Утром 30 октября депутаты Национального собрания продолжили обсуждение в группах законопроектов о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировке, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах.
Здесь заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что для привлечения инвесторов в сложные проекты вклад государства должен превышать нынешнюю ставку в 50%, но не превышать 70%.
Устранение трудностей для всех действующих проектов ГЧП
Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что для привлечения инвесторов в сложные проекты вклад государства должен превышать нынешнюю ставку в 50%, но не превышать 70%.
«Если предприятия будут участвовать во всем капитале проектов ГЧП, они не смогут никого привлечь. Для сложных проектов государственный капитал должен составлять большую долю, а предприятия должны участвовать частично, чтобы иметь возможность их реализовать. По сложным проектам, если мы хотим привлечь инвесторов к участию в ГЧП, нам нужно увеличить здесь долю государственного участия в капитале», — сказал вице-премьер.
Согласно представлению правительства, с момента вступления в силу Закона о ГЧП (1 января 2021 года) реализовано 31 новый проект и 11 проектов готовятся к инвестированию по методу ГЧП. Все это масштабные, ключевые проекты страны и населенных пунктов, способствующие инвестированию в расширение и модернизацию транспорта, социально-экономических работ и т. д. Однако реализация этих проектов по-прежнему сталкивается со многими трудностями.
В целом делегаты отметили, что Закон о ГЧП является сложным и запутанным законопроектом, и в него необходимо внести поправки и коррективы в соответствии с практическими требованиями, чтобы устранить трудности для бизнеса и препятствия для населенных пунктов с соответствующими проектами, тем самым создав благоприятную среду и способствуя социально-экономическому развитию неблагополучных регионов.
Делегат Тран Ван Туан, заместитель главы делегации, отвечающий за делегацию Национальной ассамблеи провинции Бакзянг, заявил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП необходимо для устранения трудностей и препятствий, разблокирования ресурсов и их мобилизации. внебюджетные ресурсы инвестиции в различные сферы в условиях ограниченности ресурсов государственного бюджета.
В частности, путем внесения изменений и дополнений он будет способствовать устранению трудностей и препятствий, обеспечению осуществимости и гармонизации интересов заинтересованных сторон не только для проектов ГЧП, реализуемых после вступления в силу настоящего Закона, но и для проектов ГЧП, которые были и реализуются, эксплуатируются и эксплуатируются.
Однако Закон о ГЧП 2020 года предусматривает только, что государственный капитал для поддержки строительства объектов и инфраструктурных систем используется для поддержки реализации проекта на этапе строительства в целях повышения финансовой эффективности проекта (п. 1 ст. 70), но не содержит положений о поддержке в случаях, когда доходы проекта снижаются не по вине инвестора, что приводит к тому, что некоторые проекты сталкиваются с трудностями на этапе эксплуатации и эксплуатации. Это снижает доверие инвесторов и затрудняет привлечение капитала для новых проектов.
«Поэтому необходимо изучить и дополнить законопроект отдельными положениями, регламентирующими случаи, требующие дополнительной государственной поддержки капитала для проект ГЧП Договоры, заключенные до вступления в силу настоящего Закона, в том числе по проектам, находящимся в эксплуатации и функционировании. «В то же время правительству поручено определить процедуры, субъекты применения и механизмы распределения рисков для инвесторов и кредиторов при реализации данных случаев», — заключил делегат Тран Ван Туан.
Увеличить долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП
По словам г-на Чан Хонг Миня, секретаря провинциального партийного комитета Каобанг, главы делегации Национальной ассамблеи провинции Каобанг, в предстоящем пересмотре Закона о ГЧП необходимо внести некоторые важные коррективы для создания благоприятных условий для инвесторов.
Данный делегат предложил отменить положение о минимальном размере инвестиционного капитала для проектов ГЧП, при этом необходимо применять гибкий механизм доли государственного капитала, участвующего в этих проектах.
Делегат Тран Хонг Минь подчеркнул, что существуют маршруты и проекты, которые не требуют государственного капитала, но тем не менее привлекают активное участие инвесторов, поскольку они видят большой транспортный потенциал и возможность быстрой окупаемости капитала. Однако для проектов, реализуемых в экономически неблагополучных районах, участие государства имеет решающее значение для привлечения инвесторов.
«Поэтому добавление положения о том, что участие государственного капитала не должно превышать 70% от общего инвестиционного капитала, является разумным и должно быть включено в закон, чтобы гарантировать осуществимость этих проектов», — отметил г-н Тран Хонг Минь.
Делегат Чан Хонг Минь также заявил, что модель ГЧП имеет потенциал для мобилизации ресурсов при внедрении в центральных и горных провинциях, но для реализации этого преимущества необходима более тесная координация между государством и инвесторами.
Этот делегат подчеркнул роль государства в разделении рисков с инвесторами, поскольку действующий Закон о ГЧП четко не определяет ответственность за разделение рисков, и нет конкретных положений о том, как будут нести ответственность провинция и центральное правительство.
Кроме того, делегат Чан Хонг Минь предложил добавить контент, связанный с управлением государственными капитальными авансами для инвесторов при закупке материалов, чтобы предотвратить риски инфляции цен.
Наконец, для повышения эффективности подготовки инвестиций необходимо сократить два этапа предварительного технико-экономического обоснования и технико-экономического обоснования до одной части содержания инвестиционного проекта. Это поможет сократить затраты, повысить эффективность и ускорить реализацию проекта. «В то же время в консалтинговой деятельности должен быть гибкий механизм торгов и назначений, чтобы гарантировать прогресс и экономить инвестиционные затраты», — отметил г-н Тран Хонг Минь.
Источник
Комментарий (0)