В интервью журналу Industry and Trade представитель Управления по регулированию электроэнергетики сообщил, что по состоянию на 23 мая 2023 года только 18 из 85 переходных электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, получили лицензии на эксплуатацию электроэнергии, а около 12 переходных проектов подали документы на ценовые переговоры, но еще не подали документы на лицензирование (включая 11 проектов ветроэнергетики и 1 проект солнечной энергетики).
В настоящее время Министерство промышленности и торговли согласовало временные цены для 19 переходных ветровых и солнечных электростанций. После того, как эти энергетические проекты будут полностью соответствовать правилам, эти станции смогут мобилизовать электроэнергию в национальную сеть.
Механизм льготных цен на электроэнергию FIT — это механизм поддержки цен на электроэнергию, призванный стимулировать инвестиции в проекты солнечной и ветровой энергетики и регулируемый в течение определенного периода времени.
После окончания действия механизма ценообразования по льготному тарифу механизм ценообразования на электроэнергию для солнечных электростанций и ветряных электростанций будет продолжать применяться в соответствии с действующими правовыми нормами.
Переход на рамочную структуру цен на электроэнергию для проектов возобновляемой энергетики
В настоящее время насчитывается 8 солнечных электростанций или частей солнечных электростанций, которые подписали договоры купли-продажи электроэнергии с EVN до 1 января 2021 года, и 77 ветряных электростанций или частей ветряных электростанций, которые подписали договоры купли-продажи электроэнергии с EVN до 1 января 2021 года, но не соответствуют условиям применения льготных цен на электроэнергию, изложенным в Решении премьер-министра № 13/2020/QD-TTg от 6 апреля 2020 года. Общая мощность этих 85 переходных электростанций составляет 4736 МВт.
Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 15/2022/TT-BCT и решение № 21/QD-BCT в качестве основы для EVN и переходных проектов с целью согласования цен на электроэнергию, не превышающих рамки цен на производство электроэнергии, выпущенные Министерством промышленности и торговли (определенные на основе данных о темпах инвестиций в проекты с учетом тенденции к снижению темпов инвестиций в солнечную и ветровую энергетику в мире).
В частности, норма инвестиций в сетевые проекты солнечной энергетики в период 2018–2021 гг. снизилась с 1267 долл. США/кВт до 857 долл. США/кВт (что эквивалентно 11% в год), норма инвестиций в сетевые проекты наземной ветроэнергетики снизилась с 1636 долл. США/кВт до 1325 долл. США/кВт (что эквивалентно 6,3% в год), что привело к изменению результатов расчета ценового фрейма по сравнению с выпущенной ценой FIT.
Например, для наземных солнечных проектов цена FIT 2 (установленная в 2020 году на уровне 7,09 цента/кВт⋅ч) снизилась на 8% в год по сравнению с ценой FIT1 (установленной в 2017 году); Рамка цен на электроэнергию (выпущенная в январе 2023 года) снижается примерно на 7,3% в год по сравнению с ценой FIT2 (выпущенной в 2020 году).
«Кроме того, «гонка» за получением льготных цен вовремя, поскольку расчистка участка и время строительства слишком срочные, приводит к тому, что многие проекты имеют очень высокие инвестиционные затраты. Поэтому в последнее время некоторые инвесторы электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, посчитали, что цена покупки возобновляемой энергии ниже ожидаемой, поэтому они не подали документы для переговоров о ценах на электроэнергию с EVN, что привело к затягиванию времени переговоров и пустой трате ресурсов» , - сказал г-н Тран Вьет Хоа, директор Управления по регулированию электроэнергетики Министерства промышленности и торговли.
По состоянию на 20 марта 2023 года (более 2 месяцев с момента вступления в силу Решения № 21/QD-BCT 7 января 2023 года) EPTC получила только 01 комплект документов от инвесторов, хотя ранее она направила документы 85 инвесторам с просьбой направить документы для получения основы для реализации в соответствии с переговорами в соответствии с правовыми нормами.
Выполняя указание правительства, согласно полномочиям по решению связанных с этим вопросов для переходных проектов возобновляемой энергии, Министерство промышленности и торговли обратилось к Vietnam Electricity Group с просьбой рассмотреть временные ценовые соглашения для этих установок. После завершения переговоров и согласования цен платежи будут осуществляться по официальной цене с даты выработки электроэнергии в сеть (для проектов, которые завершили инвестиционно-строительные работы и завершили юридические документы в соответствии с правилами).
По состоянию на 26 мая заявки в EVN подали 52/85 переходных солнечных и ветровых электростанций общей мощностью 3155 МВт (что составляет 67%). Из них 42 завода общей мощностью 2258,9 МВт ведут переговоры о ценах на электроэнергию с EVN; 36 заводов общей мощностью 2063,7 МВт предложили в качестве основы для мобилизации временную цену на электроэнергию, равную 50% от тарифного плана. До сих пор не представили переговорную документацию 33 электростанции общей мощностью 1581 МВт (около 33%).
Кроме того, многие инвесторы нарушают правовые нормы в отношении планирования, земли, инвестиций в строительство... поэтому они не соблюдают правовые процедуры и не могут вести переговоры о ценах с EVN. Некоторым инвесторам было предложено дополнить свои документы с конца марта 2023 года, однако спустя 2 месяца они так и не смогли их дополнить.
«Сейчас инвесторам необходимо в срочном порядке завершить процедуры и подать документы, чтобы не продлевать действие соглашения о ценах на электроэнергию, сократить сроки ввода этих проектов в эксплуатацию и постепенно решать бизнес-проблемы предприятий», — подчеркнули в Минпромторге.
Видно, что в последнее время проекты в области возобновляемой энергетики получили множество преференциальных механизмов. Преференциальная ценовая политика была четко объявлена в плане дорожной карты, уровня цен и льготного периода. За это время многие крупные проекты на местах, несмотря на трудности, все же были введены в эксплуатацию по графику, чтобы воспользоваться ценовым механизмом FIT.
Следуя тенденции не только во Вьетнаме, но и в мире, цены и механизмы FIT имеют тенденцию к постепенному снижению. При таком ценовом механизме не все проекты будут фиксировать эффективную прибыльность. Поэтому инвесторам необходимо приложить усилия для оптимизации управления, администрирования и операций, чтобы увеличить прибыльность в новых ценовых рамках. Преимущество в этот период будут иметь проекты, способные разрабатывать и эксплуатировать проекты, а также имеющие доступ к дешевому капиталу.
Ускорить переговоры по ценам на электроэнергию для переходных проектов ветровой и солнечной энергетики
Министерство промышленности и торговли, реализуя поручение вице-премьера, выпустило документы, предписывающие EVN провести переговоры с инвесторами о временных ценах и осуществлять генерацию электроэнергии в сети. После завершения переговоров и согласования цен, платежи будут осуществляться по официальной цене с даты выработки электроэнергии в сети для проектов, завершивших инвестиционно-строительные работы и оформивших юридические документы в соответствии с нормативными актами.
Министерство промышленности и торговли также поручило EVN координировать работу с инвесторами для завершения юридических процедур, связанных с EVN, таких как: соглашение о подключении (если срок действия истек) до 5 июня; Завершить испытания в установленном порядке до 10/ для электростанций, зарегистрированных для испытаний, рассмотреть результаты испытаний электростанций, обеспечить соблюдение технических требований и соответствующих норм.
Пересмотреть процесс тестирования и признания COD солнечных и ветряных электростанций, чтобы гарантировать строгость, простоту и соответствие нормативным требованиям; В срочном порядке рассмотреть документы, представленные инвесторами, пересмотреть требования к инвесторам в отношении компонентов документов по переговорам о ценах на электроэнергию, обеспечить, чтобы процедуры были упрощенными, но строгими, разумными и соответствовали нормативным актам.
На сегодняшний день Министерство промышленности и торговли одобрило временные цены для 19 инвесторов, предлагающих применять временные цены в течение периода переговоров общей мощностью 1346,82 МВт, и в настоящее время EVN завершает строительство еще 17 переходных электростанций, которые будут представлены Министерству промышленности и торговли для утверждения в мае 2023 года. Это позитивный сигнал, свидетельствующий о том, что переговорные усилия инвесторов и Vietnam Electricity Group направлены на гармонизацию интересов всех сторон. Статус реализации процедур для переходных проектов возобновляемой энергетики обновляется EVN на веб-сайте www.evn.com.vn.
В отношении переходных солнечных и ветряных электростанций, которые все еще застряли в юридических процедурах, Министерство промышленности и торговли поручило своим подчиненным подразделениям, а также обратилось к Народным комитетам провинций с просьбой поручить Департаменту промышленности и торговли скоординировать действия с инвесторами для срочного проведения оценки проекта, корректировки проекта (если таковая имеется) и проверки приемочных работ в соответствии с их полномочиями. В то же время Департамент электроэнергетики и возобновляемых источников энергии обязан оказывать помощь инвесторам, сталкивающимся с проблемами планирования в процессе корректировки инвестиционной политики.
В настоящее время национальная энергосистема, особенно Северная энергосистема, находится на пике засушливого сезона, работая в крайне сложной ситуации из-за высокой нагрузки на систему, слабого потока воды на гидроэлектростанциях и многочисленных трудностей с топливом для угольных тепловых электростанций.
В связи с этим Министерство промышленности и торговли поручило EVN увеличить мобилизацию имеющихся источников энергии для дополнения национальной энергосистемы, а также срочно провести переговоры и мобилизовать электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, для увеличения мощности энергосистемы.
Полные юридические процедуры для официальной эксплуатации
В ходе реализации проекта инвесторы должны в полной мере соблюдать правовые нормы в области земли, строительства, электроснабжения, планирования, охраны окружающей среды, предотвращения и тушения пожаров и т. д.
Согласно положениям Закона об электроэнергетике, перед вводом в эксплуатацию электроэнергетических проектов необходимо получить лицензию на эксплуатацию электростанций. Однако, согласно статистике, по состоянию на 23 мая 2023 года лицензии на эксплуатацию электростанции получили только 18 из 85 возобновляемых электростанций переходного типа (что составляет около 18,8%).
Из 19 электростанций, которые договорились о временных ценах, 13 электростанциям выданы лицензии на эксплуатацию электроэнергии, из которых 12 электростанциям предоставлена полная мощность в соответствии с планом, а 1 новой ветровой электростанции выдана частичная лицензия.
Однако имеется до 12 переходных проектов , которые представили документы для переговоров по ценам, но не представили документы на лицензирование (включая 11 проектов ветроэнергетики и 1 проект солнечной энергетики).
Из приведенных выше данных о выданных лицензиях на осуществление деятельности в сфере электроэнергетики следует, что оформление юридических документов для выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере электроэнергетики не получило должного внимания со стороны инвесторов, что привело к задержкам в подготовке и подаче документов в компетентные органы.
Согласование временных цен и подготовка заявок на получение лицензий на эксплуатацию электросетей на портале государственных услуг Минпромторга должны осуществляться инвесторами параллельно, в максимально сжатые сроки и в соответствии с указаниями соответствующих правовых документов, чтобы обеспечить права и обязанности проектов перед законом. Данная информация была предоставлена и направлена Министерством промышленности и торговли.
В частности, согласно положениям указов, регулирующих реализацию Закона об электроэнергетике, проекты должны полностью соответствовать условиям планирования развития электроэнергетики; Проектирование и изготовление объектов проекта в соответствии с утвержденными проектами; Проверить и принять требования в соответствии с нормативными актами; удовлетворить потребности в человеческих ресурсах для технических и операционных групп управления...
Процедуры и компоненты досье для подачи заявки на получение лицензии на электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, подробно изложены в циркуляре Министерства промышленности и торговли № 21/2020/TT-BCT от 9 сентября 2020 года.
«Правительство, министерства и отрасли всегда поддерживают и сопровождают инвесторов, чтобы устранять препятствия и трудности. Чтобы быстро ввести в эксплуатацию проекты по возобновляемым источникам энергии, избежать напрасной траты ресурсов и инвестиционных затрат самих инвесторов и в то же время пополнить национальную энергосистему чистыми источниками энергии, необходимо сотрудничество правительства и бизнеса в духе уважения к закону», — подтвердило Управление по регулированию электроэнергетики.
По данным Управления по регулированию электроэнергетики, импорт электроэнергии является долгосрочной стратегией, основанной на политических и экономических отношениях Вьетнама, направленной на обеспечение долгосрочной энергетической безопасности страны и определяемой в национальном плане развития электроэнергетики на каждый период. Сценарии импорта электроэнергии тщательно просчитываются, чтобы обеспечить небольшую долю импорта, гарантировать национальную энергетическую безопасность и автономию, а также соответствовать политико-экономическим и торговым отношениям со странами региона.
В настоящее время национальная энергосистема, особенно Северная энергосистема, находится на пике засушливого сезона, работая в крайне сложной ситуации из-за высокой нагрузки на систему, слабого потока воды на гидроэлектростанциях и многочисленных трудностей с топливом для угольных тепловых электростанций. В связи с этим Министерство промышленности и торговли поручило Vietnam Electricity Group ускорить ход строительства и ввести в эксплуатацию проекты по сетям электропередачи, особенно ключевые проекты по сетям электропередачи, сетевые проекты по высвобождению мощности возобновляемых источников энергии, сетевые проекты, обслуживающие подключение к импорту электроэнергии для обеспечения максимальной эффективности выработки импортируемой электроэнергии в соответствии с подписанными контрактами/соглашениями. В то же время он также поручил Vietnam Electricity Group срочно провести переговоры и мобилизовать электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, для увеличения мощности энергосистемы.
Tapchicongthuong.vn
Комментарий (0)