Десятки тысяч записей о землепользовании «замочены»

Никогда ранее урегулирование административных процедур, связанных с землей, не привлекало столько общественного внимания, как в последнее время. Поэтому десятки тысяч «замоченных» дел оказались в «центре внимания» при допросах и обсуждениях на заседании Народного совета провинции с целью «разрешить» разочарование и укрепить доверие среди людей.

Прием и обработка административных процедур на суше в «универсальном» отделе округа Нонгконг. Фото: То Фыонг

Промедление и безответственность некоторых чиновников и государственных служащих привели к тому, что десятки тысяч документов на землю оказались просроченными, что вызвало разочарование и возмущение людей. Где общественная ответственность, как с ней справиться? является предметом большой общественной обеспокоенности. В частности, этот вопрос стал «горячей» темой при допросе «командующего» сектором природных ресурсов и окружающей среды (TN&MT) на 14-й сессии Народного совета провинции Тханьхоа XVIII созыва, состоявшейся в июле 2023 года.

Просрочка - ежедневное явление

13 декабря 2023 года г-н Нгуен Хыу Хой (представляющий интересы сонаследников г-на Нгуен Хыу Бьена - г-жи Нго Тхи Чоай), коммуна Хоанг Йен (Hoang Hoa), обратился в отделение Управления регистрации земель округа Хоанг Хоа, чтобы подать заявление на регистрацию и выдачу свидетельства о правах пользования землей (GCNQSDD), прав собственности на дом и других активов, связанных с землей. Как правило, все этапы данной процедуры занимают всего 25 рабочих дней. Однако, игнорируя правила, дело г-на Хоя было «заморожено» до 11 июля 2024 года (время работы репортера) и до сих пор не было решено. Проведя простой расчет, можно сказать, что этот комплект документов просрочен на 183 дня — это число намного превышает установленный срок в 25 рабочих дней.

После многих месяцев суеты и не имея возможности больше ждать, племянник и сонаследник г-на Хоя, г-н Нгуен Ван Тоан, связался с репортерами газеты Thanh Hoa, чтобы сообщить об инциденте. Сразу после этого, 11 июля 2024 года, репортеры газеты Thanh Hoa работали с отделением Управления регистрации земель округа Хоангхоа и узнали, что 13 декабря 2023 года отделение Управления регистрации земель округа получило дело г-на Нгуен Хыу Хоя. В результате оценочно-проверочных работ, всего через 5 дней после получения досье, то есть 18 декабря 2023 года, филиал передал досье в Департамент природных ресурсов и окружающей среды для рекомендации Народному комитету района Хоангхоа вынести решение о признании права землепользования. Однако после более чем «6 месяцев консультаций» с профессиональным отделом Народный комитет района Хоангхоа так и не смог вынести решение в соответствии с правилами. «Хотя я оформил все необходимые документы, по какой-то причине дело моего дяди все еще «замачивается» из месяца в месяц. Это неприемлемо», — возмутился г-н Тоан.

Чтобы выяснить правду и прояснить ответственность, репортеры газеты Thanh Hoa Newspaper сотрудничали с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды района Хоангхоа. При этом и начальник отдела, и ответственный специалист заявили, что задержка в обработке дела г-на Хоя имела как объективные, так и субъективные причины. Субъективная причина заключается в том, что данный комплект документов был составлен в момент перевода и перераспределения работы как специалиста, так и руководителя, ответственного за обработку документов. По этой причине многие задаются вопросом, имеет ли место уход от ответственности или преднамеренное игнорирование правил с целью «вымывания» личных данных граждан или нет?

Что еще важнее, случай г-на Тоана не уникален. Мы записали процесс регистрации изменений в земле и активах, связанных с землей, г-жи Данг Тхи X. в районе Куанг Там (город Тханьхоа), который был не менее «разочаровывающим». Согласно назначению от 17 июня 2024 года Департамента приема и возврата результатов Управления регистрации земель города Тханьхоа, заявление г-жи Х будет обработано в течение 15 дней с даты получения. В котором 1 июля 2024 года будет получено налоговое уведомление; Результаты будут объявлены 8 июля 2024 года. Однако по состоянию на 15 июля 2024 года, когда репортер общался с семьей г-жи Х, г-жа Х еще не получила налоговое уведомление. Это также означает, что дело г-жи X просрочено на много дней по сравнению с установленными правилами, в то время как семья г-жи X не получила «письмо с извинениями» за опоздание от Управления регистрации земель города Тханьхоа в соответствии с Решением 876/2017/QD-UBND Провинциального народного комитета «О публичном раскрытии результатов урегулирования административных процедур; публичные извинения при урегулировании административных процедур учреждений и подразделений провинции».

Задержки и безответственность в осуществлении административных процедур в земельном секторе представляют собой «тревожную» ситуацию. Просто опубликуйте статус об этой ситуации в социальных сетях, таких как Facebook, Zalo... и последует ряд комментариев, демонстрирующих недовольство людей, например: «Моя семья уже несколько лет меняет целевое назначение земли, но это не было завершено», «Вы, ребята, выбираете и делаете это», «Без денег это трудно завершить», «Брокер ускорит»...

История с просроченными или «пропущенными встречами» повторяется снова и снова, не находя никакого решения, вызывая крайнее возмущение общественности. В районе Нонгконг, согласно отчету специализированного отдела о работе по выдаче сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и других активов, связанных с землей (впервые), домохозяйствам и отдельным лицам района в период 2020-2023 гг., в 2020 году общее количество решенных дел составило 2160, количество просроченных решенных дел составило 153 (что составляет 7,08%). В 2021 году общее количество решенных дел составило 3944, количество просроченных решенных дел увеличилось до 353 дел (8,95%). В 2022 году общее количество решенных записей составило 7469, количество просроченных решенных записей составило 86 (что составляет 1,15%). Аналогичным образом, в районе Куангсюонг посредством мониторинга со стороны функционального сектора также было показано, что в 2021 и 2022 годах во всем районе имелось до 1606 просроченных решенных записей о выдаче сертификатов на право пользования землей, находящихся в юрисдикции отделения районного управления регистрации земель.

«Раньше департаменты и отделения изо всех сил старались, чтобы им поручили больше работы, но теперь все наоборот. Когда им поручают работу, они отталкивают ее (чем меньше работы, тем лучше), что приводит к задержкам в выполнении административных процедур, что приводит к затягиванию многих проектов, убыткам и растратам для предприятий, из-за чего предприятия теряют инвестиционные возможности, что влияет на жизнь работников и цели социально-экономического развития провинции», - делегат Цао Тянь Доан, председатель Ассоциации провинциального бизнеса.

Задержки и несвоевременность обработки документов, связанных с землей, были признаны Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды с помощью «говорящих цифр». Например, в 2020 и 2021 годах по всей провинции было подано 7063 просроченных заявления на выдачу, повторную выдачу сертификатов на право пользования землей, регистрацию и корректировку изменений в землепользовании домохозяйств и отдельных лиц, осуществленных отделениями органов регистрации земель. К сожалению, среди 7063 просроченных записей есть много записей, которые подлежат разрешению, но до сих пор не обрабатываются должностными лицами и государственными служащими в соответствии с нормативными актами.

Задержки или просроченные дела вызывают у людей раздражение, словно это обычное дело. Это вполне разумно, поскольку количество задержек продолжает расти. С 1 января 2022 года по 31 мая 2023 года во всей провинции было более 11 000 просроченных записей. Из них количество просроченных записей, находящихся в ведении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды и Управления по регистрации земель, составляет 10 181 запись; Количество просроченных записей, находящихся в ведении районного народного комитета, составляет 895 записей. В частности, за этот период количество первичных заявлений, возвращенных или ожидающих дополнительной информации, составило 20,39%. Статистика Управления регистрации земель провинции Тханьхоа показывает, что с 1 июня 2023 года по 1 июня 2024 года во всей провинции насчитывалось более 1000 просроченных записей, которые не были урегулированы. Возможно, это «существующее» число в программном обеспечении для отслеживания профилей, в реальности это число наверняка намного выше?

«Зайдите на форум», чтобы решить

Неоспорим тот факт, что земля – это сложная сфера, связанная с землей, с целым «лесом процедур». Людям приходится проходить через «множество дверей», сотрудники правоохранительных органов порой сталкиваются с трудностями, поскольку «застревают то в одном, то в другом». Например, дело г-на Нгуена Конг Х., округ Куанг Там (город Тхань Хоа). В 2001 году г-н Х. получил от семьи в дар земельный участок площадью более 380 квадратных метров, расположенный недалеко от его дома. За последние 23 года г-н Х. неоднократно прибегал к «мандариновым воротам», но до сих пор его имя не было занесено в красную книгу. Хотя семья завершила все виды документооборота и работы по землеустройству и направила их в местные органы власти и функциональные подразделения для рассмотрения и принятия решения.

На самом деле, наша группа репортеров была свидетелем многих случаев, и не только люди, но и «посредники» отмечали, что процедуры, связанные с выдачей сертификатов на право пользования землей, слишком сложны, должны проходить через множество этапов, множество шагов и множество функциональных подразделений. Даже должностные лица, государственные служащие и государственные служащие, работающие непосредственно в этой сфере, должны признать, что правовые документы, связанные с выдачей свидетельств об изменениях и дополнениях, с течением времени не являются стабильными и имеют содержание, не соответствующее реальной ситуации на месте. Между тем, программное обеспечение для отслеживания дел иногда и в некоторых местах работает некорректно; Количество сделок с землей, совершаемых людьми, резко возросло, в то время как человеческие ресурсы, оборудование и техника системы земельной регистрации по-прежнему ограничены, что приводит к медленной обработке административных процедур для людей...

С 2020 года по 1 июня 2024 года во всей провинции отделениями земельной регистрации было подано 19 063 просроченных заявлений на выдачу, повторную выдачу сертификатов на право пользования землей, регистрацию и корректировку изменений в землепользовании домохозяйств и отдельных лиц. Из них в 2020 и 2021 годах просроченными были 7063 записи. С 1 января 2022 года по 31 мая 2023 года это число достигнет более 11 000 заявок. С 1 июня 2023 года по 1 июня 2024 года будет подано 1000 заявок.

Директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Си Нгием на 14-й сессии Народного совета провинции, состоявшейся в июле 2023 года, помимо объективных недостатков, указав на субъективные причины, приводящие к десяткам тысяч просроченных записей, признал, что в сложившейся ситуации отчасти виноваты должностные лица и сотрудники Департамента природных ресурсов и окружающей среды, а также отделения местных органов регистрации земель. Ситуация, когда кадры, государственные служащие и должностные лица не выполняют свои обязанности, не являются образцовыми в исполнении своих обязанностей, не руководят людьми и предприятиями с энтузиазмом и оперативно, не дают людям возможности размышлять и давать рекомендации, создавая негативное общественное мнение.

Также на этой сессии многие делегаты «анализировали» и высказали глубокие замечания относительно задержки выдачи сертификатов на право землепользования. Если внимательно следить за ходом заседания, то мы уверены, что каждый кадр, член партии и гражданин не забудут мнение делегата Май Суан Биня, главы провинциального этнического комитета, который прямо на заседании указал на: «Психологию страха ошибиться, страха взять на себя ответственность и избегания ряда кадров и государственных служащих при исполнении государственных обязанностей» и подчеркнул «три нет» ряда кадров: не говорить, не консультироваться и не делать (или если делать, то только умеренно, делать и слушать одновременно).

Наряду с мнением делегата Биня многие также согласились с мнением делегата Као Тянь Доаня, председателя Провинциальной ассоциации предпринимателей, который указал на «скрытую бурю в администрации», когда ряд кадров и государственных служащих проявили признаки избегания, навязывания работы и непринятия решений по работе в рамках своих полномочий, что поставило предприятия во все более сложную ситуацию.

Видно, что на каждой сессии провинциального Народного Совета, помимо оценки результатов социально-экономического развития; В ходе обсуждения и утверждения отчетов и резолюций сессия вопросов и ответов всегда находится в «фокусе» интереса делегатов и большого числа избирателей. В ходе многократного мониторинга сессий Народного совета провинции, пожалуй, 14-я сессия Народного совета провинции Тханьхоа 18-го созыва, состоявшаяся в июле 2023 года, стала той сессией, на которой было получено множество мнений от избирателей провинции по горячей линии во время опроса командующего Департаментом природных ресурсов и окружающей среды по земельному сектору. Соответственно, бывший секретарь провинциального парткома и председатель провинциального народного совета До Чонг Хунг дал прямые указания и поставил конкретные задачи функциональным учреждениям и местным органам власти для оперативного и удовлетворительного разрешения петиций избирателей. Бывший секретарь провинциального парткома и председатель провинциального народного совета До Чонг Хунг также «задал вопрос» «командующему» Департамента природных ресурсов и окружающей среды: «существуют ли притеснения и негатив в выдаче людям сертификатов на право землепользования?». В ответ на вопрос главы Народного совета провинции Тханьхоа директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ле Си Нгием признал: «Ситуация с коррупцией и притеснениями при выдаче сертификатов на право пользования землей существует на многих этапах. В которых наибольшая ответственность по-прежнему лежит на отделениях Управления по регистрации земель. С момента своей работы (с 1 сентября 2020 года по 30 июня 2023 года) Управление по регистрации земель получило 149 петиций, в том числе 132 петиции, 14 доносов и 3 жалобы. Содержание петиций заключается в просьбе урегулировать административные процедуры по выдаче сертификатов на право пользования землей; в осуждении акта необработки досье, создания проблем, притеснения, требования «подмазки» перед обработкой досье...».

Выдача сертификатов на право пользования землей в настоящее время регулируется множеством правил и процедур. Это фактор, который может легко привести к негативу и нарушениям в процессе разрешения административных процедур для граждан и предприятий. Мы стали свидетелями того, как многие должностные лица, государственные служащие и государственные служащие, не соблюдающие общественную этику, намеренно пользуются сложностью административных процедур, чтобы преследовать, расхищать и усложнять жизнь людям и предприятиям, заставляя их «смазывать колеса» и «давать взятки» при выполнении административных процедур. А для тех, кто «ничего не знает», «замачивание» документов тоже «естественно» и «понятно».

Фонг Сак - То Фыонг

Урок 2: «Практика взяточничества» и цена, которую приходится платить за «участие».

Источник: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm