премьер-министру, содержание оценки воздействия на окружающую среду по-прежнему является неполным и не детализированным. Поэтому рекомендуется, чтобы город Хошимин оценил и прояснил влияние развития порта Кан Зио на планирование социально-экономического развития и биосферного заповедника мангровых деревьев Кан Зио для обеспечения целей устойчивого развития.
Помимо вопросов охраны окружающей среды, Министерство финансов, Министерство строительства и Народный комитет провинции Лонган запросили более четкую оценку и анализ конкурентоспособности и экономических преимуществ порта Кан Зио по сравнению с существующими портами, которые были построены и находятся в стадии строительства. В частности, Минфин предложил более тщательно оценить осуществимость проекта, в частности, норму доходности инвестиционного проекта, сроки окупаемости и т. д.
Между тем Народный комитет провинции Лонг Ан предложил добавить аналитический и оценочный контент к общей группе морских портов № 4, включая: Донгнай, Биньзыонг, Хошимин, Бариа-Вунгтау и Лонг Ан, чтобы обеспечить научную, взаимную поддержку и максимальную эксплуатацию портов.
Ограничение использования государственного капитала для инвестирования в дороги, соединяющие порты
Одним из вопросов, поднятых многими министерствами и ведомствами, является транспортное сообщение с портом Кан-Джо, поскольку этот проект расположен изолированно на острове в Кан-Джо. В документе № 14560/BTC-CST Министерство финансов обратилось к городу Хошимин с просьбой разъяснить предложение об участии государственного капитала в инвестировании в транспортную инфраструктуру, соединяющую порт, поскольку проект не включает ожидаемый общий объем инвестиций и необходимость использования каждого источника капитала для инвестирования в инфраструктуру, соединяющую порт.
Кроме того, в списке проектов, на которые, как ожидается, будет использован государственный бюджетный капитал, приложенном к Решению премьер-министра № 886/QD-TTg от 27 июля 2023 года об утверждении Плана политик, решений и ресурсов для реализации Генерального плана развития морской портовой системы Вьетнама на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, порт Кан Зио не включен. Кроме того, проект пока не включен в среднесрочный государственный инвестиционный план.
Поэтому агентство по финансовому менеджменту рекомендует Хошимину в ходе исследовательского процесса проекта минимизировать инвестиции из государственного бюджета в транспортную инфраструктуру, соединяющую порт. В то же время следует уточнить, осуществляются ли инвестиции государственного бюджета из средств поддержки центрального правительства или из городского бюджета и делятся ли они на годовые периоды.
Продолжая тему инфраструктуры, соединяющей порт, Министерство строительства предложило дополнить содержание ориентации связи между системой морского порта и городской системой, производственными и распределительными центрами, промышленными парками города Хошимин в частности и Юго-Восточного региона в целом. Кроме того, Хошимину необходимо уточнить инвестиционную дорожную карту для городской железной дороги, соединяющей линию метро 4, поскольку министерство считает, что инвестирование в соединение городского железнодорожного сообщения с портом экономически затруднительно, поскольку городская железная дорога в основном перевозит пассажиров, а не грузы.
Что касается инфраструктуры постпортового обслуживания, такой как логистические центры и зоны беспошлинной торговли, Министерство промышленности и торговли заявило, что в торговом законодательстве и законах об управлении внешней торговлей не содержится конкретных положений о зонах беспошлинной торговли и политики управления коммерческой деятельностью в зонах беспошлинной торговли. Некоторые населенные пункты предлагают модель зоны свободной торговли. Таким образом, в ходе процесса внедрения ответственное подразделение будет изучать и подробно сообщать о содержании зоны беспошлинной торговли и зоны свободной торговли для рассмотрения и принятия решения компетентными органами.
Что касается предложения города Хошимин о том, чтобы Министерство промышленности и торговли взяло на себя ведущую роль в консультировании премьер-министра по дополнению плана энергоснабжения порта Кан Зио, Министерство промышленности и торговли заявило, что это предложение необоснованно и нецелесообразно, поскольку в соответствии со статьей 27 Закона о планировании план энергоснабжения порта включен в План города Хошимин на период 2021–2030 годов, подготовленный Народным комитетом города Хошимин и представленный премьер-министру на утверждение, а Министерство планирования и инвестиций является органом, ответственным за оценку.
Источник
Комментарий (0)