Сегодня (27 октября) Национальная Ассамблея обсудила Закон о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Сегодня (27 октября) Национальное собрание обсудило Закон о силах, участвующих в охране безопасности и порядка на низовом уровне; обсудить в группах проект по приобретению земли, компенсации, поддержке и переселению международного аэропорта Лонг Тхань...

Hôm nay (27/10), Quốc hội thảo luận Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

Делегаты встретились в зале во второй половине дня 26 октября.

Утром Национальное собрание планирует провести пленарное заседание в зале, где будет заслушан доклад о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

После этого Национальное собрание обсудило ряд спорных положений проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Во второй половине дня Национальное собрание провело пленарное заседание в зале, чтобы заслушать презентацию и отчет по проверке проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Затем Национальная ассамблея обсудила в группах следующие вопросы: Корректировка некоторых положений резолюции 53/2017/QH14 от 24 ноября 2017 года Национальной ассамблеи по отчету о технико-экономическом обосновании проекта рекультивации земель, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань; Резолюция о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Что касается проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, разработанного Министерством общественной безопасности, то агентство-разработчик переработало и дополнило его содержание в соответствии с практическими требованиями, отвечающими требованиям обеспечения безопасности и порядка непосредственно на низовом уровне.

По данным Министерства общественной безопасности, в отношении сферы действия законопроекта, в ответ на некоторые предложения расширить сферу действия Закона, чтобы охватить все добровольные и самоуправляемые силы, участвующие в поддержке полиции на уровне коммун в защите безопасности и порядка на низовом уровне, Министерство общественной безопасности по-прежнему сохраняет положение об объединении и объединении сил гражданской обороны, милиции, временной полиции коммун, а также должностей капитана и заместителя капитана милиции в общую силу, называемую силой, участвующей в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Разъясняя данное положение, Министерство общественной безопасности заявило, что согласно статье 46 Конституции 2013 года все граждане обязаны участвовать в защите национальной безопасности, порядка и общественной безопасности. Закон об общественной безопасности (пункт 1 статьи 14) устанавливает, что учреждения, организации и лица, действующие на территории Социалистической Республики Вьетнам, а также вьетнамские учреждения, организации и граждане за рубежом обязаны участвовать, координировать, сотрудничать и оказывать поддержку общественной безопасности для выполнения ее функций, задач и полномочий в соответствии с законом.

Чтобы конкретизировать положения Конституции, Закона об общественной безопасности и других соответствующих законов, таких как Закон о молодежи 2020 года, Указ о ветеранах 2005 года, Закон о предупреждении и тушении пожаров 2001 года (с изменениями и дополнениями 2013 года) и уставы ассоциаций и союзов, в действительности существует множество добровольных и самоуправляемых сил, участвующих в поддержке общественной безопасности в выполнении задачи по защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Однако есть только три силы, которые обеспечивают регулярную, основную поддержку с долгосрочным процессом реализации по всей стране: гражданская оборона, милиция и неполный рабочий день коммунальная полиция; Силы, входящие в состав других объединений, союзов, добровольческих формирований, формирований самоуправления и т. д., участвуют в выполнении задач по охране безопасности и порядка на правовых основаниях, предусмотренных соответствующими правовыми документами; В то же время положение, функции, задачи и организация этих сил отличаются от трех вышеупомянутых объединенных сил.

Целью разработки настоящего Закона является создание правовой основы для реорганизации и консолидации существующих сил и позиций в единую силу с концентрированными функциями и задачами, выступающую в качестве ядра поддержки регулярной полиции в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Расширение сферы регулирования с целью включения в нее сил, входящих в состав ассоциаций, профсоюзов, добровольческих сил, самоуправляемых сил, сил безопасности агентств и предприятий, сил безопасности многоквартирных домов и т. д., не будет соответствовать положению, роли и характеру деятельности между силами, созданными правительством, и добровольными и самоуправляемыми силами, действующими в жилых районах и на низовом уровне.

Что касается минимального уровня регулярной ежемесячной поддержки, уровня поддержки взносов добровольного социального страхования и медицинского страхования, то законопроект о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, не устанавливает рамок и не содержит конкретных положений.

По данным Министерства общественной безопасности, к концу декабря 2022 года общее количество деревень и жилых комплексов по всей стране составило 84 721 деревню и жилую группу, а базовая заработная плата с 1 июля 2023 года была скорректирована и увеличена до 1 800 000 донгов.

В случае, если 84 721 деревня и жилая группа создадут группы безопасности и охраны порядка, по всей стране будет действовать 84 721 группа безопасности и охраны порядка (в среднем в каждой группе будет 3 человека), а общий предполагаемый бюджет, необходимый для обеспечения реализации положений законопроекта, составит 3 505 млрд донгов в год.

В среднем провинции или городу необходимо обеспечить около 55,6 млрд донгов в год, что эквивалентно примерно 4,6 млрд донгов в месяц.

Однако поскольку законопроект предусматривает, что каждая группа по обеспечению безопасности и охраны порядка может отвечать за одну или несколько деревень или жилых групп на уровне коммуны или в районах, где нет административной единицы на уровне коммуны, при реализации Закона общее количество групп по обеспечению безопасности и охраны порядка может сократиться, что приведет к сокращению общего бюджета на обеспечение безопасности.

Источник