Поэтапная разработка плана модернизации автомагистрали.

Хотя проект находится еще на начальной стадии, многие местные власти уже уточнили требования к капиталу и необходимые политические механизмы для поэтапной модернизации автомагистралей до четырех полос.

Скоростная автомагистраль Туен Куанг – Фу Тхо соединяется со скоростной автомагистралью Ной Бай – Лаокай .

Стремлюсь к обновлению

На сегодняшний день Народный комитет провинции Туен Куанг проявил себя как наиболее заинтересованное и инициативное ведомство в инвестировании и модернизации поэтапно реализуемых проектов скоростных автомагистралей до их полного завершения. Менее чем за месяц муниципалитет дважды представил предложения премьер-министру и соответствующим министерствам и ведомствам.

Несмотря на то, что Туен Куанг — небольшой населенный пункт в северном горном регионе, Народный комитет провинции выполняет функции управляющего органа по двум крупным проектам строительства скоростных автомагистралей, финансируемым из государственного бюджета: скоростной автомагистрали Туен Куанг — Фу Тхо , соединяющейся со скоростной автомагистралью Ной Бай — Лао Кай, и скоростной автомагистрали Туен Куанг — Ха Зянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туен Куанг.

В частности, проект скоростной автомагистрали Туен Куанг - Фу Тхо, соединяющейся со скоростной автомагистралью Ной Бай - Лао Кай, имеет протяженность 40,2 км, поэтапно реализуемый, включает 4 полосы движения с ограниченным количеством полос, ширину дорожного полотна 17 м, ширину дорожного покрытия 14 м и прерывистые полосы для экстренного торможения. Этот проект, общий объем инвестиций в который составил 3 753 миллиарда донгов, был завершен и введен в эксплуатацию 24 декабря 2023 года.

Проект скоростной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туен Куанг, имеет длину 69,7 км, масштаб инвестиций составляет 2 полосы для автотранспорта, поперечное сечение 12 м и включает точки обгона с интервалом от 2,2 км до 9,81 км/точка, аналогично участку Кам Ло - Ла Сон скоростной автомагистрали Север-Юг.

Учитывая описанные выше масштабы строительства, проект скоростной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туен Куанг, имеет общий объем инвестиций в размере 6 800 миллиардов донгов. В настоящее время проект находится на завершающей стадии строительства и планируется к завершению к концу 2025 года.

В официальном письме № 858/UBND-ĐTXD, направленном в министерства транспорта и планирования и инвестиций в минувшие выходные, председатель Народного комитета провинции Туенкуанг г-н Нгуен Ван Сон подтвердил, что скорейшая модернизация скоростной автомагистрали Туенкуанг – Фу Тхо, соединяющей ее со скоростными автомагистралями Ной Бай – Лаокай и Туенкуанг – Хазянг, на участке, проходящем через провинцию Туенкуанг, в соответствии с запланированным масштабом (4 стандартные полосы), не только будет способствовать социально-экономическому развитию региона, но и повысит эффективность эксплуатации и безопасность для участников дорожного движения.

Согласно расчетам управляющего агентства, предварительная стоимость модернизации скоростной автомагистрали Туен Куанг - Фу Тхо, соединяющейся со скоростной автомагистралью Ной Бай - Лао Кай, до стандартной четырехполосной дороги с шириной проезжей части 25,25 м и интеллектуальной системой управления дорожным движением составляет приблизительно 3 200 миллиардов донгов.

Поскольку проект проходит через территории двух провинций, Туенкуанг (11,3 км) и Футхо (28,9 км), Народный комитет провинции Туенкуанг предлагает назначить провинцию Туенкуанг управляющим органом для участка проекта, расположенного на её территории, а провинцию Футхо — управляющим органом для участка, расположенного на её территории.

Кроме того, для обеспечения ресурсов для полного строительства автомагистрали Туен Куанг - Фу Тхо, соединяющейся с автомагистралью Ной Бай - Лао Кай, до четырех полос с шириной дорожного полотна 25,25 м, местные власти обратились к правительству с просьбой выделить из центрального бюджета 3200 миллиардов донгов на реализацию проекта в двух провинциях.

Согласно утвержденному плану, инвестиции в модернизацию автомагистрали Туен Куанг – Хазянг, проходящей через провинцию Туен Куанг, до четырехполосной автомагистрали шириной 25,25 метров составят приблизительно 7 437 миллиардов донгов. Инвестиционный капитал будет выделен из бюджета центрального правительства.

Что касается плана реализации, Народный комитет провинции Туенкуанг предлагает компетентным органам разрешить продолжение реализации проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг – Хазянг (фаза I), участка, проходящего через провинцию Туенкуанг, в соответствии с утвержденным планом; и одновременно приступить к инвестиционным процедурам нового проекта, проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг – Хазянг (фаза II), участка, проходящего через провинцию Туенкуанг, с ожидаемой датой начала работ в октябре 2024 года.

Ранее, в середине февраля 2024 года, Народный комитет провинции Хазянг также представил премьер-министру документ № 05/TTr-UBND, касающийся плана инвестиций в проект строительства четырехполосной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Хазянг.

В частности, Народный комитет провинции Хазянг обратился к главе правительства с просьбой утвердить корректировку проекта строительства скоростной автомагистрали Туен Куанг – Хазянг (фаза I), участка, проходящего через провинцию Хазянг, с целью расширения его до стандартной четырехполосной пропускной способности длиной 27,48 км и общей суммы инвестиций после корректировки в размере 5 073 миллиардов донгов. Из этой суммы 3 198 миллиардов донгов уже утверждены для фазы I (две полосы); расширение до четырех полос обойдется в 1 875 миллиардов донгов.

Руководители провинции Хазянг также обратились к правительству с просьбой выделить провинции дополнительные 2500 миллиардов донгов из центрального бюджета на реализацию проекта строительства скоростной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг (фаза I), участка, проходящего через провинцию Хазянг (1000 миллиардов донгов на фазу I, инвестиции в которую уже одобрены, и 1500 миллиардов донгов на фазу расширения до четырех полос).

Как и в случае с Туен Куангом, самой большой проблемой для Народного комитета провинции Хазянг при модернизации участка скоростной автомагистрали Туен Куанг — Хазянг до стандартной четырехполосной ширины является финансирование. Помимо того, что финансирование для второго этапа пока не обеспечено, даже для первого этапа в местном бюджете Хазянга имеется всего около 1000 миллиардов донгов, что составляет лишь половину необходимой суммы.

«Хазянг — одна из беднейших и наиболее неблагополучных провинций страны. Ее бюджетные доходы невелики и неустойчивы, уровень самообеспеченности низок, она в основном полагается на дополнительное финансирование из центрального правительства. Кроме того, сбор платы за пользование землей маловероятен из-за спада на рынке недвижимости», — заявил один из лидеров Народного комитета провинции Хазянг.

Капитальное давление

Из-за финансовых трудностей Народный комитет провинции Сонла был вынужден обратиться к правительству с просьбой продолжить реализацию поэтапного плана строительства двухполосной автомагистрали Хоабинь - Мокчау, проходящей через провинцию Сонла, вместо четырехполосного инвестиционного плана.

В докладе № 99/BC-UBND, представленном Министерству планирования и инвестиций и Министерству транспорта в начале марта 2024 года, Народный комитет провинции Сонла обратился к двум министерствам с просьбой подготовить отчет для правительства, который позволит провинции реализовать проект в соответствии с поэтапным планом инвестиций. В частности, поэтапный период инвестиций (с 2024 по 2028 год) будет включать строительство двух полос (включая непрерывную полосу для экстренной остановки) с приобретением земли для четырехполосной дороги; последующий этап (с 2031 по 2035 год) завершит проект скоростной автомагистрали в соответствии с планом.

С учетом указанных масштабов, общий объем инвестиций в проект строительства скоростной автомагистрали Хоабинь – Мокчау, участок которой проходит через провинцию Сонла, на поэтапной стадии составляет 4 938 миллиардов донгов, из которых 3 400 миллиардов донгов планируется выделить из центрального бюджета (включая 1 700 миллиардов донгов, заложенных в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, и 1 700 миллиардов донгов за счет увеличения доходов центрального бюджета); из местного бюджета будет выделено 1 538 миллиардов донгов.

В докладе № 99/BC-UBND Народный комитет провинции Сонла заявил, что если проект скоростной автомагистрали Хоабинь — Мокчау, проходящей через провинцию Сонла, будет реализован немедленно в запланированном масштабе, то общие инвестиции составят 9 300 миллиардов донгов, что означает, что по сравнению с поэтапным планом потребуется дополнительно 4 362 миллиарда донгов.

По словам руководителей Департамента скоростных автомагистралей Вьетнама (Министерство транспорта), ведомство еще не получило полные результаты исследований инвестиций и модернизации поэтапных автомагистралей от местных властей и Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях. Однако финансирование, безусловно, является самым большим препятствием для инвестиций и модернизации поэтапных автомагистралей, несмотря на преимущество более быстрого завершения проектов в соответствии с запланированным масштабом.

Согласно предварительным расчетам, общие капитальные затраты, необходимые для модернизации двухполосных автомагистралей до стандартных четырехполосных, составляют приблизительно 82 911 миллиардов донгов. Однако по состоянию на начало марта 2024 года только два проекта имели относительно ясные источники финансирования: проект расширения автомагистрали Као Бо – Май Сон (15,2 км) с 4 до 6 полос (стоимость 1 995 миллиардов донгов) и проект расширения автомагистрали Ла Сон – Хоа Лиен (66 км) с 2 до 4 полос (стоимость 3 011 миллиардов донгов).

Давление на государственный бюджет усиливается, поскольку многие проекты строительства скоростных автомагистралей, находящиеся в настоящее время на стадии подготовки к инвестициям, такие как Кам Ло - Лао Бао, Чо Мой - Бак Кан и Тан Куанг - пограничный пункт Тхань Тхуй, пересматриваются управляющими ведомствами в соответствии с планами инвестиций в стандартные четырехполосные дороги, что приводит к значительному увеличению затрат по сравнению с предыдущим поэтапным планом инвестиций. Примечательно, что все дополнительные расходы предлагается мобилизовать из центрального бюджета.

По словам г-на Тран Чунга, председателя Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное строительство (VARSI), Министерству транспорта и местным властям необходимо срочно пересмотреть и определить приоритеты инвестиций в уже построенные скоростные автомагистрали, чтобы при наличии достаточных ресурсов представить компетентным органам предложения и отчеты для получения разрешения на их расширение. Приоритет следует отдать расширению двухполосных автомагистралей как минимум до четырех полос; завершению строительства автомагистрали Север-Юг (восточный участок) и других межрегиональных соединительных автомагистралей.

«Чтобы избежать чрезмерной нагрузки на бюджет, необходимо быстро завершить проекты строительства скоростных автомагистралей и незамедлительно предложить компетентным органам механизм, позволяющий расширять, реконструировать, модернизировать и обновлять скоростные автомагистрали с использованием метода ГЧП, в частности, контракта типа «строительство-эксплуатация-передача» (BOT)», — предложил руководитель VARSI.

В течение прошедшего периода Министерство транспорта, местные органы власти и соответствующие ведомства проводили анализ и мобилизацию инвестиционных ресурсов для расширения 12 действующих скоростных автомагистралей, включая 5 двухполосных и 7 четырехполосных автомагистралей с периодическими полосами для экстренной остановки.

В частности, был проведен анализ и представлен отчет компетентному органу с просьбой разрешить инвестиции в расширение дороги Ла Сон — Хоа Лиен (66 км) с 2 до 4 полос; расширение дороги Као Бо — Май Сон (15 км) до 6 полос в соответствии с планом с использованием увеличенных доходов центрального государственного бюджета в 2022 году; и расширение дороги Чунг Луонг — Ми Тхуан (51 км) по модели государственно-частного партнерства.

Премьер-министр поручил Народному комитету провинции Хоабинь изучить вопрос расширения автомагистрали Хоа Лак – Хоабинь (26 км) с 2 до 4 полос в рамках государственно-частного партнерства. Министерство транспорта передало участок дороги в ведение местных властей, а Народный комитет провинции Хоабинь одобрил действия инвестора по корректировке инвестиционной политики проекта.

Вьетнамская корпорация по инвестициям и развитию скоростных автомагистралей (VEC) изучает варианты мобилизации капитала и методов инвестирования для расширения участка Йенбай — Лаокай (141 км) скоростной автомагистрали Ханой — Лаокай с 2 полос до 4 полос, как это предписано премьер-министром.

Источник