Дальнейшее повышение качества и роли государственного аудита

(Иллюстрация)

Конституция 2013 года и Закон о государственном аудите предусматривают, что Государственный аудит является органом, созданным Национальной ассамблеей, действует независимо и соблюдает только закон, а также проводит аудит управления и использования государственных финансов и активов.

С этой позицией все больше утверждается роль государственного аудита как инструмента проверки, контроля и мониторинга процесса управления и использования государственного бюджета, денежных средств и активов государства.

Предоставьте достоверную информацию

Как орган в сфере государственного финансового контроля, действующий независимо в соответствии с законом, Государственный аудит своей аудиторской деятельностью активно служил проверке и надзору со стороны Национального собрания, Постоянного комитета Национального собрания и государственных органов в управлении и использовании государственного бюджета, денежных средств и активов государства; Содействовать развитию бережливости, борьбе с коррупцией, потерями, расточительством, выявлению и предотвращению правонарушений, повышению эффективности использования государственного бюджета, денежных средств и активов.

За последние годы Государственный аудит активно проверял отчеты об исполнении государственного бюджета, уделяя особое внимание отчетам о финансовом аудите, чтобы помочь Национальному собранию утвердить исполнение государственного бюджета, а Народным советам всех уровней — утвердить исполнение местных бюджетов.

В ходе аудиторской деятельности Государственный аудит предоставил информацию, которая может быть использована Комитетом по финансам и бюджету и Комитетами Национального собрания в процессе проверки и контроля за исполнением государственного бюджета.

В годовом отчете по результатам проверки исполнения государственного бюджета указаны ограничения, недостатки и рекомендации по устранению многочисленных финансовых нарушений в сфере финансов и бюджета, включая ограничения в подготовке, распределении и предоставлении смет государственного бюджета, в качестве основы для обсуждения и принятия решений по сметам государственного бюджета на следующий год Национальным собранием и Народными советами всех уровней, а также предоставлена ​​информация Национальному собранию и Народным советам всех уровней для принятия решений по сметам государственного бюджета и местным бюджетам.

Положительный вклад Государственного аудита весьма ценен в предоставлении высоконадежной информации, данных и документов, помогающих Национальному собранию принимать решения по оценке государственного бюджета, распределять центральный бюджет и утверждать урегулирование государственного бюджета; Народные Советы всех уровней принимают решения по сметам, распределяют и утверждают местные бюджеты.

Государственный генеральный аудитор Нго Ван Туан.

В частности, постоянно совершенствовалась правовая база государственного аудита, что способствовало повышению значимости государственного аудита путем «легализации» на более высоком уровне в положениях Конституции и Закона о государственном аудите.

После обнародования Закона о государственном аудите и Закона о государственном бюджете Государственный генеральный аудитор давал заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по оценкам государственного бюджета и годовому плану распределения центрального бюджета.

В то же время Государственный аудит также давал официальные письменные заключения по смете государственного бюджета и годовому плану распределения центрального бюджета, которые докладывались Постоянному комитету Национального собрания и направлялись в Комитет по финансам и бюджету для использования в процессе проверки.

Участие Государственного аудита предоставило необходимую информацию для проверки смет государственного бюджета в комитетах Национального собрания и надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов.

Замечания, оценки и подтверждения Государственного аудита по существующим проблемам в процессе подготовки бюджета, его исполнения и исполнения, а также исполнения государственного бюджета являются важными документами, предоставляемыми выборным органам для обсуждения, изучения и рассмотрения бюджетных решений и утверждения исполнения государственного бюджета.

Роль Государственного аудита в координации проверки смет государственного бюджета

Наряду с положительными результатами практика последних лет показывает, что вклад Государственного аудита в ежегодную оценку государственного бюджета по-прежнему ограничен, особенно в части обоснованности каждого показателя доходов и расходов, точности данных, а также устранения необоснованных доходов и расходов государственного бюджета текущего года и планового года.

Это обусловлено рядом причин, в том числе тем, что работа по составлению бюджета на местном уровне по-прежнему имеет много ограничений.

В большинстве провинций и городов доходы низкие, а расходы высокие, что приводит к тому, что населенные пункты значительно превышают свои оценки доходов, в то время как многие расходы превышают оценки (в некоторых случаях населенные пункты тратят до 200% больше оценки).

Это свидетельствует о том, что качество работы по подготовке и оценке смет государственного бюджета низкое, поэтому все еще существует много доходов и расходов, которые не контролируются строго и не включены в сметы государственного бюджета, подлежащие представлению в Национальное собрание и Народные советы всех уровней для принятия решений...

С другой стороны, время рассмотрения смет государственного бюджета и расчетов слишком короткое, поскольку документы правительства, направляемые в Государственный аудит и проверяющие органы, обрабатываются медленно.

Фактически, после получения документов правительства, у Комитета по финансам и бюджету совместно с Советом по делам национальностей и Комитетами Национальной ассамблеи есть всего несколько дней (а то и 3–5 дней) на их рассмотрение.

Это создало трудности для рассмотрения, оценки и вынесения заключений органами Национальной ассамблеи, особенно по сложным вопросам, касающимся многих социально-экономических сфер.

Штаб-квартира Государственного контрольно-ревизионного управления XIII региона в промышленном парке Бьенхоа 1, Донгнай.

Для дальнейшего повышения качества и роли Государственного аудита в разработке смет государственного бюджета и расчетов по ним необходимо уточнить механизм координации, обязанности и полномочия Государственного аудита в процессе участия в рассмотрении смет государственного бюджета, распределении республиканского бюджета и утверждении годового расчета государственного бюджета.

В то же время необходимо уточнить механизм координации между Финансово-бюджетным комитетом и Государственным аудитом в том направлении, чтобы Финансово-бюджетный комитет поднимал вопросы, вызывающие озабоченность, перед Национальным собранием и Постоянным комитетом Национального собрания, а также организовывал надзор за их реализацией.

Например, при мониторинге государственных инвестиций Государственный аудит должен предоставить информацию о том, сколько средств теряется, на каком этапе, сколько средств теряется в процентах (%) от общего объема инвестиционного капитала, сколько неэффективных проектов из общего числа государственных инвестиционных проектов...).

Из вопросов, поднятых Комитетом по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, Государственный аудит фокусируется на разъяснении в целях удовлетворения потребностей Национальной ассамблеи и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.

На основе результатов аудита за несколько последовательных лет Государственный аудит должен предоставить информацию и оценить выполнение смет государственного бюджета на текущий год на основе ряда показателей, таких как достигнутые результаты по доходам и расходам; управление и исполнение государственного бюджета министерств, отраслей и местных органов власти; Являются ли предполагаемые целевые показатели доходов и расходов государственного бюджета реалистичными и обоснованными?

Существующие проблемы, трудности, причины и возможности дополнения сметы государственного бюджета (включая углубленный анализ существующих проблем и возможностей увеличения доходов государственного бюджета в различных сферах и секторах экономики: государственные предприятия, негосударственные предприятия, иностранные инвестиции, доходы от продажи сырой нефти, доходы от импорта-экспорта и т.д.);

Области перерасхода, недорасхода, увеличения расходов на административное управление...). Одновременно предлагать решения по управлению государственным бюджетом в текущем и плановом годах.

По результатам аудита необходимо оценить благоприятные и неблагоприятные факторы, влияющие на проект государственного бюджета на следующий год. В частности, необходимо ли оценивать обоснованность прогнозируемых доходов и расходов государственного бюджета, представленных в отчете правительства? Если нет, то какие статьи доходов и расходов необходимо увеличить или уменьшить? Почему? Ситуация с налоговой задолженностью, уклонением от уплаты налогов и возможностью взыскания этой задолженности.

Основа, обоснованность и рациональность плана распределения средств центрального бюджета, определяющего целевую дополнительную сумму из центрального бюджета в местный бюджет ежегодно? Предложение решений по управлению и исполнению годового государственного бюджета.

Государственной счетной палате необходимо повысить свою независимость и объективность, иметь достаточно времени для рассмотрения и комментирования сметы государственного бюджета, а также проводить аудит годового отчета об исполнении государственного бюджета перед его представлением в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания для рассмотрения и принятия решения.

Национальному собранию необходимо повысить роль Государственного аудита при участии в координации проверки смет государственного бюджета и планов распределения средств центрального бюджета; Предоставлять аудиторскую информацию по ежегодным отчетам об исполнении государственного бюджета для представления в Национальное собрание для утверждения исполнения государственного бюджета и в Народный совет для утверждения исполнения местных бюджетов.

Государственные органы обязаны своевременно предоставлять отчеты и информацию о сметах государственного бюджета, а также утверждать расчеты по государственному бюджету органам, ответственным за проверку, обеспечивая полноту, своевременность и соответствие правовым нормам.

Потому что этот процесс требует большого количества информации по многим вопросам и во многих областях, таких как социально-экономическое положение каждой местности, экономической единицы, каждой отрасли, каждого региона, каждой сферы экономики; ситуация с исполнением бюджета каждого министерства, центрального агентства и каждого населенного пункта; данные об экономическом росте, соответствующие показатели, правовые нормы в отношении политики, режимов, стандартов, норм, возможностей сбора бюджетных средств; потребности в капитале для инвестиций в развитие и финансовые обязательства перед государством.

При осуществлении инвестиционных расходов на развитие необходимо опираться на утвержденные уполномоченными органами планирование, планы, перечни работ и инвестиционные проекты; Конкретные задачи министерств, ведомств министерского уровня, правительственных агентств, других центральных агентств, а также провинций и городов централизованного управления; Текущее состояние государственного долга, правительственный долг, внешний долг страны, обязательства по погашению долга каждый год...

Эта информация очень важна как основа для Государственного аудита при оценке и вынесении заключений по сметам и расчетам государственного бюджета, а также для обслуживания Финансово-бюджетного комитета в процессе проверки ежегодных смет и расчетов государственного бюджета.

По данным Vietnamplus

Источник: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html