Заседание Национальной ассамблеи: Упростить процедуры добычи полезных ископаемых для захоронения отходов

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил пояснительный доклад. (Фото: Минь Дук/VNA)

Днем 5 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

Разблокировка ресурсов

Представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что в отношении принципов выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых законопроект наследует положения действующего Закона о количестве лицензий на разведку полезных ископаемых с целью ограничения спекуляций и владения рудниками, и что проблем с реализацией Закона о полезных ископаемых 2010 года не возникает.

Исключение правил для угольных минералов/энергетических минералов несовместимо между группами и типами минералов в лицензионной деятельности по разведке полезных ископаемых.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил внести изменения в сторону уполномочивания премьер-министра принимать решения в случаях, когда организация запрашивает более 5 лицензий на разведку одного вида полезных ископаемых.

Что касается управления минералами, используемыми в качестве наполнителей (Группа IV), Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство договорились продолжить регулирование лицензирования, но упростить процессы и процедуры для минералов Группы IV, чтобы высвободить ресурсы и способствовать социально-экономическому развитию.

Что касается предложения об исключении содержания сбора платы за предоставление права на добычу полезных ископаемых и одновременном рассмотрении вопроса об увеличении налога на полезные ископаемые, Постоянный комитет Национального собрания пришел к выводу, что после 13 лет реализации политика «Сборов за предоставление права на добычу полезных ископаемых» способствовала ограничению спекуляций, сохранению рудников для передачи, выбору инвесторов с достаточными финансовыми возможностями, а также является существенным источником доходов для государственного бюджета.

Министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: Минь Дук/VNA)

Для устранения существующих ограничений и проблем законопроект предусматривает, что сборы за право пользования недрами будут взиматься ежегодно и рассчитываться на основе фактического объема добычи. С учетом вышеизложенных положений размер платы за право пользования недрами не будет зависеть от геологических запасов, неразработанных запасов, неразработанных запасов или объективных причин, по которым рудник не может быть введен в эксплуатацию.

Что касается налога на ресурсы, организации и частные лица самостоятельно декларируют фактический объем добычи полезных ископаемых и ежемесячно вносят плату, а расчеты производятся ежегодно. Что касается платы за предоставление права пользования недрами, то законопроект предусматривает, что государственный орган по управлению в соответствии с запасами полезных ископаемых утверждает их, организации и граждане уплачивают плату один раз в начале года, а расчеты производятся на основе фактического объема добычи за период (может быть 1 год, 3 года или 5 лет). Излишне уплаченная сумма платы за право пользования недрами переносится на следующий расчетный период. В случае недоплаты производится доплата.

Что касается платы за право пользования недрами, то на основании решения об утверждении и уплате налога на ресурсы организации и физические лица должны платить ее только один раз в год, без создания административных процедур по декларированию и уплате платы за право пользования недрами.

Обеспечить прогресс

Комментируя реализацию инвестиционных проектов в районах национальных минеральных резервов, делегат Нгуен Хыу Тонг (Бинь Туан) сказал, что на самом деле существуют небольшие проекты, такие как электроснабжение, дороги, школы, станции, дренажная или телекоммуникационная инфраструктура... и срочные проекты, которые должны быть реализованы немедленно, но должны дождаться мнения премьер-министра перед реализацией, что будет очень сложно и неоправданно долго, особенно в районах, где планируется создание районов национальных минеральных резервов, таких как Бинь Туан, Лам Донг, Бинь Фуок, Дак Нонг...

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг. (Фото: Минь Дук/VNA)

«Если регулировать таким образом, то после вступления закона в силу у премьер-министра будет много работы, и это не соответствует тенденции децентрализации и делегирования полномочий. Кроме того, Закон о земле также содержит очень строгие положения о полномочиях и ответственности соответствующих агентств. Поэтому нет необходимости регулировать и получать разрешение премьер-министра на реализацию проектов и работ, как в проекте», - сказал делегат Нгуен Хыу Тонг; В то же время предлагается, чтобы оценка воздействия проводилась только в отношении важных национальных проектов и работ, находящихся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений или утверждению инвестиционной политики и разработке полезных ископаемых, не подлежащих резервированию.

В целях обеспечения прав организаций и отдельных лиц при выдаче, продлении, перевыдаче, корректировке, возврате лицензий на добычу полезных ископаемых и передаче прав на добычу полезных ископаемых делегат Дьеу Хюинь Санг (Бинь Фуок) предложил Редакционному комитету изучить и дополнить положения о порядке рассмотрения случаев, когда организации и отдельные лица подали заявки и полностью выполнили условия для продления лицензий на добычу полезных ископаемых, но из-за объективных условий, таких как ожидание утверждения планирования, ожидание оценки заявки компетентными органами, государственное агентство не рассмотрело и не решило ее, чтобы обеспечить ход выдачи и продления лицензий на добычу полезных ископаемых.

В ходе обсуждения в зале заседаний делегат До Тхи Лан (провинция Куангнинь) заявила, что положения о сроках эксплуатации и продлении срока эксплуатации полезных ископаемых, содержащиеся в законопроекте, не соответствуют политике Центрального правительства и указаниям Генерального секретаря, а также указаниям Правительства и Премьер-министра по административной реформе, устранению препятствий, сокращению затрат и времени для предприятий; не соответствует положениям Закона об инвестициях.

Делегат До Тхи Лан обратился к Редакционному агентству и Ревизионному агентству с просьбой изучить и урегулировать сроки выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых в зависимости от запасов полезных ископаемых и геологических и минеральных условий проекта, скорректировав в законопроекте срок эксплуатации до не более 50 лет, а срок продления — до не более 15 лет.

«Если это содержание не будет подготовлено Агентством, отвечающим за проект, Рецензирующее агентство не будет его изучать и пересматривать, необходимо запросить мнения депутатов Национальной ассамблеи путем голосования, чтобы иметь больше оснований для соответствующих правил», - предложила делегат До Тхи Лан./.

Источник