Утром 26 июня, продолжая программу 7-й сессии 15-го Национального собрания, Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о культурном наследии (с изменениями).
Участвуя в представлении комментариев по проекту Закона о культурном наследии (с поправками) в зале, делегат Чан Тхи Хонг Тхань, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньбинь, полностью согласилась с необходимостью всестороннего внесения поправок в Закон; высоко оценил тщательную и серьезную подготовку редакционного агентства, а также пристальное и тщательное изучение Комитета по культуре и образованию.
Говоря конкретно о секторе наследия, по словам делегатов, новый законопроект предусматривает общие положения об управлении культурным наследием, но пока не упоминает и не узаконивает положения об управлении всемирным культурным и природным наследием во Вьетнаме. Делегаты предложили изменить название проекта Закона на Закон о наследии и узаконить в законопроекте положения об управлении и инвестировании всемирного культурного и природного наследия.
Что касается положений государственной политики в отношении культурного наследия (статья 7), делегат заявил, что законопроект наследует многие положения действующего Закона о культурном наследии, одновременно внося изменения и дополнения во многие положения, такие как: Мероприятия по защите и популяризации ценности культурного наследия; инвестиционный механизм, распределение бюджета на мероприятия по охране и популяризации ценностей культурного наследия; Социальная политика по защите и популяризации ценностей культурного наследия.
Однако в целях более полной институционализации политики, изложенной в Постановлении XIII съезда Национальной партии, Постановлении № 33 Центрального исполнительного комитета XI созыва о создании и развитии вьетнамской культуры и народа в целях удовлетворения требований устойчивого национального развития, Постановлении № 52 от 27 сентября 2019 года Политбюро об активном участии в 4-й промышленной революции..., делегаты обратились к редакционному органу с просьбой рассмотреть и изучить с целью дополнения статьи 7 законопроекта положениями, касающимися политики и стратегий развития культурных индустрий; цифровая трансформация культуры, цифровизация культурного наследия; государственно-частное партнерство в развитии культуры; Содействовать социализации инвестиционных ресурсов для деятельности по защите, сохранению, продвижению ценностей и созданию нового культурного наследия...
В частности, важно отметить, что политика, изложенная в Резолюции № 33, нуждается в дальнейшей институционализации, например, путем мобилизации сил всего общества для сохранения и продвижения традиционных культурных ценностей; создать механизм, позволяющий разумно и гармонично решать вопросы сохранения и популяризации ценностей культурного наследия с социально-экономическим развитием; Повышать роль общественного контроля и критики общественных организаций, сообществ и граждан в организации и управлении культурными мероприятиями...
Комментируя положения проекта, касающиеся некоторых аспектов управления культурным наследием, делегаты обратились к агентству-разработчику с просьбой изучить и рассмотреть некоторые вопросы, которые в настоящее время сталкиваются с трудностями и препятствиями на практике. В частности, в части регулирования инвестиционных проектов по строительству объектов культурного наследия статья 27 законопроекта гласит: «Утверждение инвестиционной политики и инвестиционных решений по инвестиционным проектам и строительству объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями законодательства об инвестициях, государственных инвестициях и другими соответствующими законами». Согласно положениям законопроекта, полномочия по утверждению инвестиционной политики для новых проектов или корректировке инвестиционной политики для переходных проектов в основных и буферных зонах всемирного культурного наследия, включая мелкомасштабные проекты, служащие обеспечению социальной безопасности, продвижению ценностей наследия, а также развитию местной социально-экономической сферы, находятся в ведении Премьер-министра. Содержание этого положения будет трудно реализовать на практике, поскольку большинство инвестиционных проектов являются небольшими по масштабу и имеют низкие источники капитала. Положение о том, что премьер-министр утверждает инвестиционную политику, увеличит административные процедуры и продлит юридические процедуры.
Что касается строительства и ремонта индивидуальных домов в районах компактной жилой застройки в основных и буферных зонах наследия, делегаты предложили проектному агентству провести анализ и исследование, чтобы разработать правила, соответствующие действительности, обеспечивающие осуществимость при реализации Закона. Соответственно, рекомендуется, чтобы проектный орган предусмотрел направление большей децентрализации в управлении национальными реликвиями, особыми национальными реликвиями и объектами всемирного наследия, расположенными на местной территории. Центральные министерства, отрасли и Правительство только оценивают и утверждают Генеральный план по сохранению и реставрации реликвий (национального, особого национального и всемирного наследия). Содержание оценки и утверждения инвестиционной политики для проектов реставрации в соответствии с планом децентрализовано на местах.
Для проектов строительства инфраструктуры, обслуживающей жизни людей в районах компактной застройки; Для проектов социально-экономического развития, включенных в генеральный план и генеральный план, утвержденные Премьер-министром (не расположенных в зонах особой строгой охраны), подготовка и корректировка проектов должны быть поручены Народным комитетам на провинциальном уровне для оценки и утверждения с целью повышения инициативы и ответственности населенных пунктов.
В законопроекте также необходимо предусмотреть конкретные положения о строительстве индивидуальных жилых домов для граждан в местах компактного проживания в зонах охраны I и II объектов культурного наследия с населением, обеспечивающие как требования по охране культурного наследия, так и требования по обеспечению стабильной жизни и средств к существованию для населения.
В ходе дискуссионной сессии в зале многие делегаты Национального собрания приняли участие в обсуждении по завершению проекта закона. В ходе обсуждения основное внимание уделяется: собственности и правам, связанным с культурным наследием; о политике развития культурного наследия; об охранной зоне памятника; децентрализация и делегирование полномочий по управлению, защите и продвижению ценностей наследия; Фонд сохранения культурного наследия... Ожидается, что проект Закона о культурном наследии (с изменениями) будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на 8-й сессии.
Во второй половине дня в зале заседаний Национального собрания обсуждался проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации.
В течение дня Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан; проголосовать за принятие резолюции Национальной ассамблеи об организации городского управления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Дананг.
Минь Нгок - Хыонг Жанг
Источник: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm
Комментарий (0)