Согласно проекту Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, каждая группа по обеспечению безопасности и порядка может отвечать за одну или несколько деревень и жилых групп, что позволяет сократить общее количество групп по обеспечению безопасности и порядка, что приведет к сокращению общего бюджета на обеспечение безопасности и порядка. Таким образом, при указанной выше оценке не произойдет увеличения количества участников и общего гарантированного бюджета по сравнению с текущей практикой.
Продолжая 6-ю сессию, утром 27 октября в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея обсудила в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне.
Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.
Докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что относительно сферы регулирования некоторые мнения предлагают расширить сферу регулирования Закона, чтобы охватить все добровольные и самоуправляемые силы, участвующие в поддержке полиции на уровне коммун. Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что Конституция 2013 года, Закон о народной общественной безопасности и многие другие правовые документы предусматривают, что все граждане обязаны участвовать в защите национальной безопасности, порядка и социальной защиты; Народные силы отвечают за участие и поддержку Народной общественной безопасности в выполнении задач по защите безопасности и порядка. Однако для регулярной, основной поддержки с долгосрочным процессом внедрения по всей стране по-прежнему задействованы только три подразделения: гражданская оборона, милиция и временная коммунальная полиция. Поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее не расширять сферу регулирования Закона.
Что касается положения и функций сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, принимая во внимание вышеизложенные мнения, Постоянный комитет Национальной ассамблеи постановил дополнить статью 2, чтобы прояснить концепцию сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, как сил, созданных правительством на основе добровольности народа. Скорректировать положение и функцию в статье 3, чтобы более четко показать, что это массовая сила, организованная на низовом уровне, основная функция которой заключается в поддержке полиции в выполнении задачи по защите безопасности и порядка, а также в создании массового движения по защите национальной безопасности на низовом уровне.
На заседании выступил председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той.
Что касается задач сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тань Той заявил, что силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, являются добровольными массовыми силами, избранными для участия в защите безопасности и порядка, не выполняющими управленческие функции, не входящими в государственный аппарат, но характером их деятельности является участие в поддержке под руководством, поручением и прямым управлением полиции коммуны, поэтому нецелесообразно оговаривать полномочия и юридическую ответственность этих сил. Обязанности соответствующих учреждений, организаций и лиц по обеспечению безопасности и порядка определены в Конституции, Законе о национальной безопасности, Законе о народной общественной безопасности и других соответствующих правовых документах.
О развертывании сил; Что касается званий, признания званий, создания Группы по обеспечению безопасности и охраны порядка, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи разделила статью 13 законопроекта, представленного правительством, на три отдельные статьи: Дополнение более четких положений о структуре сил, званиях, признании званий и создании групп безопасности и охраны порядка для обеспечения строгой безопасности. Что касается количества групп по обеспечению безопасности и порядка, которые необходимо создать, максимального числа членов групп по обеспечению безопасности и порядка, а также количества должностей в каждой группе по обеспечению безопасности и порядка в деревнях и жилых массивах, то это будет решаться провинциальным народным комитетом с целью обеспечения соответствия ситуации в области безопасности и порядка, социально-экономическим условиям местности и в соответствии с критериями, предписанными провинциальным народным советом.
Делегаты, присутствовавшие на заседании.
В некоторых мнениях предлагалось рассмотреть вопрос о формировании и консолидации сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, таким образом, чтобы не увеличивать фонд оплаты труда, не дублировать функции и задачи с другими силами и не создавать административных процедур. В ответ на мнения депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Национального собрания поручила пересмотреть и доработать положения о размещении, консолидации и размещении сил в соответствии с обстановкой, требованиями обеспечения безопасности и порядка, а также социально-экономическими условиями каждой местности; Упростить процедуры формирования Группы и определения должностей Группы безопасности и охраны порядка, пересмотреть функции и задачи, чтобы избежать дублирования с другими силами и обеспечить осуществимость.
Что касается эксплуатационных расходов и оснащения сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, многие мнения предполагали более подробный отчет об оценке организации и бюджета при создании сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне; Предполагается, что эта цифра не остановится на отметке около 300 000 человек, как указано в законопроекте, представленном Правительством, а увеличит финансирование и бюджетные гарантии; Рекомендуется иметь конкретные данные, подтверждающие «отсутствие увеличения численности персонала» и «отсутствие увеличения бюджета» по сравнению с текущей практикой.
Заседание Национального собрания утром 27 октября.
Согласно отчету правительства, в настоящее время по всей стране в мероприятиях сил гражданской обороны принимают участие 298 688 человек, по-прежнему используются временные коммунальные полицейские, а также должности капитана и заместителя капитана отрядов гражданской обороны. Реализуя действующие правила, местные органы власти по всей стране тратят на организацию, функционирование, режимы, политику и обеспечение условий функционирования этих сил около 3 570 млрд донгов в год (рассчитано в соответствии с новым уровнем базовой заработной платы).
По состоянию на декабрь 2022 года в стране насчитывалось 84 721 деревня и жилой массив. Если каждая деревня и жилая группа создадут Группу безопасности и охраны порядка, в состав которой войдут 84 721 человек, то потребуется не менее 254 163 участников (в каждой Группе должно быть не менее 3 человек), а предполагаемые общие расходы, необходимые для обеспечения реализации положений законопроекта, составят 3 505 млрд донгов в год. Однако поскольку законопроект предусматривает, что каждая группа безопасности и охраны порядка может отвечать за одну или несколько деревень или жилых групп, общее количество групп безопасности и охраны порядка может быть сокращено, что приведет к сокращению общего бюджета безопасности. Таким образом, при указанной выше оценке не произойдет увеличения количества участников и общего гарантированного бюджета по сравнению с текущей практикой.
Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи постановил отменить положение о том, что населенные пункты, испытывающие бюджетные трудности, будут получать поддержку из центрального бюджета, обеспечив соответствие положениям закона о государственном бюджете.
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)