Это законопроект, который не только ожидаем бизнес-сообществом, но и представляет интерес для государственных органов всех уровней в связи с ожиданием совершенствования правовой системы управления водными ресурсами в контексте необходимости укрепления водной безопасности, преодоления недостатков и проблем в управлении водными ресурсами, а также требований международной интеграции.
Мобилизация энтузиазма и интеллекта экспертов по внесению изменений в Закон
По словам г-на Чау Тран Виня, директора Департамента управления водными ресурсами, в процессе разработки Закона о водных ресурсах (с изменениями) Департамент управления водными ресурсами, как агентство-разработчик, организовал множество рабочих сессий и провел прямые обсуждения с международными экспертами из Всемирного банка, AFD, KOICA, IUCN, JICA и т. д., чтобы лучше понять модель управления, нормативный контекст, уровень развития и практику реализации политики в развитых странах мира, а также в странах с аналогичными условиями, как у Вьетнама.
В частности, агентство-разработчик изучило опыт государственного управления водными ресурсами стран мира при поддержке международных экспертов, таких как австралийские специалисты по дефициту и регулированию, а также распределению водных ресурсов; Голландский эксперт по водохранилищам, коридорам защиты водных ресурсов и подземным водам; Эксперт Всемирного банка по водной экономике; Французский эксперт по комплексному управлению речными бассейнами; Корейские эксперты по восстановлению рек, информации и базам данных; Американские эксперты, занимающиеся вопросами защиты русел рек, берегов и пляжей; Итальянские эксперты, занимающиеся вопросами управления и эксплуатации водохранилищ, финские эксперты, занимающиеся вопросами подземных вод, и т. д. В то же время было организовано множество рабочих сессий и семинаров с участием отечественных и международных экспертов, а Вьетнамская федерация торговли и промышленности дала комментарии по каждому пункту законопроекта.
Наряду с этим, проект Закона «О водных ресурсах» (с изменениями) направлен Министерством природных ресурсов и экологии для сбора замечаний в министерства, отрасли и на места; публично размещаться на электронном информационном портале Правительства и на электронной информационной странице Министерства для широкого сбора мнений граждан и предприятий в соответствии с нормативными актами. На основании этого в Министерство природных ресурсов и экологии поступило 94 документа и замечания (20 замечаний от министерств и ведомств министерского уровня, 63 замечания от областных органов, 10 документов от ассоциаций и крупных предприятий по эксплуатации и использованию водных ресурсов, 1 документ с Правительственного электронного информационного портала).
Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань особо подчеркнул: «Разработка Закона о водных ресурсах (с изменениями) является важной политической задачей, направленной на институционализацию новых взглядов, руководящих принципов и политики партии и государства по управлению водными ресурсами, их защите и обеспечению национальной безопасности водных ресурсов». Поэтому министр предложил проектному агентству изучить мнения депутатов Национального собрания для завершения проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), на основе которых проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) разрешит практические проблемы и дублирования между Законом о водных ресурсах и другими законами, чтобы унифицировать исследование, управление, эксплуатацию и использование воды от центрального до местного уровня, а также унифицировать управление водными ресурсами.
В частности, для проведения обзора Постоянный комитет Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде организовал множество полевых исследований в местах, связанных с эксплуатацией гидроэлектростанций и установок по очистке воды, — местах, на которые непосредственно влияет использование водных ресурсов; Организовать семинары в трех регионах: Северном, Центральном и Южном, а также организовать множество семинаров для консультаций с экспертами и учеными с целью мобилизации и продвижения роли и интеллекта людей, имеющих практический опыт в области водных ресурсов, для участия в выработке мнений с целью завершения проекта Закона; Организовать широкий сбор мнений соответствующих ведомств, организаций, Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи по содержанию законопроекта.
Это, вероятно, не очень новый подход, поскольку при разработке любого важного закона министерства и Постоянный комитет Национальной ассамблеи также организуют опросы и широко собирают мнения организаций, предприятий и людей, особенно когда сфера водных ресурсов является большой сферой, оказывает глубокое и прямое влияние на права и интересы каждого гражданина и водного бизнеса, поскольку вода является особенно важным ресурсом, неотъемлемым компонентом жизни и окружающей среды, определяющим существование и устойчивое развитие страны.
В частности, в связи с текущим активным социально-экономическим развитием, а также растущим ростом водопользования и серьезными последствиями изменения климата, ... возникло множество проблем в управлении и устойчивой защите национальных водных ресурсов.
Необходимо продолжать расширять сферу обратной связи
После широких консультаций с экспертами, учеными, менеджерами, людьми и предприятиями с использованием многочисленных прямых и онлайн-методов избиратели и депутаты Национальной ассамблеи вновь получили возможность высказать свое мнение по законопроекту о водных ресурсах (с изменениями) на форуме Национальной ассамблеи. Продолжающаяся 5-я сессия 15-го Национального собрания уделила этому проекту много времени. 5 июня 19 групп, насчитывающих около 500 делегатов Национальной ассамблеи, представили сотни комментариев и предложений по законопроекту.
Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Конг Тхань подтвердил: «Целью разработки Закона о водных ресурсах (с изменениями) является институционализация точки зрения, согласно которой водные ресурсы являются общественным достоянием, принадлежащим всем людям и единообразно управляемым государством». Водные ресурсы должны быть основой при разработке планов экономического и социального развития, планов народонаселения, а также планирования по секторам и областям. При этом, наследуя положения действующего Закона «О водных ресурсах» 2012 года; отменить ненадлежащие правила; Обновлять, изменять и дополнять действующие правила соответствующим образом.
Проект закона «О водных ресурсах» (с изменениями) состоит из 88 статей и разделен на 10 глав. По сравнению с Законом 2012 года в законопроекте не увеличено количество глав (в том числе 10 статей оставлены без изменений, 62 статьи изменены и дополнены, добавлено 16 новых статей), а 8 статей упразднены.
А 22 июня законопроект будет представлен на заседании для всесторонних комментариев. Редакционный комитет и правительство также получат возможность прояснить вопросы, связанные со многими противоречивыми мнениями и многими опасениями, такими как: сфера регулирования законопроекта; базовые исследования, стратегия, планирование водных ресурсов; охрана водных ресурсов и восстановление водных ресурсов; регулирование, распределение, эксплуатация и использование водных ресурсов; профилактика и преодоление вредного воздействия воды; экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов…
Сразу после состоявшегося 5 июня заседания по сбору замечаний от 19 групп по проекту Закона о водных ресурсах (с изменениями) Департамент управления водными ресурсами оперативно обобщил мнения депутатов Национального собрания по тематическим группам и в то же время серьезно воспринял и разъяснил многие важные положения, поднятые депутатами Национального собрания.
Однако, учитывая, что такой закон, как Закон о водных ресурсах, оказывает глубокое влияние на общественную жизнь, необходимо, чтобы правительство и агентство, разрабатывающее законопроект, уделяли больше внимания продвижению политической коммуникации и в то же время собирали более обширные мнения из всех слоев общества, чтобы вносить более глубокий, интеллектуальный и всесторонний вклад в полное решение проблем, которые все еще остаются в практике управления. Потому что если земельные ресурсы — это «ценность жизни», то водные ресурсы — это «качество жизни». Гарантированное качество жизни зависит от того, являются ли управление водными ресурсами и их распределение разумными и научными или нет.
Хотя мы знаем, что все сравнения неубедительны, учитывая важность водных ресурсов в общественной жизни, особенно в условиях глубокого воздействия изменения климата, которое привело к тому, что драгоценные водные ресурсы стали все более истощаться и их стало трудно восстанавливать, нам нужно все больше голосов и самоотверженных вкладов со стороны всех слоев населения, чтобы после принятия Закона он создал важный ресурс, который действительно улучшит качество жизни всех людей.
Источник
Комментарий (0)