Многие населенные пункты хотят отменить минимальный лимит капитала для реализации проектов ГЧП.

Объясняя причину отмены минимального лимита капитала для реализации проектов ГЧП, Министерство планирования и инвестиций заявило, что многие населенные пункты должны будут отчитываться перед правительством и представлять в Национальную ассамблею информацию для рассмотрения и получения разрешения на применение этой специальной политики.

Многие населенные пункты хотят отменить минимальный лимит капитала для реализации проектов ГЧП.

Объясняя причину отмены минимального лимита капитала для реализации проектов ГЧП, Министерство планирования и инвестиций заявило, что многие населенные пункты должны будут отчитываться перед правительством и представлять в Национальную ассамблею информацию для рассмотрения и получения разрешения на применение этой специальной политики.

Снизить давление на государственный бюджет

Министерство планирования и инвестиций повторило доклад правительства , направленный в Национальное собрание год назад, депутатам Национальной ассамблеи, которые просили разъяснить практическую основу расширения инвестиционных направлений и отмены минимальной шкалы капитала без обобщения и оценки пилотных результатов в некоторых населенных пунктах.

За более чем 3 года реализации Закона о ГЧП реализуется 31 новый проект и готовится к инвестированию 11 проектов в формате ГЧП .

В документе № 514/BC-CP от 5 октября 2023 года Правительство сообщило о результатах рассмотрения нормативно-правовых актов, в которых обобщило мнения министерств, отраслей и местных органов власти о трудностях в реализации Закона о ГЧП, являющихся узкими местами в привлечении инвестиций по методу ГЧП.

При разработке резолюций Национальной Ассамблеи по пилотной инвестиционной политике в рамках метода ГЧП в ряде населенных пунктов были решены проблемы не только одного населенного пункта, но и большинства населенных пунктов по всей стране.

Министерство планирования и инвестиций сообщило, что многие населенные пункты сталкиваются с аналогичными проблемами и должны отчитаться перед правительством и представить информацию в Национальную ассамблею для рассмотрения и получения разрешения на применение этой специальной политики.

За более чем 3 года реализации Закона о ГЧП реализовано 31 новый проект и подготовлено к инвестированию 11 проектов по методу ГЧП.
Все эти проекты являются ключевыми, крупномасштабными национальными и местными проектами с общим объемом инвестиций около 380 000 млрд донгов, требующими около 190 000 млрд донгов государственного капитала и мобилизующими 190 000 млрд донгов частного капитала.
Ожидается, что новые проекты ГЧП, реализуемые в соответствии с положениями Закона о ГЧП, сформируют около 1000 км автомагистралей, 2 аэропорта со стандартами 4С, 3 специальных объекта по переработке твердых отходов, 3 завода по производству чистой воды, что будет способствовать расширению и модернизации местной транспортной, экономической и социальной инфраструктуры.

«Поэтому необходимо легализовать эти политики для общенационального применения, обеспечив последовательность и синхронизацию в правовой системе», — пояснило Министерство планирования и инвестиций в Отчете, направленном депутатам Национальной ассамблеи для разъяснения, предоставления и уточнения дополнительной информации, запрошенной депутатами Национальной ассамблеи при обсуждении в Группе проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о планировании.

В проекте Закона о ГЧП расширение сферы и отмена минимального ограничения масштаба являются мерой политики по устранению трудностей и препятствий для привлечения инвестиций в рамках метода ГЧП.

В настоящее время большинство инвестиционных секторов, использующих метод ГЧП, испытывают нехватку ресурсов для инвестирования, поэтому расширение этого метода позволит устранить узкие места в ресурсах и снизить нагрузку на государственный бюджет. Потому что если инвестиции не будут осуществляться по методу ГЧП, то, возможно, придется использовать весь государственный бюджет для инвестиций, что окажет большее влияние на государственный бюджет.

Кроме того, применение «механизма увеличения и уменьшения доходов», предусмотренного Законом о ГЧП, должно соответствовать определенным условиям, обеспечивающим строгость, чтобы не привести к его широкому применению.

В соответствии с возложенными задачами в пункте 3 статьи 90 Закона о ГЧП Министерство планирования и инвестиций ежегодно проводит анализ и комплексную оценку реализации инвестиционной деятельности по методу ГЧП, выявляет препятствия, трудности, причины и предлагает решения по их преодолению. Правительство предложило внести изменения и дополнения в Закон о ГЧП с целью устранения препятствий и повышения эффективности метода инвестирования ГЧП в предстоящий период.

В настоящее время населенные пункты испытывают острую потребность в привлечении инвестиций по методу ГЧП для инвестирования в строительство медицинской и образовательной инфраструктуры. Это также область, которая привлекает внимание многих инвесторов.

«Поэтому продолжение привлечения частных инвестиций в эту сферу по методу ГЧП крайне необходимо», — четко пояснили в Министерстве планирования и инвестиций.

Сокращение процедур инвестиционной политики

С расширением сферы деятельности и отменой минимального размера капитала для проектов ГЧП в будущем могут быть предложены к реализации малые и средние проекты ГЧП.

Таким образом, для упрощения процедур и ускорения реализации проектов законопроект предусматривает полномочия Народного совета провинции по принятию решений по проектам группы А и Народного комитета провинции по принятию решений по проектам групп В и С.

Данное положение создает гибкий механизм управления каждым населенным пунктом и по-прежнему обеспечивает полномочия Народного совета провинции в отношении крупномасштабных проектов, которые оказывают глубокое влияние на местную социально-экономическую ситуацию.

Это разъяснение, которое Министерство планирования и инвестиций направило делегатам с просьбой рассмотреть положения о полномочиях по принятию решений об инвестиционной политике для проектов ГЧП для проектов группы B и группы C, управляемых населенными пунктами, которые децентрализованы от Провинциального народного совета и переданы Провинциальному народному комитету.

Также в связи с предложениями по уточнению оснований для отмены процедур установления, оценки и принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП с общим объемом инвестиций, эквивалентным проектам групп B и C в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях и не использующих государственный капитал, Министерство планирования и инвестиций пояснило, что это необходимо, поскольку способствует упрощению процедур и сокращению сроков реализации проектов.

«Сокращение процедур инвестиционной политики для ряда групп проектов, как указано выше, обеспечивает осуществимость и не приводит к конфликтам с законом о государственных инвестициях, поскольку эти проекты не используют государственный инвестиционный капитал и не должны следовать процедурам для государственных инвестиционных проектов в соответствии с Законом о государственных инвестициях», — пояснили в Министерстве планирования и инвестиций.
Также с целью сокращения сроков подготовки проекта Проект допускает одновременную реализацию ряда процедур для сокращения сроков подготовки проекта.

Однако некоторые делегаты заявили, что, поскольку проект был одобрен для инвестиционной политики, имеется достаточная основа для выделения капитала и осуществления следующих шагов, допущение ранней реализации может привести к конфликтам в процедурах в процессе реализации и будет противоречить закону о строительстве и закону о государственном бюджете.

Министерство планирования и инвестиций разъяснило, что в соответствии с положениями статей 11 и 28 Закона о ГЧП подготовка инвестиций и проведение торгов по выбору инвестора осуществляются в следующем порядке: подготовка отчета по технико-экономическому обоснованию после формирования инвестиционной политики и подготовка тендерной документации после утверждения отчета по технико-экономическому обоснованию.

На практике для упрощения процедур и сокращения сроков подготовки проекта процедура подготовки отчета по технико-экономическому обоснованию может осуществляться одновременно с процедурой подачи заявления об утверждении инвестиционной политики, а процедура подготовки конкурсной документации может осуществляться одновременно с процедурой подачи заявления об утверждении проекта. Законопроект позволяет проводить эти процедуры одновременно, но при этом гарантирует, что вышеуказанные документы будут одобрены только при условии их полного соответствия установленной правовой базе.

Таким образом, данное положение не противоречит соответствующим правовым нормам, способствует сокращению сроков подготовки проекта (около 12 месяцев) и при этом обеспечивает строгую правовую основу при его реализации.

Источник: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html