Днем 23 октября, продолжая шестую сессию, Национальная ассамблея заслушала выступление министра планирования и инвестиций Нгуена Чи Зунга с докладом о среднесрочной оценке реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов.
Министр Нгуен Чи Зунг сообщил, что в отношении распределения и расходования капитальных планов, реализуя Постановление № 29/2021/QH15 Национальной ассамблеи, на основе общего капитала в размере 2,87 млн. млрд. донгов правительство поручило министерствам, центральным и местным агентствам среднесрочный план капитальных вложений, который составит около 90% от общего капитала, выделенного Национальной ассамблеей (2,72 млн. млрд. донгов). Оставшийся капитал составляет более 190 049 млрд донгов, из которых капитал центрального бюджета составляет почти 53 750 млрд донгов, переведенных в резерв среднесрочного государственного инвестиционного плана, а Национальная ассамблея разрешает правительству продолжать давать указания министерствам, центральным и местным агентствам по завершению процедур и утверждению инвестиционной политики; Местный бюджет составляет 137 000 млрд донгов.
Общий годовой план государственных инвестиций (с 2021 по 2023 год), утвержденный Национальной ассамблеей, должен составить 59% от общего среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Однако капитальные средства центрального бюджета достигли 52,2% среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, что создало большое давление на бюджетный баланс в 2024 и 2025 годах. Доля расходов на инвестиции в развитие в общих бюджетных расходах за 3 года 2021–2023 годов составила 28,4%; Доля государственного инвестиционного капитала в общем объеме социального инвестиционного капитала за два года 2021–2022 гг. достигла 16,4%.
По словам министра Нгуен Чи Зунга, в последнее время государственные инвестиции играют ведущую роль, выступая в качестве стартового капитала для привлечения инвестиционных ресурсов из негосударственных секторов экономики, создавая импульс для экономического роста. Средний уровень освоения государственного инвестиционного капитала в 2021–2022 годах достиг 93,56% от плана, установленного премьер-министром, а за первые 9 месяцев 2023 года освоение достигло 51,38% от плана, что выше, чем за аналогичный период 2022 года (46,7%), в абсолютном выражении на 110 трлн донгов больше.
По словам министра планирования и инвестиций, поскольку план капиталовложений на следующий год в основном такой же, как и на предыдущий год, это привело к тому, что в соответствии со среднесрочным планом не удастся выделить достаточно средств из центрального бюджета. При ожидаемом объеме плана на 2024 год в 225 трлн донгов совокупный объем финансирования за 4 года с 2021 по 2024 год составит 61,7% от общего объема инвестиций в центральный бюджет, выделенных Национальной ассамблеей. Таким образом, ожидается, что около 376 проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, на которые выделен годовой капитал, будут переданы на реализацию и завершение в период 2026–2030 годов.
Рассматривая среднесрочную оценку реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что после 3 лет реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций правительство совместно с министерствами, отраслями и местными органами власти в срочном порядке и серьезно реализовало задачи и цели, изложенные в Резолюции 29, достигнув множества положительных результатов.
Среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов был одобрен Национальным собранием в июле 2021 года, почти на год раньше периода 2016–2020 годов, что создало для министерств, отраслей и местных органов власти инициативу по его реализации с самого начала срока, способствуя синхронной реализации плана экономической реструктуризации и пятилетнего плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, способствуя преодолению трудностей, восстановлению и дальнейшему развитию экономики.
Наряду с этим институт государственных инвестиций продолжает совершенствоваться. В процессе руководства и администрирования правительство приняло множество радикальных решений для стимулирования ежегодного распределения государственного инвестиционного капитала, способствуя росту и восстановлению экономики.
Что касается ожидаемой реализации оставшихся 2 лет Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, большинство мнений Комитета по финансам и бюджету полагают, что при нынешних реалиях распределения капитала из центрального бюджета распределение и распределение среднесрочных и годовых планов капиталовложений происходит медленно, сбалансированность источников расходов на государственные инвестиции не соответствует плану, потребность в сбалансированности источников капитала в оставшиеся 2 года достаточно велика. Кроме того, капитал, выделенный на проекты в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития, осваивается в очень малых объемах, что создает большую нагрузку на распределение ресурсов и организацию освоения капитала.
Таким образом, способность сбалансировать достаточный объем капитала центрального бюджета будет крайне сложно реализовать более эффективно в оставшиеся два года Плана, в то время как ведущая роль центрального бюджета не гарантирована, а доходы от акционирования и изъятия государственного капитала, как ожидается, пострадают от значительного дефицита.
«Комитет рекомендует правительству тщательно оценить фактический баланс капитала и освоение выделенного капитала за последние три года, сосредоточив внимание на распределении и корректировке капитала для проектов с возможностью освоения для ускорения прогресса и повышения эффективности использования государственного инвестиционного капитала», — сообщил г-н Ле Куанг Мань.
Источник
Комментарий (0)