В проекте Закона «О государственных инвестициях» (с изменениями) изучены и решены давние проблемы практической реализации государственной инвестиционной деятельности, вытекающие из положений действующего Закона.
Продолжая рабочую программу, утром 6 ноября Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о государственных инвестициях (с поправками) под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая.
Делегаты высоко оценили проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями), представленный на этой сессии для реализации политики 10-й конференции 13-го Центрального комитета партии, а также руководящую точку зрения Генерального секретаря То Лама по устранению институциональных узких мест, содействию децентрализации, делегированию полномочий, поручению местным органам власти принятия решений, местным органам власти, действующим на местах, и местным органам власти, несущим ответственность.
В законопроекте изучены и решены давние проблемы в осуществлении государственной инвестиционной деятельности, вытекающие из положений действующего Закона о государственных инвестициях или положений, создающих различные понимания и подходы в организации и реализации Закона, в целях содействия эффективной реализации государственных инвестиционных проектов.
Делегат Чан Чи Куонг (Дананг) согласился с пятью группами положений, предложенных для внесения изменений и дополнений в законопроект, включая новые положения, способствующие сокращению сроков реализации проекта. Однако делегат отметил, что необходимо изучить, пересмотреть и скорректировать положения о процедурах реализации государственных инвестиционных проектов с целью дальнейшего сокращения сроков реализации проектов.
Делегаты города Дананг проанализировали, что инвестиционные процедуры регулируются не только Законом об инвестициях, но и многими другими законами, такими как закон о земле, строительстве, охране окружающей среды, передаче технологий, предотвращении и тушении пожаров и т. д.
Согласно действующим нормам, выполнение процедур, связанных с землей, строительством, охраной окружающей среды, передачей технологий, предотвращением и тушением пожаров, зачастую занимает много времени. Каждая процедура имеет свои требования к документам, процедурам и времени. Некоторые процедуры требуют нескольких этапов (строительные процедуры). Некоторые процедуры должны выполняться последовательно, и результат одной процедуры является исходными данными для другой.
Делегат Тран Чи Куонг сообщил, что в среднем время полного завершения вышеуказанных процедур (в зависимости от типа проекта A, B или C) составит от 250 до 350 дней с момента начала строительства, что означает, что с момента одобрения Народным советом до реализации проекта пройдет более 8 месяцев. В действительности процедура может занять больше времени из-за задержек в заполнении соответствующих записей и документов. В связи с этим делегаты предложили своевременно изучить и дополнить законопроект положениями, касающимися этапов подготовки и утверждения процедур ведомствами.
По мнению депутатов Народного собрания, Постановление правительства № 40/2020/ND-CP, в котором подробно изложен порядок реализации ряда статей Закона об инвестициях и фактическая реализация, показывает, что для реализации процедур государственных инвестиций требуется не более 130 дней для принятия решения по программе государственных инвестиций; Не более 120 дней для принятия решения об инвестировании в проекты группы А; Принятие решения по проектам групп B и C занимает не более 80 дней. Вышеуказанные правила слишком длинные, что замедляет ход реализации программ и проектов.
Делегат Бе Минь Дык (Као Банг) предложил урегулировать вопрос сокращения сроков оценки и утверждения инвестиционных политик, утверждения инвестиционных программ и проектов, а также децентрализовать утверждение инвестиционных политик/утверждение инвестиционных программ и проектов по каждой группе и типу проекта для местных органов власти, чтобы программы и проекты могли реализовываться более оперативно и эффективно. Наряду с этим, изучить и дополнить санкции к органам и подразделениям, которые несвоевременно решают этапы процедур утверждения инвестиционной политики и одобрения инвестиционных проектов, предусмотренные в статье 107 законопроекта.
По словам делегата Фам Хунг Тханга (Ха Нам), положения пункта 2 статьи 57 проекта показывают, что после завершения этапов подготовки инвестиций, таких как утверждение инвестиционной политики, разработка среднесрочного плана капиталовложений и утверждение инвестиционного проекта, но если годовой капитал не был организован, следующие задачи на этапе реализации инвестиций выполнены не будут. Такие как расчистка участка, проектирование, смета, тендеры по выбору строительных подрядчиков, тендеры по выбору подразделений по надзору..., влияющие на ход реализации.
Для устранения недостатков и сокращения сроков и процедур выполнения вышеуказанных задач делегат Фам Хунг Тханг (Ха Нам) предложил рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в условия выделения проекту ежегодного государственного инвестиционного капитала, перенеся такие задачи, как техническое проектирование, разработка строительных чертежей, подготовка бюджета, проведение торгов и выбор подрядчика на этапе реализации инвестиций, в задачи по подготовке инвестиций.
Во многих мнениях также предлагалось дополнить и уточнить понятия, термины и правила для обеспечения последовательности и единообразия правовой системы. Основное содержание изменений и дополнений включает упрощение процедур составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций; Не требуется отдельный отчет об оценке капитала и способности балансировать капитал; предписывать определенное содержание для унификации понимания и реализации; Дополнение положений о порядке действий при возникновении факторов, приводящих к изменению классификации проекта./.
Источник
Комментарий (0)