Осуществлять надзор за мобилизацией, управлением и использованием ресурсов для профилактики и контроля пандемии COVID-19.

Продолжая 5-ю сессию, утром 29 мая Национальная ассамблея заслушала отчет Надзорной делегации Национальной ассамблеи о мобилизации, управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; реализация политики и законов в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины; обсудить в зале вышеизложенное содержание. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь выступил с речью, председательствуя на заседании. Фото: Доан Тан/VNA

Работа по профилактике и контролю заболеваний в основном соответствует политике и рекомендациям.

Представляя отчет наблюдательной делегации, заместитель главы делегации Нгуен Туи Ань сказал: «Институционализируя политику партии, выводы и директивы Политбюро и Секретариата, с января 2020 года по январь 2023 года Национальное собрание приняло 6 резолюций, Постоянный комитет Национального собрания принял 12 резолюций, рассмотрел и дал заключения по внесению поправок, дополнений и принятию новых законов для оперативного выполнения требований профилактики и контроля эпидемий». Правительство издало 14 указов и 23 постановления, премьер-министр издал 35 постановлений и сотни документов для руководства работой по профилактике и контролю эпидемий. Министерства, ведомства, Народные советы и Народные комитеты провинций и городов приложили немало усилий, проявили инициативу, гибкость, внимательно следили за ситуацией, оперативно выпустили множество документов и инструкций по профилактике и контролю эпидемии, а также мобилизовали, управляли и использовали ресурсы для профилактики и контроля COVID-19 в регионе.

Для достижения «двойной» цели — как профилактики и борьбы с эпидемией, так и развития экономики, обеспечивающей жизнь людей, — Национальная ассамблея на первой сессии приняла Резолюцию № 30/2021/QH15, в которой предусмотрен ряд конкретных механизмов и политик, призванных содействовать профилактике и борьбе с эпидемией.

По состоянию на 31 декабря 2022 года общая сумма средств, мобилизованных для непосредственного финансирования работы по профилактике и контролю эпидемий, а также реализации политики социального обеспечения, составляет около 230 триллионов донгов. В Фонд вакцинации от COVID-19 было мобилизовано более 11,6 трлн донгов; получено около 259,3 млн доз вакцины от COVID-19. Миллионы добровольцев, особенно медицинских работников, офицеров и солдат вооруженных сил, принимают непосредственное участие в борьбе с эпидемией на передовой. Люди из всех слоев общества, деловые круги, правительства разных стран и международные организации принимали непосредственное участие в борьбе с пандемией, внося свой вклад рабочей силой, деньгами, товарами и многими другими способами в различных формах, включая многочисленные взносы и поддержку, которые невозможно оценить в деньгах.

Мониторинг показывает, что управление, использование, оплата и расчеты по ресурсам для профилактики и контроля эпидемий в основном соответствуют принятым политикам и руководящим принципам. Включая поддержку людей, работников, работодателей и предприятий, пострадавших от пандемии COVID-19; внедрять политику и режимы для передовых сил и других сил, участвующих в борьбе с эпидемией; купить вакцину от COVID-19; поддерживать исследования и испытания вакцин против COVID-19; приобрести тестовые наборы; закупка медицинского оборудования, расходных материалов, лекарственных средств, биологических препаратов; Оплатить обследование, неотложную помощь и лечение больных COVID-19; обследование, госпитализация, медицинская изоляция; Поддержать строительство, ремонт и модернизацию лечебных учреждений, карантинных объектов, полевых госпиталей и т. д.

Делегация по мониторингу также указала на недостатки и ограничения в мобилизации, управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля пандемии COVID-19, такие как: существующая правовая система не охватывает все и не может регулировать возникающие отношения и ситуации. Управление, использование, выплата и урегулирование средств на профилактику и контроль эпидемий из государственного бюджета в период пика профилактики и контроля эпидемий и после него по-прежнему задерживаются, что вызывает множество трудностей и проблем, но не решаются оперативно и в полном объеме. Управление и координация социальных ресурсов порой ограничены, запутанны в организации и реализации и малоэффективны. Имели место серьезные нарушения при мобилизации, управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля эпидемий...

Инвестиции в первичную медико-санитарную помощь и профилактическую медицину неудовлетворительны.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Нгуен Туи Ань представила отчет наблюдательной делегации Национальной ассамблеи о мобилизации, управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; реализация политики и законов в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Относительно результатов реализации правовой политики в области народного здравоохранения и профилактической медицины председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что в ходе мониторинга было показано, что институционализация руководящих принципов и политики партии, система правовых документов, касающихся народного здравоохранения и профилактической медицины, издавалась относительно комплексно, синхронно и постепенно совершенствовалась в соответствии с требованиями задач и реальной ситуацией.

В период 2018–2022 годов реализация политики и законов в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины достигла множества положительных результатов, играя все более важную роль в деле защиты, ухода и улучшения здоровья людей и внося значительный вклад в успех профилактики и контроля эпидемий, особенно пандемии COVID-19.

К 2022 году сеть низовых медицинских учреждений будет развита по всей стране, 100% административных единиц районного уровня будут иметь районные медицинские центры и районные больницы, расположенные на их территории, 99,6% коммун, районов и городов будут иметь медицинские пункты, в 92,4% коммунальных медицинских пунктов будут работать врачи, а более чем в 70% деревень и поселков будут работать сельские медицинские работники. Кроме того, в населенных пунктах имеются десятки тысяч частных клиник, частных клиник семейных врачей и частных больниц районного уровня.

Система профилактического здравоохранения совершенствуется и оптимизируется. К 2022 году в 63/63 провинциях и городах будут созданы Центры по контролю и профилактике заболеваний на основе слияния провинциальных центров профилактической медицины. Работа по профилактике и борьбе с неинфекционными и инфекционными заболеваниями достигла многих выдающихся результатов, оставив свой след в международном сообществе со многими «яркими моментами», такими как Вьетнам, ставший одной из первых стран, контролировавших атипичную пневмонию и грипп A(H1N1); контролировать и предотвращать многие опасные заболевания; в основном контролировали эпидемию ВИЧ/СПИДа и особенно эпидемию COVID-19.

Группа мониторинга также указала на недостатки и ограничения в реализации правовой политики в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины. Соответственно, осведомленность о роли первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины недостаточна. Организация низовой системы здравоохранения не является по-настоящему стабильной, претерпев множество изменений, а модель управления районными медицинскими центрами не была внедрена единообразно по всей стране. Несмотря на то, что кадровый потенциал первичной медико-санитарной помощи и профилактических медицинских услуг был укреплен, его по-прежнему не хватает в количественном отношении, а его квалификация и профессиональные возможности ограничены. Инвестиции в первичную медико-санитарную помощь и профилактическую медицинскую помощь по-прежнему недостаточны и не соответствуют точке зрения, согласно которой «профилактическая медицинская помощь является ключевой, а первичная медико-санитарная помощь — это основа». В некоторых населенных пунктах уровень расходов на профилактическую медицину не достигает 30% от общих расходов государственного бюджета на здравоохранение в соответствии с Постановлением № 18/2008/QH12 Национальной ассамблеи.

6 групп уроков, 2 группы решений

Сцена утреннего заседания 29 мая. Фото: Доан Тан/VNA

По результатам мониторинга группа мониторинга выделила 6 групп извлеченных уроков и предложила две группы решений по институтам, механизмам и организации реализации.

Соответственно, для преодоления недостатков и ограничений в управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля COVID-19, совершенствования и эффективной реализации политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины, а также обеспечения своевременного и эффективного реагирования при возникновении подобных эпидемий Надзорная делегация рекомендует Национальному собранию издать Надзорную резолюцию, в которой она вносит поправки, дополнения или обнародует новые законы, касающиеся сфер общественного здравоохранения, профилактической медицины, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В то же время срочно проанализировать, обобщить и классифицировать для обработки оплаты и урегулирования расходов на услуги по тестированию на SARS-CoV-2 в соответствии с фактическим объемом, понесенным за услуги по тестированию в рамках механизма заказа, но без договора заказа; Трудности с закупкой лекарств, расходных материалов, химикатов и медицинского оборудования для профилактики и контроля COVID-19 были реализованы в форме авансов, кредитов, займов, мобилизации и получения спонсорской помощи с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года; Ликвидация и утилизация активов при ликвидации мобильных медицинских пунктов, пунктов приема и лечения больных COVID-19, а также полевых госпиталей.

В то же время укреплять потенциал по предоставлению первичной медико-санитарной помощи и профилактических медицинских услуг в направлении, при котором первичная медико-санитарная помощь обеспечивает полную реализацию функций первичной медико-санитарной помощи, медицинского обследования и лечения, профилактики и контроля заболеваний, а также укрепления здоровья, чтобы гарантировать, что все люди в обществе получают медицинскую помощь. Содействовать достижению цели всеобщего охвата услугами здравоохранения; Инновационизировать финансовый механизм и механизм оплаты Фонда медицинского страхования с целью увеличения расходов на первичную медико-санитарную помощь; Четко определить функции, задачи и организацию системы коммунальных, районных и городских врачебных пунктов в соответствии с масштабами, структурой населения, социально-экономическими условиями и доступностью медицинских услуг для населения городской и сельской местности...

Профилактическая медицина по-прежнему сосредоточена на реализации задач по профилактике и контролю инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний, заболеваний неизвестной этиологии, контролю факторов риска, улучшению здоровья, безопасности пищевых продуктов, питания населения, гигиены окружающей среды, школьного здравоохранения, медицинского обслуживания работников, пожилых людей, матерей, детей, работы с населением, а также санитарного просвещения и коммуникации. Внедрять инновационную политику и методы обучения и развития низовых работников здравоохранения и работников профилактической медицины, особенно кадровых ресурсов, работающих в коммунальных медицинских пунктах; Продолжать применять политику обучения и набора кадров для этнических меньшинств и горных районов. Повышение потенциала работников здравоохранения в коммунах; Мобилизовать и ротировать врачей и медицинский персонал для обследования и лечения пациентов с медицинской страховкой в коммунальных медицинских пунктах.

Источник