Внесение поправок в Закон о химических веществах необходимо для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Партии и преодоления некоторых проблем действующего Закона.
Устойчивое развитие химической промышленности
Согласно графику 42-й сессии, Постоянная комиссия Национального собрания даст заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о химических веществах (с изменениями) утром 7 февраля 2025 года.
 |
| Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен выступил с речью, в которой разъяснил и прояснил Закон о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания. |
Закон о химических веществах, принятый в 2007 году, является важным шагом вперед в государственном управлении химическими веществами во Вьетнаме. Сегодня химическая промышленность играет важную роль во многих областях, таких как сельское хозяйство, пищевая промышленность, фармацевтика и производство товаров народного потребления.
Однако в связи с бурным развитием химической промышленности действующий Закон о химических веществах выявил множество недостатков, не отвечающих новым вызовам в области безопасности, охраны окружающей среды и международной интеграции. Поэтому пересмотр и корректировка законодательства необходимы для повышения эффективности управления и содействия устойчивому развитию химической промышленности.
По данным Министерства промышленности и торговли, после более чем 16 лет реализации Закона о химических веществах 2007 года был выявлен ряд недостатков и ограничений. Правила для химических проектов в основном сосредоточены на требованиях по обеспечению химической безопасности и защите окружающей среды, не упоминая требования к технологиям, ориентации развития отрасли, качеству продукции или требования к зеленой химии и устойчивому развитию; Не существует привлекательных и стабильных механизмов и политик стимулирования для привлечения инвестиций в химическую деятельность.
Правила управления химическими веществами в основном сосредоточены на деятельности по производству, торговле и импорту химических веществ, в то время как правила использования химических веществ не обеспечивают эффективного управления, правила транспортировки и утилизации химических веществ носят общий характер и не получили должного внимания, что приводит к пробелам в управлении жизненным циклом химических веществ.
Многие потребительские товары содержат опасные химические вещества, которые могут напрямую воздействовать на людей или оказывать долгосрочное воздействие на окружающую среду при утилизации, однако в законе нет положений, регулирующих их использование.
Исполнение законов об управлении химическими веществами иногда осуществляется неэффективно. Многие опасные химические вещества используются не по назначению, что создает множество трудностей для органов управления и предприятий. Многие подразделения легкомысленно относятся к правилам химической безопасности, не выполняют их или выполняют поверхностно и формально, не обеспечивают профилактику и реагирование на химические инциденты. По-прежнему отсутствуют механизмы координации и обмена информацией между регулирующими органами по вопросам управления химическими веществами.
Представляя доклад о проекте Закона о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен сообщил, что Закон о химических веществах был принят Национальным собранием 21 ноября 2007 года. После 16 лет реализации правительство осознало, что по сравнению со временем принятия нынешняя правовая система сильно изменилась; Партия и государство приняли множество важных политических решений и руководящих принципов, касающихся химического сектора; Национальное собрание также приняло или изменило и дополнило множество новых соответствующих законов.
Кроме того, Вьетнам присоединился ко многим соглашениям о свободной торговле и ряду новых международных конвенций и договоров по управлению химическими веществами. С другой стороны, правоприменительная практика также показывает, что некоторые положения действующего Закона о химических веществах выявили недостатки и трудности и уже не соответствуют реальной ситуации.
Таким образом, внесение поправок в Закон о химических веществах необходимо для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Партии в химической сфере и преодоления некоторых трудностей и недостатков действующего Закона, обеспечивая последовательность и единство правовой системы в соответствии с текущим внутренним и международным контекстом, а также международными обязательствами, в которых участвует Вьетнам.
Целью и целью разработки Закона о химических веществах (с изменениями) является скорейшая и всесторонняя институционализация руководящих принципов и политики Партии по развитию химической промышленности.
В то же время комплексно и синхронно вносить изменения в положения Закона о химических веществах в направлении обеспечения наследования нормативных актов, которые являются «зрелыми, ясными, согласованными большинством и проверенными на практике»; отменить правила, которые больше не актуальны, вызывая путаницу и помехи; Дополнять и развивать принципы и основополагающие положения, соответствующие новой ситуации, связанные с продвижением децентрализации, децентрализацией, реформой административных процедур и выборочным усвоением международного опыта.
Проект Закона о химических веществах (с изменениями) тесно связан с четырьмя основными направлениями политики, согласованными правительством и представленными на утверждение Национальной ассамблее, в том числе: устойчивое развитие химической промышленности в современную, фундаментальную отрасль; Комплексное управление химическими веществами на протяжении всего жизненного цикла; управление опасными химическими веществами в продукции; повысить эффективность обеспечения химической безопасности.
Необходимо разработать соответствующую, синхронную и осуществимую политику.
Выступая с разъяснением и уточнением проекта Закона о химических веществах (с изменениями) на 8-й сессии 15-го Национального собрания, состоявшейся во второй половине дня 23 ноября, министр промышленности и торговли поделился тем, что в процессе разработки Закона проектное агентство полностью уловило последовательное направление нынешних лидеров партии и государства: «Разработка законов в конструктивном направлении, как обеспечивающая требования государственного управления, так и поощряющая творчество, освобождающая все производительные силы», «Решительный отказ от мышления, согласно которому если не можешь управлять, то запрещай»; «Закон регулирует только рамочные вопросы, вопросы принципа и не должен быть слишком длинным».
 |
| Химическая промышленность является одной из основных отраслей промышленности - Иллюстрация фото |
В то же время законопроектный орган последовательно реализует точку зрения правительства, представленную Национальной ассамблее: сокращение и упрощение административных процедур, максимальное применение информационных технологий для сокращения управленческих ресурсов и создания удобств для предприятий и людей; не влияют на эффективность и результативность государственного управления и обеспечивают целостность и единство правовой системы.
Политика в химическом секторе в законопроекте институционализировала руководящие принципы и политику партии по развитию химической промышленности (изложенные в 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы и Резолюции 6-й Центральной конференции, сессия XIII; Заключении № 36-KL/TW и Заключении № 81-KL/TW Политбюро о содействии зеленой трансформации, экономике замкнутого цикла и справедливому энергетическому переходу).
По словам министра, для институционализации руководящих принципов и политики партии по развитию ряда основополагающих отраслей промышленности (включая химическую промышленность) необходимо разработать соответствующие, синхронные и осуществимые механизмы и политику по содействию развитию химической промышленности, поскольку химическая промышленность все больше подтверждает свою чрезвычайно важную роль в экономике каждой страны, способствуя созданию независимой и самодостаточной экономики.
Соответственно, законопроект сохраняет формы инвестиционных стимулов, предусмотренные в Законе об инвестициях, лишь корректируя положения о субъектах, имеющих право на льготы и особую инвестиционную поддержку проектов в ключевом секторе химической промышленности, и поручая Правительству разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость в управлении и соответствие практической инвестиционной деятельности в химическом секторе.
По сравнению с действующим Законом о химических веществах, Закон о химических веществах (с изменениями) также синхронизирован с нормативными актами, направленными на ужесточение и укрепление управления химической деятельностью на протяжении всего жизненного цикла, особенно в отношении химических веществ, требующих особого контроля; Усилить децентрализацию, делегирование полномочий и совместное использование баз данных для повышения эффективности управления на центральном и местном уровнях.
Обсуждая проект Закона о химических веществах (с изменениями), депутаты Национального собрания выразили согласие с необходимостью комплексного внесения изменений в закон с целью конкретизации политики партии по развитию химической промышленности, а также управления химическими веществами, преодоления недостатков и ограничений, возникших после 17 лет реализации закона.
Делегат Нгуен Тхи Ким Ань, делегация Бакниня, подтвердила, что необходимо обнародовать закон, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии, определяющие химическую промышленность как одну из основополагающих отраслей, создав достаточно сильные механизмы и политику для содействия развитию химической промышленности.
Делегаты также договорились об управлении химическими системами на протяжении всего жизненного цикла: от производства, транспортировки, экспорта, импорта и утилизации химикатов; строгое управление опасными химическими веществами; Повышение эффективности предотвращения и реагирования на химические инциденты.
Делегат делегации Фам Ван Хоа - Донг Тхап высказал мнение о необходимости принятия Закона о химических веществах (с поправками), поскольку этот закон очень важен. В прошлом химикаты служили национальным и этническим интересам и экономическому развитию. В то же время химикаты также служили медицине, исследованиям, научно-техническим достижениям во всех областях.
Однако химикаты также токсичны для людей, которые их используют. Если мы не будем управлять ими осторожно, и люди будут использовать их, не зная об этом, то преступники или жадные бизнесмены воспользуются токсичными химикатами и поместят их в продукты и еду, что также очень опасно.
«Поэтому я считаю крайне необходимым принятие Закона о химических веществах, чтобы ограничить и исправить эти недостатки, повысить ценность химических веществ для социально-экономического развития, а также национальной обороны и безопасности», — подчеркнул делегат.
| Большинство делегатов Национальной ассамблеи согласились с необходимостью разработки Закона о химических веществах (с поправками), поскольку эта отрасль считается основополагающей для каждой страны и каждой экономики; В настоящее время химические вещества повсюду окружают людей, химические вещества объединяются, чтобы служить и окружать, поэтому необходимо принять Закон о химических веществах (с изменениями). Делегаты также высоко оценили подготовку законопроектных документов. |
Источник: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html
Comment (0)