Шестая сессия 15-го Национального собрания успешно прошла после более чем 22 рабочих дней, на ней был рассмотрен и решен ряд важных вопросов в области законотворчества, высшего надзора и принятия решений по важным вопросам жизни страны.
Ставим качество счета на первое место
Что касается законодательной работы, Национальная ассамблея приняла 7 законов и 9 постановлений, дала третье заключение по 1 законопроекту, дала второе заключение по 1 законопроекту и дала первое заключение по 8 другим законопроектам. Примечательно, что впервые на сессии Национальная ассамблея приняла решение отложить принятие двух законопроектов, чтобы иметь больше времени на их изучение и доработку.
Делегаты Национального собрания нажимают кнопку голосования на 6-й сессии.
Что касается Закона о земле (с поправками), то после третьего обсуждения в зале, основанного на предложении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея считает, что законопроект все еще содержит некоторые важные положения и положения, которые необходимо дополнительно изучить для разработки оптимальных вариантов политики; Для комплексного рассмотрения и завершения требуется больше времени, чтобы гарантировать конституционность, законность и соответствие законопроекта правовой системе.
Поскольку это особенно важный законопроект, существенно влияющий на социально-экономическую деятельность и жизнь людей, после согласования с правительством Постоянный комитет Национальной ассамблеи обратился в Национальную ассамблею с просьбой разрешить перенести сроки принятия проекта Закона о земле (с изменениями) с 6-й сессии на ближайшую сессию Национальной ассамблеи, чтобы продолжить изучение, усвоение, пересмотр, тщательный обзор и совершенствование законопроекта, обеспечив наилучшее качество перед его представлением в Национальную ассамблею для утверждения.
Аналогичным образом, в отношении проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) после обсуждения Национальная Ассамблея согласилась с оценкой Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи о том, что это очень сложный, запутанный, деликатный законопроект, связанный с национальной финансовой безопасностью, безопасностью и надежностью системы кредитных организаций, и оказывающий глубокое влияние на социально-экономическую деятельность.
Это требует тщательного, внимательного исследования, основанного на науке и практике, чтобы избежать случаев, когда закон, если он будет принят, будет иметь много недостатков и вызовет много последствий. Поэтому Национальное собрание также решило не принимать этот законопроект на 6-й сессии.
Хотя мы знаем, что оба законопроекта необходимо обнародовать в ближайшее время для оперативного решения практических проблем, как неоднократно подчеркивал председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, «необходимы тщательная подготовка и ясность перед принятием решений, срочных, но не поспешных» и «уделение приоритета качеству законопроектов».
Верховный надзор продолжает оставлять свой след
С самого начала своей работы 15-я Национальная ассамблея определила инновации в надзорной деятельности как основное направление и ключ к повышению эффективности деятельности Национальной ассамблеи в целом, поскольку они напрямую связаны с законодательной работой и решением важных вопросов страны и оказывают на них положительное влияние. Шестая сессия продолжила демонстрировать этот дух.
Прежде всего, невозможно не упомянуть сессию вопросов и ответов, которая была оценена как «инновационная», «особенная», даже «беспрецедентная», если учесть масштаб опроса, способ его проведения и оглянуться более чем на половину срока.
Впервые Национальная ассамблея не ставила под сомнение группы вопросов, а ставила под сомнение реализацию 10 резолюций 14-й Национальной ассамблеи и с начала полномочий 15-й Национальной ассамблеи до конца 4-й сессии по тематическому надзору и опросу, включая 4 области: общая и макроэкономика; Экономика отрасли; Культура, общество; Юстиция, внутренние дела, государственный аудит.
Это означает, что Национальная ассамблея поставит под сомнение выполнение обещаний и обязательств, а всем «командирам промышленности», возможно, придется «сидеть в горячем кресле» под наблюдением избирателей и народа через прямые радио- и телетрансляции.
Через 2,5 дня для участия в опросе зарегистрировались 457 депутатов Национального собрания; Право на вопросы воспользовались 152 депутата Национального собрания, из которых 39 депутатов выступили в дебатах. Впервые за 15-й срок полномочий премьер-министр, все заместители премьер-министра и 21 министр и руководители секторов напрямую ответили на вопросы. Среди них были и те, кто недолгое время занимал эту должность, например, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг и министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань.
Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг принимает участие в 6-й сессии 15-го Национального собрания.
Другим мероприятием, которое привлекает особое внимание не только депутатов Национальной ассамблеи, но и большого числа избирателей, людей и общественного мнения, является проведение Национальной ассамблеей вотума доверия 44 должностям, избранным или утвержденным Национальной ассамблеей (в 2023 году Национальной ассамблеей будут избраны или утверждены 5 новых должностей, поэтому в этот раз они не были вынесены на голосование). Результаты вотума доверия были опубликованы в СМИ сразу после оглашения.
Это уже 4-й вотум доверия Национальной ассамблеи, но впервые он реализуется в соответствии с резолюцией № 96/2023/QH15, принятой Национальной ассамблеей на 5-й сессии 23 июня 2023 года, с множеством конкретных критериев оценки: от результатов выполнения поставленных задач и полномочий до политических качеств, этики, образа жизни и т. д.
Национальное собрание также провело контроль и приняло постановление о тематическом контроле «Реализация постановлений Национального собрания о Национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы».
Можно сказать, что вышеуказанная тема еще раз показывает, что содержание надзора заключается не только в форме «пост-аудита», но и в проблемах в процессе управления и внедрения, а также в выявлении Правительством недостатков в реализации для выработки решений по созданию более эффективных изменений.
В частности, Национальное собрание поручило Правительству в срочном порядке разработать проект постановления о ряде конкретных механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации Национальных целевых программ и представить его Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения на ближайшей сессии по сокращенной процедуре, поскольку срок реализации программ составляет всего 2 года. Примечательно, что пилотный механизм децентрализует процесс принятия решений на районном уровне по перечню, структуре и распределению средств государственного бюджета...
Решения способствуют «расслаблению людей»
В ходе работы 6-й сессии Национальная Ассамблея приняла решение внести поправки и добавить два проекта постановлений в Программу разработки законов и постановлений на 2023 год для рассмотрения в соответствии с процедурой на сессии. Национальная ассамблея работала дополнительно полдня и закрылась утром 29 ноября вместо запланированного вечера 28 ноября.
В частности, Постановление Национальной ассамблеи о применении дополнительного налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями, направленными на борьбу с глобальной эрозией налоговой базы, и Постановление Национальной ассамблеи о снижении налога на добавленную стоимость (постановление в Постановлении 6-й сессии 15-го Национального собрания).
Национальная ассамблея рассмотрела решение о продолжении снижения налога на добавленную стоимость (НДС) для оперативной поддержки населения и предприятий, что «расслабляет силы народа». Прямыми бенефициарами этой политики являются люди, поскольку снижение НДС окажет положительное влияние на цены на основные потребительские товары и услуги. Производственные и торговые предприятия также получают выгоду от введения этой политики, поскольку снижение НДС будет способствовать снижению издержек производства, снижению цен на продукцию, тем самым помогая предприятиям повысить свои возможности по восстановлению и расширению деятельности.
Ожидается, что это снижение налога будет применено в течение первых 6 месяцев 2024 года, но особенностью является то, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи может рассмотреть и принять решение о продолжении снижения НДС после 30 июня 2024 года, если экономическая ситуация, а также предприятия и люди по-прежнему будут сталкиваться с трудностями.
6-я сессия 15-го Национального собрания открывается 23 октября и закрывается 29 ноября 2023 года.
Другим важным документом, принятым Национальным собранием, является Резолюция о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в дорожное строительство, направленных на устранение существующих трудностей и препятствий.
По сути, Национальное собрание допускает отступления от закона в течение определенного периода времени для дорожных проектов и работ, указанных в приложении к проекту постановления. В частности, все представленные на этот раз проекты были идентифицированы в среднесрочных государственных инвестициях, подготовили инвестиционные процедуры и организовали источники капитала, но есть и проблемы. Поэтому одобрение Национальным собранием конкретных механизмов и политик будет способствовать ускорению прогресса.
Инновационная, гибкая, поддерживающая, креативная Национальная Ассамблея, готовая реагировать на практические потребности и развитие страны — такова отличительная черта 6-й сессии 15-й Национальной Ассамблеи.
Нгок Тхань (VOV.VN)
Источник
Комментарий (0)