Сцена конференции
Восприятие и взгляды на культурные и спортивные учреждения
По словам министра, подходя с точки зрения государственного управления, Министерство культуры, спорта и туризма глубоко осознает, что под вниманием партии, Национальной ассамблеи, правительства и премьер-министра, с изменением мышления от «заниматься культурой» к «государственному управлению культурой», с начала срока полномочий в законотворческой работе сектора произошло много изменений: Закон о кино и Закон о профилактике и борьбе с домашним насилием (с изменениями) были представлены на утверждение Национальной ассамблеи; Координировать консультации и представить на утверждение Национального Собрания Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности. В частности, после Культурного семинара 2022 года, реализуя задачи, поставленные Партией, Национальной ассамблеей и Правительством: Министерство культуры, спорта и туризма координировало работу с департаментами, министерствами, отраслями и местными органами власти для завершения Доклада с предложениями по инвестиционной политике для Национальной целевой программы по развитию культуры (будет представлен Постоянному комитету Национальной ассамблеи 14 мая); Завершить разработку Закона о культурном наследии (с изменениями) (доклад на 7-й сессии 15-го Национального собрания для комментариев); Завершить разработку пакета предложений по проекту Закона о рекламе (измененной редакции)...
По словам министра, некоторые положения, предложенные Министерством культуры, спорта и туризма на Культурной конференции 2022 года, а также на многих форумах в прошлом, были тщательно проработаны Национальной ассамблеей и правительством, хотя пока не скорректированы и не дополнены в специализированных законах, но были в принципе одобрены для пилотной реализации, например, применение формы инвестиций ГЧП в секторе культуры и спорта в проекте Закона о столице, резолюции о конкретных политических механизмах для города Хошимин и ряд новых политических мер для других населенных пунктов в ближайшее время. В докладе правительства о пересмотре конкретных механизмов и политик для регионов также упоминалось это содержание. Это действительно хороший сигнал для всей индустрии культуры, спорта и туризма, открывающий новые возможности для привлечения инвестиций для синхронного и эффективного завершения создания инфраструктурной системы, учреждений и культурных пространств, а также развития туризма.
Что касается учреждений культуры и спорта, то совсем недавно, 18 января 2024 года, Комитет Национальной ассамблеи по культуре и образованию провел заседание, на котором разъяснил «Реализацию политики и законов по строительству, управлению и использованию учреждений культуры и спорта в период 2013–2023 годов». Министерство культуры, спорта и туризма выступило с докладом, выслушало вопросы и дало прямые разъяснения на заседании.
«Исходя из этого, Министерство культуры, спорта и туризма полагает, что Культурная конференция 2024 года на тему «Политика и ресурсы для развития культурных и спортивных учреждений» станет как продолжением, так и углублённым «срезом», разъясняющим вопросы от теории до практики по политике и ресурсам для развития культурных и спортивных учреждений», - ясно заявил министр Нгуен Ван Хунг.
На семинаре министр поднял ряд вопросов, требующих разъяснения, в том числе:
Во-первых, осведомленность и взгляды на культурные и спортивные учреждения;
Во-вторых, развивать культурные и спортивные учреждения с точки зрения политики и ресурсов;
В-третьих, предложить некоторые решения относительно политики и ресурсов для развития культурных и спортивных учреждений.
По словам министра, с точки зрения осведомленности и точки зрения постановление № 33-NQ/TW четко определяет задачу «Строительство и совершенствование, а также повышение качества и эффективности деятельности учреждений культуры. Создание условий для инициативной организации населением общественной культурной деятельности».
Для обеспечения ресурсами сектора культуры в Постановлении № 33-NQ/TW также четко изложено решение «Разработка механизмов и льготной политики в отношении земли, кредитов, налогов и сборов для учебных заведений и учреждений культуры, инвестируемых частным сектором, особенно в неблагополучных районах».
На Национальной культурной конференции 2021 года генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг дал указание «создать и внедрить соответствующие механизмы и политику, уделяя внимание специфике культурной и художественной деятельности. Разумно увеличить уровень инвестиций из государственного бюджета, в то же время высвободив социальные ресурсы, внутренние и внешние ресурсы для развития культуры».
Стратегия развития вьетнамской культуры до 2030 года, утвержденная премьер-министром, план сети культурных и спортивных объектов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года, который правительство утвердит в ближайшем будущем, — все это демонстрирует интерес и продолжает подтверждать роль учреждений и политик, имеющих ресурсы для развития культуры, включая культурные и спортивные учреждения.
Относительно развития учреждений культуры и спорта с точки зрения политики и ресурсов: В последние годы правовая система в отношении учреждений культуры и спорта постоянно совершенствовалась, постепенно институционализируя политику и руководящие принципы партии, способствуя повышению эффективности государственного управления, в частности:
В настоящее время правовая система в сфере культуры и спорта насчитывает 274 правовых документа (из них 180 документов по культуре и 94 документа по спорту). За последние 10 лет в ведении ведомства было издано 55 правовых документов, прямо и косвенно регулирующих строительство, управление и использование культурных и спортивных учреждений, что свидетельствует о том, что правовая система в сфере культурных и спортивных учреждений в основном сформирована.
Название «низовые культурные и спортивные учреждения» указано в Постановлении № 2164/QD-TTg от 11 ноября 2013 года Премьер-министра об утверждении Генерального плана развития системы низовых культурных и спортивных учреждений на период 2013–2020 годов с перспективой до 2030 года. Включая следующие субъекты: (1) провинциальные культурные центры, районные культурные и спортивные центры, коммунальные культурные и спортивные центры и сельские дома культуры — спортивные площадки (управляются Департаментом культуры, спорта и туризма); (2) Районные дома культуры трудящихся, Дворцы культуры трудящихся, Дома культуры трудящихся провинциального уровня, Культурно-спортивные центры в экспортно-производственных зонах, промышленных парках и на крупных предприятиях (управляемые профсоюзами всех уровней); (3) Детский дом, Детский дворец, Дом ребенка или Центр молодежной деятельности на уровне района (управляемые Коммунистическим союзом молодежи имени Хо Ши Мина); (4) Система культурно-спортивных учреждений на низовом уровне министерств, отраслей, организаций и вооруженных сил; В учреждения культуры и спорта вкладываются социалистические капиталы.
Министр Нгуен Ван Хунг отчитывается перед центром на семинаре
Поэтапное повышение качества системы культурных и спортивных сооружений
В последние годы система культурных и спортивных учреждений от центрального до низового уровня постепенно развивалась и консолидировалась, что способствовало повышению качества мероприятий и практического содержания, способствовало развитию культурных и спортивных движений для решения местных политических задач, а также повышению физической силы, телосложения и духовной жизни людей. По состоянию на конец марта 2024 года в стране насчитывалось 66 учреждений культуры провинциального уровня; В 689/705 районах имеются культурные, спортивные центры или дома культуры, что составляет 97%; Этот показатель составляет 77% на уровне коммуны и 76% на уровне деревни. В системе профсоюза насчитывается 50 учреждений культуры и спорта. Учреждения, находящиеся в ведении Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина, включают 56 дворцов, детских домов, провинциальных центров молодежного творчества, 106 районных детских домов...
Строительство, управление и использование культурных и спортивных учреждений подлежат регулированию двумя группами и правовыми системами: (1) специализированными законами и (2) непосредственно связанными с ними законами:
Относительно специализированных законов: в основном циркуляры, указы, несколько законов (из последних — Закон о физическом воспитании и спорте, Закон о кинематографии, Закон о культурном наследии, Закон о библиотеках). Эти документы в основном регламентируют льготную политику, организационную структуру, материально-техническую базу и деятельность учреждений культуры и спорта.
Относительно соответствующих законов, имеющих прямое воздействие: в основном законы (около 20 законов), включая указы и циркуляры. Эти документы в основном регламентируют политику в отношении субъектов, инвестиций, строительства и управления. Однако содержание этих документов в основном не содержит специфических элементов учреждений культуры и спорта.
По словам министра, для устранения препятствий, узких мест, создания ресурсов развития посредством политики, эффективного использования и продвижения системы культурных и спортивных учреждений необходимо начинать с институтов и политики, не только с помощью специализированных законов, но и с соответствующих правовых документов.
В последнее время, наряду с укреплением процесса создания и завершения специализированной правовой системы, включая положения о культурных и спортивных учреждениях, Министерство культуры, спорта и туризма сосредоточилось на рассмотрении и координации с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти с целью предложения и рекомендации компетентным органам внести поправки и дополнения в ряд смежных законов, которые напрямую влияют на строительство, управление и использование культурных и спортивных учреждений: Закон о ГЧП, Закон об управлении и использовании государственных активов, Закон о налоге на прибыль предприятий и т. д.
Предложить некоторые решения по политике и ресурсам для развития культурных и спортивных учреждений
Министр Нгуен Ван Хунг заявил, что, основываясь на политике и точках зрения партии, а также на законах государства, внимательно следя и тщательно изучая практические вопросы, обеспечивая своевременное решение вновь возникающих проблем; Для ясных вопросов, проверенных на практике и достигающих высокого консенсуса, законы должны быть разработаны и обнародованы для унифицированного применения, особенно для вопросов, которые регулируются подзаконными документами, вопросов, связанных с новыми взглядами и политикой партии по развитию вьетнамской культуры и народа, вопросов, которые не соответствуют практике, и других вопросов, которые не были институционализированы. Соответственно, есть 4 группы политик, которые требуют внимания:
Политика в области планирования, земли, инвестиций, строительства (инфраструктурная политика): В настоящее время Министерство культуры, спорта и туризма завершило разработку досье и представило его Премьер-министру для рассмотрения и утверждения Плана сети культурных и спортивных сооружений на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года. Министерство культуры, спорта и туризма будет тесно сотрудничать с министерствами, ведомствами и местными органами власти для оперативной и эффективной реализации этого Плана.
Министр поручил провинциям/городам, находящимся в прямом подчинении Центрального правительства, продолжить интеграцию планирования культурных и спортивных учреждений в планирование и корректировку провинциального планирования, а также выделить земельные фонды для этих учреждений в подходящих местах; Отдать приоритет земельным фондам для институционального развития в жилых районах, городских зонах, многоквартирных домах...
Министр Нгуен Ван Хунг предложил Национальному собранию, правительству, комитетам Национального собрания, министерствам и ведомствам продолжать уделять внимание культурному сектору в процессе рассмотрения, исследования и внесения предложений по совершенствованию политики стимулирования инвестиций, политики в области налогообложения, кредитования, земли, финансовых механизмов и механизмов поощрения творчества в специализированных законах с целью создания условий для мобилизации максимальных ресурсов для развития культуры, таких как:
Политика управления, эксплуатации и эксплуатации (специализированная и смежная политика): исследовать, изменять, дополнять и совершенствовать правовую политику в отношении стимулов для культурного наслаждения, культурной среды, продвижения, поддержки культурного и художественного творчества, развития спорта и создавать правовую основу; Профессиональная политика, регулирующая управление, эксплуатацию и функционирование культурных и спортивных учреждений; Поддерживать политику и участие общественности в эксплуатации и функционировании культурных и спортивных учреждений на низовом уровне в соответствии с местными практическими условиями.
Сцена конференции
Министр предложил разработать правовые нормы по управлению и использованию государственных активов для объектов специальной культурной и спортивной инфраструктуры; Внесение изменений и дополнений в закон о финансовой автономии государственных организаций, совершенствование положений об оказании государственных услуг за счет государственного бюджета с целью обеспечения их соответствия и соответствия действительности.
Разрабатывать, выбирать и распространять эффективные модели организации учреждений культуры и спорта, подходящие для регионов, местностей, этнических групп и субъектов.
Что касается политики мобилизации ресурсов, министр предложил Национальному собранию рассмотреть, прокомментировать и одобрить инвестиционную политику Национальной целевой программы развития культуры на период 2025–2035 годов.
Включить сферу культуры в группу отраслей, имеющих преимущественное инвестиционное значение, а также в группу отраслей, подлежащих инвестированию по методу ГЧП, при внесении изменений и дополнений в Закон об инвестициях и Закон о ГЧП.
Дополнение вычитаемых расходов на спонсорство в сфере культуры и спорта при определении налогооблагаемого дохода при внесении изменений и дополнений в Закон о налоге на прибыль организаций.
Дополнять политику и положения Закона об управлении и использовании государственных активов с целью продвижения и эффективного использования инфраструктурных активов, учреждений культуры и конкретных культурных активов.
Министр предложил населенным пунктам: четко определить критерии для проектов в сфере культурных и спортивных учреждений в соответствии с Планом, согласно которому государство отдает приоритет инвестициям с целью распределения средств и избежания распыления инвестиций. Подробная классификация типов культурных и спортивных институциональных проектов, способных привлечь социальные ресурсы. Выделять достаточные бюджетные средства на строительство, ремонт и модернизацию культурных и спортивных сооружений, поддерживать эксплуатационные расходы низовых культурных и спортивных сооружений для удовлетворения потребностей людей.
Политика в области обучения и развития человеческих ресурсов: Продолжать совершенствовать правила, регулирующие специализированные и конкретные учебные сектора и профессии в области искусства. Исследовать и внести изменения в политику обращения и компенсации должностным лицам, государственным служащим и работникам, работающим в учреждениях культуры и спорта; льготы при обучении и развитии талантливых людей в сфере культуры и спорта; Повышать роль местных органов власти и низовых органов в формировании кадровых ресурсов для управления, эксплуатации и продвижения культурных и спортивных учреждений.
«Использование инструментов правовой политики для разблокирования и мобилизации ресурсов для развития культурных и спортивных учреждений — это опыт, который используют многие развитые страны, а также предпосылка для создания импульса для развития культуры и спорта», — подтвердил министр Нгуен Ван Хунг.
Источник: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
Комментарий (0)