Резолюция № 18-NQ/TW - Предпосылки для создания оптимизированного, эффективного и действенного аппарата (часть 1): Великая политика, высокая решимость

Оптимизация организационной структуры политической системы для ее эффективного и результативного функционирования является важной политикой, которая не только оказывает глубокое влияние на лидерские и управленческие возможности аппарата на всех уровнях, но и имеет особое значение для социально-экономического развития. Однако это очень сложная и ответственная задача, требующая большой решимости и решительности от всей политической системы в процессе ее реализации.

Успешное присоединение района Донгшон к городу Тханьхоа свидетельствует о решимости, решительности и огромных усилиях партийных комитетов и властей провинции и соответствующих населенных пунктов.

Ключевые задачи

В процессе построения политической системы во Вьетнаме наша партия с самого начала уделяла внимание созданию и обновлению организационного аппарата политической системы. В частности, в Политическом отчете VI съезда партии (1986 г.) была четко обозначена задача «создания компактного, высококачественного аппарата с командой кадров, обладающих политическими качествами и способных управлять государством, экономикой и обществом», что было обусловлено необходимостью национального обновления. Затем, на VII, VIII, IX, X и XI съездах Центральный Исполнительный Комитет принял множество постановлений и заключений по вопросам организации и упорядочения политической системы. Однако аппарат партии, государства и массовых организаций реорганизуется, совершенствуется и улучшается качественно; В то же время по-прежнему сохраняются многочисленные проявления бюрократизма, серьезно нарушающие демократические права людей. Поэтому главной целью инноваций в политической системе является эффективное внедрение социалистической демократии и всестороннее содействие народному господству.

В этом духе в период работы XII Конгресса особое внимание, важность и решительность были приданы организации и укреплению организационного аппарата. В частности, VI конференция Центрального Исполнительного Комитета XII созыва приняла Постановление № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года по ряду вопросов, касающихся дальнейшего совершенствования и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования. В резолюции подчеркивалось: «Продолжать обновлять и реорганизовывать аппарат политической системы, чтобы он был рационализирован, функционировал эффективно, действенно и в соответствии с институтом рыночной экономики, ориентированной на социализм, для укрепления руководящей роли партии; повышать эффективность и результативность государственного управления и качество деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций; содействовать народному господству. Оптимизировать фонд заработной платы, связанный с реструктуризацией, повышением качества и эффективности использования контингента кадров, государственных служащих и государственных служащих; сократить регулярные расходы и способствовать реформированию политики заработной платы»...

Можно сказать, что Постановление № 18-NQ/TW, имеющее очень четкие точки зрения и цели, а также очень конкретные задачи и решения, является важной основой для всех уровней и секторов от центрального до местного уровня для решительного внедрения инноваций, реорганизации аппарата и оптимизации кадрового состава. При этом Тханьхоа является одним из населенных пунктов, который реализует эту программу серьезно и методично, добившись многих очень важных достижений.

Для скорейшей реализации резолюции № 18-NQ/TW провинция Тханьхоа издала рабочие регламенты, программы действий и планы реализации Постоянного комитета провинциальной партии, а также пересмотрела и дополнила регламенты и положения о назначении и децентрализации управления организационным аппаратом и персоналом; Назначение персонала и представление кандидатов; предписывают функции, задачи и организацию политической системы. Тем самым оперативно преодолевается дублирование функций, задач и направлений управления. Наряду с этим провинция также распорядилась о пересмотре положений о функциях, задачах, организационной структуре и рабочих отношениях агентств и подразделений во всей политической системе. На этой основе реорганизовать организацию и аппарат учреждений и подразделений от провинциального до низового уровня в направлении рационализации, эффективности и результативности деятельности. В то же время необходимо следить за тем, чтобы никакие функции или задачи не были упущены или перекрыты, чтобы одна задача была поручена только одному агентству или подразделению для руководства. Кроме того, в провинции был утвержден перечень должностей и распределен штат государственных служащих и работников бюджетной сферы по должностям.

Определив, что инновации и реструктуризация организационного аппарата являются сложной и трудной задачей, провинция Тханьхоа определила, что реализация резолюции № 18-NQ/TW требует участия всей политической системы с высокой решимостью, большими усилиями и решительными действиями. В частности, руководители партийных комитетов, органов, учреждений и подразделений всех уровней, особенно начальники, должны обладать высокой политической решимостью и нести ответственность за принимаемые решения. Кроме того, в провинции особое внимание уделяется политическому и идеологическому воспитанию, повышению осведомленности кадров и членов партии об инновациях, организационной и аппаратной организации, оптимизации кадровой работы. В то же время усилить пропаганду, мобилизацию, убеждение, создать высокое единство внутри партии и согласие в обществе в процессе реализации этой важнейшей задачи.

Благодаря активному, инициативному, решительному участию и методичному подходу, после 7 лет реализации Постановления № 18-NQ/TW, организация и аппарат политической системы в провинции были и продолжают упорядочиваться и консолидироваться в направлении рационализации, сокращения координационных центров и числа лидеров, что дало множество замечательных результатов.

Множество важных результатов

«Светлым пятном» в реализации Постановления № 18-NQ/TW провинции Тханьхоа, прежде всего, следует назвать организацию административных единиц на уровне коммун и деревень. Соответственно, в период 2016-2021 гг. в провинции произошло слияние 143 коммун и создание 67 коммун, что привело к сокращению 76 коммун; Объединить 3100 деревень и жилых групп, чтобы создать 1522 деревни и жилых группы, сократив 1578 деревень и жилых групп. Благодаря такому впечатляющему показателю Тханьхоа является одним из населенных пунктов, в котором реализовано наибольшее количество административных единиц на уровне общин и деревень в стране. Что еще более примечательно, не только был перевыполнен установленный показатель по размещению административных единиц на уровне коммун и деревень (сократилось количество административных единиц на уровне коммун на 12%, а количество деревень и жилых групп на 26,5%); что также способствует оптимизации аппарата, повышению эффективности и результативности управления органами местного самоуправления. В то же время реструктурируйте и перегруппируйте команду кадров, государственных служащих и непрофессиональных работников. Тем самым, способствуя экономии государственного бюджета, созданию ресурсов для реформы заработной платы и увеличению пособий для непрофессиональных работников; содействовать развитию потенциала, внутренней мощи и эффективности социально-экономических инвестиций населенных пунктов...

В настоящее время в провинции реализуется механизм административного деления на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов в соответствии с Постановлением № 939/NQ-UBTVQH15 от 13 декабря 2023 года и Постановлением № 1238/NQ-UBTVQH15 от 24 октября 2024 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи. В рамках которого район Донгшон будет объединен с городом Тханьхоа, что приведет к сокращению одного района; Объединить 23 коммуны в 11 коммун, сократить 12 коммун. После этого в провинции Тханьхоа будет 26 административных единиц районного уровня (22 района, 2 поселка и 2 города) и 547 административных единиц коммунного уровня. Кроме того, в провинции также была проведена решительная и синхронная реорганизация аппарата партии, массовых организаций и местных органов власти, в результате чего было достигнуто много важных результатов.

Инновации, реорганизация аппарата, связанная с инновациями в методах руководства и оптимизацией кадрового состава. В рамках которой основное внимание уделяется реструктуризации и повышению качества кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих; привлекать добродетельных и талантливых людей; Выделить достаточные необходимые ресурсы и иметь соответствующие механизмы и политику для тех, кого напрямую затрагивает процесс урегулирования. Это руководящая точка зрения, подчеркнутая в резолюции № 18-NQ/TW, а также одно из ключевых положений, в реализации которого заинтересована провинция Тханьхоа. Соответственно, вся провинция перевыполнила целевой показатель по оптимизации фонда оплаты труда на период 2016–2021 гг. в соответствии с духом Постановления № 39-NQ/TW (сокращение более чем на 10% фонда оплаты труда кадров, государственных служащих и бюджетников)...

Некоторые поднятые вопросы

Несмотря на достижение очень важных результатов, пересмотр, внедрение инноваций, упорядочение, совершенствование организационного аппарата и оптимизация фонда оплаты труда, реструктуризация персонала, государственных служащих и государственных служащих является сложной и даже деликатной задачей, поскольку она напрямую связана с людьми. В действительности расстановка кадров (начальников и заместителей начальников) в объединенных агентствах и подразделениях по-прежнему сталкивается с трудностями. Между тем, в некоторых населенных пунктах, где произошло объединение административных единиц, по-прежнему сохраняется неразбериха в вопросах размещения офисных зданий, культурных и спортивных сооружений в жилых массивах. Уровни укомплектованности провинциальных агентств и подразделений по-прежнему низки по сравнению с требованиями к задачам и нормами, предписанными центральными министерствами и ведомствами в отношении численности персонала и сотрудников, особенно в образовательных и медицинских учреждениях (например, сектору здравоохранения необходимо добавить около 1000 единиц персонала для организации коммунальных, районных и городских медицинских пунктов; сектору образования необходимо добавить более 10 000 единиц персонала для учителей на всех уровнях...). Не говоря уже о том, что при установленной штатной численности некоторые органы и подразделения имеют недостаточную численность кадров и государственных служащих, что приводит к тому, что реализация задач государственного управления оказывается неэффективной.

Город Тхиеухоа был расширен после слияния коммуны Тхиеуфу.

Кроме того, процесс внедрения в некоторых местах показывает, что в нынешней организации, аппарате и штатном расписании учреждений и подразделений по-прежнему не хватает решимости, почтительности, избегания, страха столкновения и желания сохранить стабильность. Некоторые населенные пункты, подразделения и руководители не проявили по-настоящему смелости, откровенности и объективности в управлении, использовании, оценке и классификации кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений в качестве основы для оптимизации фонда заработной платы...

Вышеуказанная ситуация повысила потребность в осознании и чувстве ответственности некоторых населенных пунктов и подразделений относительно важности, срочности и требований к инновациям и совершенствованию организационного аппарата, которые необходимо повысить как никогда ранее. В то же время партийным комитетам и органам власти всех уровней, особенно руководителям всех уровней, необходимо действовать более решительно и решительно. Только тогда инновации и реорганизация политической системы смогут достичь истинной цели оптимизации и эффективного функционирования в соответствии с духом Резолюции № 18-NQ/TW.

Статья и фотографии: Хой Нгуен

Урок 2: Оптимизация фокусных точек и сокращение громоздкого аппарата

Источник: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm