Данный законопроект с нетерпением ожидают не только представители делового сообщества, но и государственные органы всех уровней, поскольку ожидается его совершенствование в контексте укрепления водной безопасности, преодоления недостатков и существующих проблем в управлении водными ресурсами, а также удовлетворения требований международной интеграции.
Мобилизация преданных своему делу и опытных специалистов для внесения поправок в закон.
По словам директора Департамента управления водными ресурсами г-на Чау Чан Виня, в процессе разработки поправок к Закону о водных ресурсах Департамент управления водными ресурсами, выступая в роли разработчика, организовал множество рабочих сессий и напрямую обменивался мнениями с международными экспертами из таких организаций, как Всемирный банк, AFD, KOICA, IUCN, JICA и др., чтобы глубже понять модели управления, нормативно-правовой контекст, уровни развития и практическую реализацию политики в развитых странах мира , а также в странах со схожими с Вьетнамом условиями.
В частности, при поддержке международных экспертов, таких как австралийские эксперты по дефициту, регулированию и распределению водных ресурсов, голландские эксперты по водохранилищам, коридорам защиты источников воды и подземным водам, эксперты Всемирного банка по экономике водных ресурсов, французские эксперты по комплексному управлению речными бассейнами, корейские эксперты по восстановлению и реабилитации рек, информации и данным, американские эксперты по защите русел, берегов и пойм, итальянские эксперты по эксплуатации и управлению водохранилищами, финские эксперты по подземным водам и др., были организованы многочисленные рабочие сессии и семинары с участием отечественных и зарубежных экспертов, а Вьетнамская федерация торговли и промышленности предоставила обратную связь по каждому пункту проекта закона.
Кроме того, проект Закона о водных ресурсах (с поправками) был направлен Министерством природных ресурсов и окружающей среды в министерства, ведомства и местные органы власти для получения комментариев; он также был опубликован на электронном портале правительства и на веб-сайте министерства для сбора широкой обратной связи от граждан и предприятий в соответствии с правилами. На основании этого Министерство природных ресурсов и окружающей среды получило 94 документа и комментария (20 комментариев от министерств и ведомств министерского уровня, 63 комментария от ведомств провинциального уровня, 10 комментариев от ассоциаций и крупных водопотребляющих предприятий и 1 комментарий с электронного портала правительства).
Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань особо подчеркнул: разработка поправки к Закону о водных ресурсах является важной политической задачей, направленной на институционализацию новых взглядов, политики и руководящих принципов партии и государства в отношении управления и защиты водных ресурсов и обеспечения национальной водной безопасности. Поэтому министр поручил редакционному органу изучить мнения депутатов Национального собрания для завершения работы над проектом поправки к Закону о водных ресурсах. Проект поправки к Закону о водных ресурсах позволит устранить практические трудности и дублирование положений Закона о водных ресурсах с другими законами, унифицировать исследования, управление, эксплуатацию и использование водных ресурсов от центрального до местного уровня, а также унифицировать управление водными ресурсами.
В частности, для облегчения процесса рассмотрения Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания организовал многочисленные полевые исследования в районах, связанных с эксплуатацией гидроэлектростанций и водоочистных сооружений – районах, непосредственно затронутых использованием водных ресурсов; организовал семинары в северном, центральном и южном регионах; провел множество консультативных семинаров с экспертами и учеными для мобилизации и продвижения роли и интеллекта лиц, имеющих практический опыт в области водных ресурсов, с целью внесения предложений по улучшению проекта закона; а также организовал широкие консультации с соответствующими ведомствами, организациями, Советом по делам этнических меньшинств Национального собрания и другими комитетами Национального собрания по содержанию проекта закона.
Возможно, это не совсем новый подход, поскольку при разработке любого важного закона министерства и Постоянный комитет Национального собрания проводят опросы и собирают мнения организаций, предприятий и общественности, особенно учитывая обширность сферы водных ресурсов, ее глубокое и непосредственное влияние на права и интересы каждого гражданина и предприятия, поскольку вода является особенно важным ресурсом, неотъемлемой частью жизни и окружающей среды, и определяет существование и устойчивое развитие страны.
В частности, учитывая нынешнее стремительное социально-экономическое развитие, постоянно растущее водопотребление и серьезные последствия изменения климата, перед управлением и устойчивой защитой национальных водных ресурсов встает множество проблем.
Необходимо расширить масштабы сбора отзывов.
После обширных консультаций с экспертами, учеными, руководителями, гражданами и предприятиями с использованием различных прямых и онлайн-методов, избиратели и представители Национального собрания вновь получили возможность высказать свое мнение по проекту Закона о водных ресурсах (с поправками) на форуме Национального собрания. На текущей 5-й сессии 15-го Национального собрания этому проекту было уделено значительное время. 5 июня 19 групп, объединяющих около 500 представителей Национального собрания, представили сотни обобщенных мнений и предложений по проекту закона.
Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Конг Тхань подтвердил: «При разработке поправки к Закону о водных ресурсах мы стремимся закрепить в законодательстве точку зрения, согласно которой водные ресурсы являются общественным достоянием, принадлежащим всему народу и управляемым государством на единой основе. Водные ресурсы должны быть основой для разработки планов экономического и социального развития, демографических планов и планов развития различных секторов и областей. В то же время, закон наследует действующие положения Закона о водных ресурсах 2012 года; отменяет недостаточные положения; и обновляет, изменяет и дополняет существующие нормативные акты для обеспечения их соответствия требованиям».
Проект закона о водных ресурсах (с поправками) состоит из 88 статей и структурирован в 10 глав. По сравнению с законом 2012 года, проект закона не увеличивает количество глав (10 статей остаются без изменений; 62 статьи изменены или дополнены; и добавлено 16 новых статей), а 8 статей отменены.
22 июня проект закона будет представлен Национальному собранию для всестороннего обсуждения. Комитет по разработке закона и правительство также получат возможность прояснить вопросы, по которым до сих пор существуют многочисленные разногласия и опасения, такие как: сфера действия проекта закона; основные исследования, стратегия и планирование водных ресурсов; защита водных ресурсов и восстановление источников воды; регулирование, распределение, эксплуатация и использование водных ресурсов; предотвращение, контроль и устранение вредных последствий, вызванных водой; экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов…
Сразу после консультационных сессий 5 июня в 19 группах по проекту Закона о водных ресурсах (с поправками) Департамент управления водными ресурсами оперативно обобщил мнения депутатов Национального собрания по тематическим группам, а также серьезно рассмотрел и разъяснил многие важные вопросы, поднятые депутатами Национального собрания.
Однако, учитывая, что закон о водных ресурсах оказывает глубокое влияние на общественную жизнь, крайне важно, чтобы правительство и ведомства, занимающиеся его разработкой, уделяли больше внимания информированию общественности о политике и одновременно собирали мнения всех слоев населения, чтобы получить более содержательную, обоснованную и всестороннюю обратную связь для тщательного решения оставшихся проблем в практическом управлении. Ведь если земельные ресурсы считаются «ценностью жизни», то водные ресурсы — «качеством жизни». Обеспечение качества жизни зависит от того, насколько рационально и научно управляются и распределяются водные ресурсы.
Хотя все сравнения некорректны, учитывая важность водных ресурсов в общественной жизни, особенно в условиях серьезного воздействия изменения климата, которое приводит к истощению и трудностям в восстановлении ценных водных ресурсов, голоса и искренний вклад всех слоев общества становятся еще более необходимыми. Когда закон будет принят, он создаст действительно важный ресурс для улучшения качества жизни всех граждан.
Источник
Комментарий (0)