Рост разведывательной дипломатии в эпоху проблем глобальной безопасности

Разведывательная дипломатия Индии вписывается в ее текущую стратегию создания региональных и глобальных альянсов.

Такую точку зрения высказал г-н Раджа Мохан, приглашенный профессор Института южноазиатских исследований Национального университета Сингапура, в своем комментарии, недавно опубликованном в The Indian Express . Проще говоря, разведывательная дипломатия — это обмен информацией с союзными правительствами и службами безопасности. Регулярные обмены опытом между индийскими агентствами и их коллегами из стран-единомышленников подчеркивают переход Нью-Дели от изоляционизма к построению эффективных партнерских отношений в сфере разведки в наши дни.

Raisina Dialogue 2024 в Нью-Дели, Индия. (Источник: ПТИ)

Индийский ученый перечисляет три недавних ключевых события, которые подчеркнули расширяющееся дипломатическое присутствие Нью-Дели. Во-первых, ежегодный Диалог Раисина, организованный Observer Research Foundation (ORF) и Министерством иностранных дел, объединяет министров, должностных лиц, ученых и исследователей политики со всего мира для продвижения глобальной повестки дня, ориентированной на Индию.

Второе мероприятие — многосторонние военно-морские учения «Милан», которые проводятся каждые два года в Бенгальском заливе и привлекают руководителей ВМС многих стран для налаживания партнерских отношений и обсуждения вопросов безопасности на море. Наконец, есть менее заметное, но не менее важное событие — встреча в рамках Raisina Dialogue с участием высших должностных лиц разведки многих стран.

Г-н Раджа Мохан отметил, что для Индии новая политика дипломатии разведки может иметь такое же влияние, как дипломатия словесного общения на форуме Raisina и военно-морская дипломатия учений MILAN.

Форум дипломатии

Эти три события отражают более широкую тенденцию в международной политике. По мере того, как в XXI веке международное сотрудничество бурно развивается, мировое сообщество все больше озабочено вопросами международной торговли, политики, технологий и военных вопросов. Это привело к увеличению числа исследовательских организаций и средств массовой информации, занимающихся вопросами внешней политики и безопасности.

Рост числа международных конференций по внешней политике и безопасности также является частью этой тенденции. Например, Форум по безопасности в Аспене, Мюнхенская конференция по безопасности и Диалог Шангри-Ла фокусируются на вопросах безопасности США, Европы и Азии. В мире, находящемся под давлением военной, экономической и энергетической конкуренции, эти форумы способствуют обмену информацией между странами, способствуя снижению рисков, влияющих на глобальный мир и процветание.

Взаимодействие с зарубежными СМИ, научными кругами и гражданским обществом с целью влияния на восприятие всегда было частью государственного управления, и Индия не является исключением. Департамент внешних связей Министерства иностранных дел и посольства Индии за рубежом уже давно осуществляют такую ​​просветительскую деятельность. Такие организации, как Конфедерация индийской промышленности (CII) и Федерация индийских торгово-промышленных палат (FICCI), находятся в авангарде создания дипломатических сетей с момента начала экономических реформ в начале 1990-х годов. «За последнее десятилетие мы стали свидетелями усиления этой пропагандистской деятельности посредством конференционной дипломатии», — сказал Раджа Мохан.

Всего за восемь лет с момента своего запуска в 2016 году Raisina Dialogue стал обязательным к посещению мероприятием для мирового стратегического сообщества. Министерство иностранных дел Индии также поддерживает ежегодный Глобальный технологический саммит, организуемый Carnegie India. Конференция стала крупным международным форумом для обсуждения вопросов, связанных с технологиями, политикой и геополитикой.

Другие конференции, в которых принимает участие Министерство иностранных дел Индии, включают ежегодный Азиатский экономический форум Международного центра Пуны и Конференцию по Индийскому океану Индийского фонда. Примечательно, что Министерство иностранных дел страны изменило свою точку зрения на неформальные дипломатические каналы (канал 2), признав важную роль «дискурсивной дипломатии» в формировании восприятия и создании транснациональных сетей, объединяющих чиновников, руководителей предприятий, ученых, аналитиков, консультантов и средства массовой информации.

Военно-морская дипломатия

Миланские учения являются частью гораздо более давней военно-морской дипломатии. Военно-морские силы всегда были гибким инструментом для государств, позволяющим демонстрировать силу и дипломатию. В Индии ВМС были первой силой, которая занялась военной дипломатией в период реформ, порвав с традицией «неприсоединения» делийского оборонного аппарата. Ежегодные учения «Малабар» с США и многосторонние учения «Милан» были одними из первых инициатив ВМС Индии в начале 1990-х годов, отражая новое стратегическое положение Индии сегодня в Индо-Тихоокеанском регионе.

В учениях «Милан», которые начались в 1995 году, участвуют военно-морские силы в Бенгальском заливе для обсуждения вопросов региональной морской безопасности. В миланских учениях, проходивших в водах Андаманских и Никобарских островов, приняли участие пять стран, включая Индонезию, Сингапур, Шри-Ланку, Таиланд и Индию.

Масштабы учений расширяются с каждым годом. В учениях «Милан-2022» примут участие военно-морские силы 39 стран. В этом году учения проходили с 19 по 27 февраля в Вишакхапатнаме, штат Андхра-Прадеш, при участии около 50 военно-морских сил из многих стран.

Дипломатия разведки

По мнению автора статьи, хотя об этом редко говорят публично, разведывательные службы являются неотъемлемой частью органов национальной безопасности наряду с дипломатией и вооруженными силами. Будучи первой линией обороны от внутренних и внешних угроз, разведка с древних времен играла важную роль в управлении государством.

В последние годы роль разведки в обеспечении национальной безопасности значительно возросла в связи с ростом международного терроризма, ростом трансграничных преступных сетей, инновационной экономической конкуренцией, растущими требованиями к защите интеллектуальной собственности, возвращением конкуренции великих держав и влиянием новых технологий, которые меняют внутреннюю и глобальную динамику. Эксперт Раджа Мохан утверждает, что именно новая значимость разведки в обеспечении национальной безопасности привела к идее «разведывательной дипломатии».

Разведывательную дипломатию можно понимать как обмен информацией с правительствами и службами безопасности стран-союзников. Например, у США имеется тесная сеть сбора и обмена разведывательной информацией со своими англосаксонскими союзниками, включая Австралию, Канаду, Новую Зеландию и Великобританию.

Аналогично разведывательному альянсу Five Eyes, в который входят пять членов: США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Поскольку возникающие проблемы выходят за рамки традиционных альянсов, Соединенные Штаты будут стремиться к более широкому спектру партнерств. Поэтому сотрудничество разведывательных служб становится важнейшим элементом этой стратегии.

В контексте растущих проблем безопасности разведывательная дипломатия становится важной для Индии. Регулярные обмены информацией между разведывательными службами Индии и их коллегами из стран-единомышленников в кулуарах Диалога Райсина подчеркивают переход Нью-Дели от изоляционизма, существовавшего в десятилетия после холодной войны, к построению эффективных партнерских отношений в сфере разведки сегодня.

Разведывательная дипломатия Дели вписывается в текущую стратегию Индии по созданию региональных и глобальных альянсов. Это также важная часть модернизации разведывательных служб страны, включая Разведывательное бюро и многочисленные дочерние агентства, которые существуют с конца 19 века.

Источник: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-tinh-bao-troi-day-trong-thoi-dai-an-ninh-toan-cau-bi-thach-thuc-263388.html