Стремление к сильной провинции и сильным коммунам

Завершая очередное заседание правительства в феврале 2025 года, премьер-министр Фам Минь Чинь обозначил ряд важных задач, которые необходимо решить в ближайшее время. В частности, премьер-министр поручил в первую очередь сосредоточиться на завершении проекта по изменению границ административных единиц в соответствии с поручением Политбюро и представить его компетентным органам для принятия решения.

Объединение провинций и устранение промежуточных уровней позволит таким регионам, как Дьенбьен , привлечь более крупные инвестиции. Фото: Куанг Винь.

По словам премьер-министра , основное внимание уделяется расширению границ провинций в соответствии с критериями, условиями, обстоятельствами, историческими и культурными традициями; отказу от организации на уровне районов; сокращению координационных центров для расширения масштабов на уровне коммун; а также предложению внести изменения, дополнения и усовершенствовать соответствующие правовые документы. В то же время, министерства, ведомства и ведомства, подчиненные правительству, завершат внутреннюю организацию в начале марта.

На встрече с представителями европейского бизнеса несколько дней назад премьер-министр также проинформировал европейское бизнес-сообщество о том, что Вьетнам проводит революцию в организационной структуре, сокращая число посредников, устраняя механизм просьб и предложений, продвигая децентрализацию и делегирование полномочий в направлении оптимизации, компактности, прочности, эффективности, результативности и производительности; перестраивая административные границы населенных пунктов для создания нового и более обширного пространства для развития и продвигая цифровую трансформацию для выполнения административных процедур независимо от административных границ; сокращая неудобства, преследования, затраты и время для людей и предприятий.

Фактически, расширение пространства развития упоминалось многими экспертами и исследователями на этом и том форумах. Помните, на 2-й внеочередной сессии 15-й Национальной ассамблеи, обсуждая Национальный генеральный план, многие депутаты Национальной ассамблеи не забыли упомянуть о необходимости существенной политики регионального развития, поскольку пространство городского развития разделено административными границами, региональные связи ограничены, и некоторые населенные пункты не развиваются на основе своих собственных преимуществ. Причиной этого ограничения является отсутствие механизмов и политики, способствующих межрегиональному экономическому развитию. Например, депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа) упомянула роль соединения дельты Красной реки, северо-западного региона с северо-центральным регионом. Или, как сказала делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Хонг Тхань (Нинь Бинь), необходимо регулирование внутрирегиональной и межрегиональной связанности не только с точки зрения транспорта, но и с точки зрения развития обрабатывающей промышленности, логистических услуг, туризма и развития человеческих ресурсов цифровой трансформации в направлении максимизации выдающихся преимуществ и характеристик каждого региона.

Разговор о региональных связях не нов, но на данном этапе пересказ истории региональных связей показывает, что пришло время разработать стратегию, долгосрочную перспективу для общей стратегии социально-экономического развития страны. И одна из таких стратегий, вероятно, заключается в объединении ряда провинциальных единиц, схожих по культуре, уровню развития и географически близких друг к другу... чтобы они опирались друг на друга для продвижения вперед. Как сказал бывший заместитель министра строительства Тран Нгок Чинь, делясь с прессой, исследование слияния провинций в настоящее время является уместным, чтобы соседние местности со схожей культурой, обычаями и практикой, вместо того, чтобы конкурировать, объединялись для продвижения преимуществ, преодоления ограничений друг друга, создания новых движущих сил, продвижения земельных и людских ресурсов, содействия местному социально-экономическому развитию быстрее, сильнее и устойчивее.

И, возможно, объединение провинций и ликвидация промежуточных уровней также поможет оптимизировать государственный аппарат и сэкономить бюджетные средства на инвестиции в развитие — это то, что нужно сделать, и сделать это как можно скорее.

2. 28 февраля в Заключении 127-KL/TW от 2025 года Политбюро Секретариата, подписанном Постоянным секретарем Секретариата Чан Кам Ту, было четко указано цель и требования по упорядочению государственного аппарата: Обеспечить принципы, цели и требования в соответствии с выводами Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата и Центрального Руководящего Комитета, обобщающими Резолюцию 18-NQ/TW от 2017 года. В Заключении также четко указано: Исследовать направление слияния некоторых единиц провинциального уровня, не организовывать на уровне районов, слияние некоторых единиц уровня коммун; внедрить двухуровневую местную модель (партийная организация, правительство и массовые организации) для обеспечения упорядочения, эффективности, результативности и результативности. Заключение Секретариата определило высшую политическую решимость, реализуемую под девизом «Бегать в очереди» для завершения работы в очень большом объёме, требующей высокого качества и прогресса, с представлением Центральному Комитету партии в середине апреля 2025 года. Уполномоченные партийные комитеты, ведомства и организации должны тесно и оперативно координировать свою деятельность, обеспечивая качество, эффективность и прогресс. Процесс организации и оптимизации организационного аппарата должен обеспечить бесперебойную и непрерывную работу ведомств и организаций, не влияя на деятельность партии, государства, народа и предприятий. В частности, исследования должны проводиться объективно, демократично, научно, конкретно, глубоко, восприимчиво и в тесном соответствии с практической ситуацией; необходимо полностью преодолеть дублирование функций и задач, отраслевое разделение и громоздкие промежуточные организации; обеспечить бесперебойную, эффективную и действенную работу, усилить руководящую и регулирующую роль партии и соответствовать требованиям задач нового периода.

В этом духе в первой половине марта многие населённые пункты, такие как Тхайбинь, Куангнинь и Нгеан..., глубоко прониклись духом Заключений 126-KL/TW и 127-KL/TW. Секретарь провинциального партийного комитета Нгеан Нгуен Дык Чунг заявил: «Это неотложный вопрос, который нельзя оставлять без внимания, его необходимо решить, и чем скорее, тем лучше. Это вопрос, который принесёт пользу стране и народу, поэтому необходимо сосредоточиться на его реализации». Далее г-н Чунг призвал партийные комитеты всех уровней активно пересмотреть и изучить организационную модель упразднения районного уровня, объединения уровня коммун и перехода от трёхуровневой модели управления к двухуровневой в духе «сильная провинция, сильная коммуна». Он также поручил организационному совету провинциального комитета партии изучить план урегулирования на случай неорганизации административных единиц районного уровня, включая возможность объединения провинций, руководствуясь принципом непредвзятости и того, что чем активнее, тем благоприятнее при наличии соответствующей политики.

3. В последние дни, руководствуясь Заключением Политбюро, Секретариат, Правительство, Национальное собрание и Вьетнамский Отечественный фронт срочно встретились для рассмотрения и пересмотра соответствующих правовых положений в качестве основы для объединения провинций и ликвидации промежуточных уровней (уровня районов). На рабочем совещании с органами Национального собрания по итогам работы за февраль и задачам на 2025 год, состоявшемся 4 марта днём, Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман поручил Партийному комитету довести до всех партийных ячеек реализацию Заключения Политбюро о продолжении упорядочения и рационализации аппарата политической системы. Органы Национального собрания координируют свою деятельность с Правительством для рассмотрения и предложения поправок к положениям, касающимся промежуточных административных уровней; разрабатывают планы по продолжению упорядочения уровней коммун. Также на совещании Председатель Национального собрания поручил органам изучить и предложить поправки к Закону о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов; Закону о планировании; Взаимодействовать с Правительством в изучении и предложении поправок к законам и документам, касающимся механизмов и политики в отношении кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, затронутых реорганизацией местных административных единиц и управлением государственным имуществом после реорганизации, а также поручить Постоянному комитету Комитета по законодательству и правосудию изучить и внести поправки в ряд статей Конституции, касающихся организации аппарата, и представить доклад компетентным органам. В этом ключе – решительно и научно обоснованно «бежать и стоять в очереди одновременно». С таким рабочим настроем мы уверены, что вскоре у нас будет наилучший план, соответствующий Заключению Политбюро и Секретариата.

Источник: https://daidoanket.vn/sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-huong-den-muc-tieu-tinh-manh-xa-cung-manh-10301782.html