Почему продовольственная безопасность является главным приоритетом Китая

По данным The Diplomat, изменения в политике внутреннего производства продовольствия и торговли сельскохозяйственной продукцией в Китае — крупнейшем в мире производителе и импортере продуктов питания — могут существенно повлиять на мировые торговые потоки. Сегодня китайские политики уделяют все больше внимания продовольственной безопасности, считая ее главным национальным приоритетом.

Увеличение внутреннего сельскохозяйственного производства

Для увеличения внутреннего сельскохозяйственного производства в рамках более широких усилий по обеспечению продовольственной безопасности правительство Китая приняло ряд мер.

Во-первых, Китай инициировал ряд мер по увеличению внутреннего производства продовольствия и повышению уровня самообеспеченности. Хотя принцип самообеспеченности в сельскохозяйственном производстве остается основой общей стратегии продовольственной безопасности Китая, акцент сместился с достижения самообеспеченности зерном на обеспечение базовой самообеспеченности зерном (пшеница, рис и кукуруза) и обеспечение абсолютной безопасности продовольственными культурами (рис и пшеница). Для поддержки этих мер Китай реализовал ключевые политические меры и выделил на их поддержку значительные финансовые ресурсы.

Lý do khiến an ninh lương thực là ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc

Продовольственная безопасность становится главным приоритетом для лидеров Китая.

Во-вторых, Китай вложил значительные средства в сельскохозяйственные исследования и разработки, чтобы помочь решить проблемы, связанные с сельскохозяйственным производством. Помимо разработки культур, устойчивых к засухе, насекомым и соли, «продуктов питания будущего», автоматизированных сельскохозяйственных систем и искусственного интеллекта, Пекин также интересуется технологиями семеноводства.

В последние годы китайские политики уделяют все больше внимания важности семян, являющихся ключевым фактором обеспечения продовольственной безопасности и производительности сельского хозяйства.

Стремясь связать биотехнологии с мерами по повышению производительности сельского хозяйства, центральное правительство недавно объявило о планах по расширению пилотных посадок генетически модифицированной (ГМ) кукурузы и сои, чтобы способствовать увеличению внутреннего производства этих двух культур.

В-третьих, Пекин решает проблемы, связанные с качеством почвы и воды. Внутри страны Китай сталкивается с серьезным загрязнением окружающей среды на фоне ограниченности земельных и водных ресурсов, а также нехватки рабочей силы. Хотя в стране проживает почти пятая часть населения мира , на ее долю приходится всего 7% мировых пахотных земель. Фактическая площадь пахотных земель также значительно меньше, учитывая растущее загрязнение почвы и воды в Китае из-за интенсивного использования удобрений.

Тем временем Китай изо всех сил пытается решить проблемы с водными ресурсами. Несмотря на то, что Китай входит в пятерку стран с самыми большими запасами пресной воды в мире, он по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами с качеством и количеством воды из-за неравномерного ее распределения.

В рамках более масштабных усилий по поддержке мер по повышению производительности сельского хозяйства и самообеспеченности Пекин запустил общенациональные кампании по сокращению пищевых отходов, обеспечению внутренних поставок зерна и сокращению спроса на продовольствие. Несмотря на стабильно высокие урожаи в Китае, его лидеры регулярно указывают на необходимость предотвращения пищевых отходов, сокращения масштабов недоедания и обеспечения выгод розничным продавцам и потребителям.

Множество проблем ждут нас

Одной из самых серьезных проблем для амбиций Китая в области сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности является изменение климата. В последние годы климатические потрясения (наводнения и засухи) стали более интенсивными и частыми, что влияет на внутреннее сельскохозяйственное производство, приводит к повреждению урожая, а также к увеличению числа вредителей и болезней растений.

За последние 70 лет средняя температура в Китае росла гораздо быстрее, чем средняя мировая температура. Прогнозируется, что температура останется высокой, что сделает страну более уязвимой к наводнениям, засухам и штормам.

Ожидается, что в Китае экстремальные погодные явления будут происходить все чаще, что поставит под угрозу планы страны по обеспечению продовольственной безопасности и усилит давление на политиков. Хотя Пекин поощряет меры по увеличению местного сельскохозяйственного производства и стремится развивать собственные гигантские сельскохозяйственные конгломераты, остается много неопределенностей.

Поскольку площадь продуктивных земель на душу населения в Китае составляет всего 43% от среднемирового показателя, обеспечение продовольственной безопасности всегда было сложной проблемой для правительства.

Помимо вышеперечисленных проблем, нехватка рабочей силы в сельской местности из-за быстрой урбанизации, старения населения и снижения рождаемости также поднимает вопрос: «Кто будет составлять сельскую рабочую силу в будущем?».

Кроме того, рост располагаемых доходов привел к изменению пищевых предпочтений и вкусов, что отразилось в изменении структуры потребления продуктов питания в Китае: потребители стали больше нуждаться в животных белках, молочных продуктах, сахаре, кулинарных маслах и более дорогих обработанных пищевых продуктах.

Китай и мировые потоки торговли продовольствием

Рост местного производства влияет на региональные и мировые торговые потоки. Это отчетливо видно на примере кормового зерна, такого как соя и кукуруза. Поскольку эти товары составляют большую часть сельскохозяйственного импорта Китая, сокращение импорта кормового зерна и общего спроса в сочетании со значительным ростом местного сельскохозяйственного производства может помочь стране снизить свою зависимость от колебаний на мировых рынках продовольствия, не говоря уже о том, чтобы избежать блокад, которые крупные державы могут наложить на ключевые торговые пути.

Это особенно касается соевых бобов, 88% потребления которых импортируется из Бразилии, США и Аргентины. Являясь важным ингредиентом кормов для животных, продуктов питания для людей и промышленных товаров по всему миру, соевые бобы имеют большое значение в Китае. Хотя Китай занимает четвертое место в мире по производству сои с объемом производства 20 миллионов тонн, он по-прежнему остается крупнейшим в мире импортером, на долю которого приходится более 60% мировой торговли соей.

В то же время Пекин намерен сократить использование сои и кукурузы в кормах для животных, чтобы снизить спрос как на продовольственное, так и на кормовое зерно. В 2023 году Министерство сельского хозяйства и сельских районов Китая объявило о трехлетнем плане по сокращению доли соевых бобов в кормах для животных до уровня ниже 13% к 2025 году в целях снижения зависимости от импорта этого товара. По оценкам, к 2030 году это соотношение может снизиться до 12%, что приведет к сокращению импорта сои с примерно 91 миллиона тонн (в 2022 году) до 84 миллионов тонн.

В настоящее время производство сои в Китае составляет около 20 миллионов тонн, а производство кукурузы оценивается примерно в 277 миллионов тонн. Однако в 2022 году Китай импортировал до 91,08 млн тонн соевых бобов и 20,62 млн тонн кукурузы в качестве фуражного зерна.

Хотя статистика показывает значительный разрыв между текущим импортом сои в Китае и ее производством, импорт сои в страну снижается в течение последних двух лет, отчасти из-за усилий по увеличению внутреннего производства и снижения спроса на зерно для корма животных, отчасти из-за резкого роста цен и текущих сбоев в цепочке поставок.

Китай мог бы еще больше сократить импорт кормового зерна, особенно сои, установив целевые показатели по сельскохозяйственному производству и приняв решение полагаться на местное сельскохозяйственное производство вместо импорта.

Эта политика также влияет на крупных экспортеров сельскохозяйственной продукции/зерна. В то же время изменения во внутреннем производстве продовольствия и в политике Китая в области торговли сельскохозяйственной продукцией могут оказать существенное влияние на мировые и региональные потоки торговли продовольствием.

Кроме того, в случае возникновения какого-либо серьезного экстремального погодного явления, которое повлияет на его житницу и местное производство продуктов питания, Китай может стать более зависимым от импорта и столкнуться с сокращением экспорта сельскохозяйственной продукции.

С другой стороны, сокращение импорта Китаем зерна (кукурузы или сои) или мяса означало бы, что другие страны-импортеры получат миллионы тонн продовольствия, и Китай даже мог бы экспортировать больше многих видов сельскохозяйственной продукции. Эти два сценария могут повлиять на цены на зерно и мясо, заставив экспортеров адаптироваться, создав возможности для других стран импортировать излишки сельскохозяйственной продукции и повлияв на мировые рынки.

Эта ситуация также может привести к тому, что фермеры в странах-экспортерах сельскохозяйственной продукции, таких как США, откуда около половины соевых бобов экспортируется в Китай, сократят производство, чтобы избежать падения цен или продолжить поиск новых рынков для своего экспорта.

Источник