Много трудностей в освоении средств Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов в Куангчи

По данным Департамента планирования и инвестиций, реализация национальных целевых программ (НТП) в провинции достигла определенных результатов, однако процесс их реализации по-прежнему сталкивается со многими трудностями и ограничениями, в связи с чем освоение НТП на социально-экономическое развитие в районах проживания национальных меньшинств и горных районах в 2024 году сталкивается со многими препятствиями.

Иллюстрация - Фото: ST

По состоянию на 30 апреля 2024 года в рамках плана капиталовложений в развитие национальных целевых программ на 2024 год в провинции Куангчи было выделено 54 689/368 665 млрд донгов, что соответствует ставке 14,83%, из которых на Национальную целевую программу социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах было выделено 20 993 млрд донгов, что соответствует ставке 11,76%; Часть инвестиционного капитала на развитие плана на 2022 и 2023 годы, которую разрешено продлить до 2024 года в рамках этой программы, израсходовала только 9 912/52 497 млрд донгов, достигнув ставки 18,88%.

Что касается карьерного капитала, в 2024 году на эту программу было выделено 343,84 млрд донгов, но было выплачено только 4,055 млрд донгов, что соответствует ставке 1,17%.

Реализация этой национальной целевой программы в Куангчи сопряжена со множеством трудностей, что существенно влияет на ход освоения средств программы.

В частности, поддержка производственных земель (для Проекта 1 по жилищной поддержке, жилым землям, производственным землям и хозяйственно-питьевому водоснабжению) столкнулась с трудностями из-за ограниченного земельного фонда в коммунах, поэтому было сложно выполнять работы по созданию земель, рекультивации производственных земель и распределению их среди домохозяйств-бенефициаров; Происхождение пересекающихся земель между домохозяйствами и предприятиями не было разделено, земли не были переданы от лесохозяйственных компаний...

Для Проекта 2 по планированию, размещению и стабилизации населения в необходимых местах населенным пунктам требуется много времени для проведения процедур регистрации ежегодных планов землепользования, дополнительных планов землепользования, процедур перевода лесных земель в другие целевые назначения, а также альтернативных планов посадки леса для проектов, использующих лесные земли в качестве основы для проведения рекультивации земель, компенсации, поддержки и переселения.

Для подпроекта 1 Проекта 3 по устойчивому экономическому развитию сельского хозяйства и лесного хозяйства, связанному с защитой лесов и увеличением доходов населения, циркуляр № 55/2023/TT-BTC от 15 августа 2023 года Министерства финансов, вступающий в силу с 15 августа 2023 года, отменяет циркуляр № 15/2022/TT-BTC, но больше не определяет содержание поддержки «расходов на управление, проверку и приемку», поэтому у провинции нет оснований выделять средства на реализацию этого содержания.

Для подпроекта 2 Проекта 3 по поддержке развития производства по цепочке создания стоимости, согласно положениям Циркуляра 02/2023/TT-UBDT Этнического комитета, поддержка должна оказываться только предприятиям (производственным, перерабатывающим, торговым) и кооперативам, участвующим в цепочке создания стоимости в крайне сложных коммунах, и в которых 70% или более от общей численности рабочей силы должны составлять представители этнических меньшинств. Данное положение весьма сложно реализовать в случаях, когда головной офис предприятия, возглавляющего цепочку создания стоимости, не находится на территории действия программы.

С другой стороны, программа поддерживает только бедные и близкие к бедности домохозяйства, в то время как участие домохозяйств с хорошими экономическими показателями имеет решающее значение. Это условие необходимо для руководства и поддержки других домохозяйств в производственных группах и командах с целью улучшения их деятельности, однако не существует соответствующего механизма поддержки, который мотивировал бы домохозяйства с хорошими экономическими показателями к участию в программе.

По подпроекту 1 Проекта 9 по инвестированию в социально-экономическое развитие малочисленных и труднодоступных этнических групп реализация приостановлена в соответствии с документом № 1017/УБДТ-ДТТС от 21 июня 2023 года Комитета по делам национальных меньшинств...

В целях устранения трудностей в реализации национальных целевых программ в целом и национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств в частности, недавно Департамент планирования и инвестиций Куангчи выпустил документ, в котором просил центральные министерства и отрасли активизировать организацию семинаров и конференций для распространения, руководства и устранения препятствий; Этническому комитету необходимо незамедлительно завершить подготовку отчета по технико-экономическому обоснованию для корректировки Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и представить ее Премьер-министру на утверждение, чтобы у населенных пунктов была основа для ее реализации.

Май Лам

Источник