Устранение узких мест в механизме

Основываясь на практическом опыте и уроках, извлеченных из реализации ключевых национальных проектов последних лет, многие экономические эксперты разделяют мнение, что определенные механизмы и политика являются «фундаментом», создающим прорывной «импульс». Это помогает ускорить темпы строительства и максимизировать социально-экономическую эффективность, принося стране огромные выгоды.

Компания Dinh An Group строит восточный участок автомагистрали Север-Юг, а именно участок национальной автомагистрали № 45 — Нги Сон.

Большинство крупномасштабных инвестиционных проектов, реализованных в последние годы, особенно транспортные проекты, столкнулись с препятствиями из-за множества устаревших правовых норм. Поэтому разработка специальных механизмов является решающим фактором для обеспечения завершения проектов в срок.

Сразу после начала первого этапа (2017-2021 гг.) проектов строительства автомагистрали Север-Юг возник ряд препятствий, таких как расчистка земель, сложные процедуры выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых и резкий рост цен на материалы, которые стали «барьерами», вызвав значительные задержки в реализации некоторых проектов. Согласно Закону о минеральных ресурсах, процедура выдачи разрешений на новые операции по добыче материалов включает в себя множество этапов, в том числе корректировку и дополнение планов разведки и разработки; аукцион прав на добычу; подготовку предложений по разведке, утверждение запасов, разработку инвестиционных проектов и выдачу разрешений на добычу. Этот процесс может занять до года, что значительно затрудняет соблюдение графика реализации проекта.

Сократите время, ускорьте прогресс.

Под давлением необходимости соблюдения сроков Национальное собрание и правительство разработали специальный пилотный механизм для разработки минеральных ресурсов, используемых в производстве строительных материалов, включающий механизм прямых контрактов; предоставление инвесторам права на разработку месторождений полезных ископаемых; децентрализацию власти и выделение капитала органам власти на уровне провинций для реализации проектов... что способствует ускорению реализации проектов.

Г-н Као Данг Хоат, председатель совета директоров и генеральный директор группы компаний Dinh An, подрядчика первого этапа проекта автомагистрали Север-Юг, а именно участка от национальной автомагистрали № 45 до Нгишон, заявил, что для обеспечения земляных работ для пакетов XL01 и XL02 компания Dinh An обратилась в Народный комитет провинции Тханьхоа с просьбой предоставить ей право на разработку месторождения в районе Нхутхань с запасами около 5 миллионов кубических метров, и эта просьба была одобрена. Благодаря предоставленным правам на добычу полезных ископаемых, подрядчик сможет заблаговременно контролировать объемы работ и гарантировать, что затраты не превысят бюджет, что обеспечит бесперебойную реализацию проекта.

В рамках проекта строительства скоростной автомагистрали Север-Юг, фаза II (2021-2025 гг.), этот механизм также может быть применен немедленно. Подрядчикам необходимо лишь подготовить регистрационные документы с указанием площади, мощности, объема, метода, оборудования и плана эксплуатации для представления в Народный комитет провинции, где расположен рудник, для подтверждения зарегистрированного объема эксплуатации и выполнения необходимых обязательств по завершению процедуры лицензирования рудника.

Применение соответствующих и эффективных механизмов в ходе реализации проекта является ключевым фактором, позволяющим сделать цель по завершению строительства 3000 км автомагистралей к концу этого года более реалистичной, чем когда-либо прежде.

Применение соответствующих и эффективных механизмов в ходе реализации проекта является ключевым фактором, позволяющим сделать цель по завершению строительства 3000 км автомагистралей к концу этого года более реалистичной, чем когда-либо. Эксперты также ожидают, что если Национальное собрание и правительство продолжат уделять внимание и своевременно корректировать и дополнять механизмы, модернизация системы автомобильного транспорта будет еще больше ускорена, а первоочередной задачей станет строительство примерно 5000 км автомагистралей по всей стране к 2030 году.

Доцент, д-р Тран Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в инфраструктуру автомобильного транспорта (VARSI), отметил, что с 2016 года приток капитала в транспортный сектор через государственно-частное партнерство (ГЧП) имеет тенденцию к стагнации. Когда закон о ГЧП официально вступил в силу, наиболее важным «узким местом» стала статья 69, которая предусматривает, что участие государственного капитала не должно превышать 50% от общего объема инвестиций в проект, что делает финансовую жизнеспособность проектов ГЧП менее привлекательной. В результате в настоящее время реализуется лишь небольшое количество проектов ГЧП, и если инвесторы не будут проявлять твердой заинтересованности, проекты, безусловно, останутся «осуществимыми на бумаге».

На своей 6-й сессии (28 ноября 2023 г.) 15-е Национальное собрание приняло резолюцию, устанавливающую специальный механизм, позволяющий увеличить долю государственного капитала до 70%, что поможет «запустить» финансовые планы, укрепить доверие инвесторов и побудить подрядчиков двух проектов скоростных автомагистралей, Хуу Нги-Чи Ланг и Донг Данг-Тра Линь, ускорить работы и ввести проекты в эксплуатацию к концу этого года.

«VARSI собирает мнения инвесторов для подготовки предложения, которое будет представлено правительству и Национальному собранию на рассмотрение, с целью дальнейшей корректировки Закона о государственно-частном партнерстве для устранения выявленных недостатков и создания гибкой правовой базы, соответствующей реалиям и более привлекательной, чтобы максимизировать мобилизацию частных ресурсов и сделать эти ресурсы ведущей движущей силой экономического развития», — подчеркнул д-р Тран Чунг.

Эффективность модели работы с отечественными генеральными подрядчиками.

По словам доктора Нгуен Чи Санга, председателя Вьетнамской ассоциации предприятий машиностроения (VAMI), специальный механизм, ранее успешно применявшийся во многих гидроэнергетических проектах, способствовал снижению цены на гидравлическое механическое оборудование с 3500 долларов США/тонна готовой продукции почти вдвое, до всего лишь 1700 долларов США/тонна.

Однако стоимость оборудования — лишь малая часть проблемы; по-настоящему важна самодостаточность. Самый наглядный пример — гидроэнергетический проект Сон Ла, где модель EPC (проектирование, закупка и строительство), в которой участвовали такие корпорации, как Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son, а инвестором выступила Vietnam Electricity Group (EVN), позволила завершить проект более чем на два года раньше запланированного срока. Эта модель была успешно применена и к гидроэлектростанции Лайчау, где строительство было завершено на год раньше срока, установленного Национальным собранием. «Общий объем инвестиций в гидроэлектростанцию ​​Сон Ла составляет приблизительно 6 миллиардов долларов. Благодаря самодостаточности в гидротехнических аспектах, строительство станции продвигалось более чем на два года раньше запланированного срока. Предварительные расчеты, включая банковские проценты и стоимость произведенной за этот период электроэнергии, принесли бюджету выгоду в размере приблизительно 2,6 миллиарда долларов», — сказал д-р Нгуен Чи Санг.

Аналогичным образом, трансформаторная продукция корпорации Dong Anh Electrical Equipment Corporation является очень ярким примером самообеспечения. Ранее, чтобы инвестировать в закупку трансформатора мощностью 250 МВА за рубежом, минимальная цена составляла около 3 миллионов долларов США, но когда корпорация Dong Anh Electrical Equipment Corporation смогла производить его самостоятельно, цена снизилась до 1,5 миллиона долларов США.

Согласно газете «Нхан Дан»,

Источник: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm