С тех пор, как в феврале прошлого года Россия начала военную кампанию на Украине, Европейский союз (ЕС) ввел 11 пакетов санкций, направленных против российской нефти, угля, стали и древесины, но по-прежнему отдает предпочтение полезным ископаемым, в которых блок отчаянно нуждается для достижения своих климатических целей.
Соответственно, 34 вида сырья, классифицируемых как «критические», по-прежнему свободно поступают из России в Европу в больших объемах, обеспечивая значительные финансовые ресурсы для государственных предприятий и предприятий, принадлежащих российским олигархам.
По данным статистического агентства ЕС (Евростат) и Объединенного исследовательского центра (JRC), за 16 месяцев с марта прошлого года по июль этого года Европа потратила 13,7 млрд евро на импорт сырья из России, не подпадающего под санкции.
Только за первые семь месяцев текущего года на эти цели было потрачено более 3,7 млрд евро, в том числе 1,2 млрд евро — на импорт российского никеля. По оценкам Европейского политического центра, до 90% никеля, используемого на «старом континенте», поступает от российских поставщиков.
В то время как некоторые западные союзники нацелились на горнодобывающий сектор Москвы (Великобритания недавно ввела запрет на поставки российской меди, алюминия и никеля), предприятия в государствах-членах ЕС продолжают вести торговлю.
Изменения в мировой экономике, климатический кризис и популярность электромобилей означают, что поставки минерального сырья из России будут становиться все более важными. Фото: bne IntelliNews
«Почему критическое сырье не запрещено? Потому что они важны, верно? «Честно говоря, так оно и есть», — признал на конференции в сентябре специальный представитель ЕС по санкциям Дэвид О'Салливан.
ЕС нуждается в «критическом» сырье — используемом в электронике, солнечных панелях и электромобилях, а также в традиционных отраслях, таких как аэрокосмическая и оборонная, — чтобы достичь своей цели климатической нейтральности к 2050 году. Но все это находится в хронически дефицитном и неравномерном мировом предложении, в то время как спрос высок.
При этом ведущим поставщиком является Россия. «Россия, охватывающая как Евразию, так и Европу, обладает большой долей стратегических запасов критически важного сырья, наравне с Китаем», — сказал Олег Савицкий из украинской общественной организации Razom We Stand.
Товары по-прежнему «контрабандой» ввозятся в Европу
Продолжающийся импорт в Европу из России не только помогает наполнять «военный сундук» Москвы, но и приносит выгоду поддерживаемым Кремлем олигархам и государственным компаниям.
Анализ данных российской таможни показывает, что «ВСМПО-Ависма», крупнейший в мире производитель титана, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировала в ЕС титана на сумму не менее 308 миллионов долларов через свои дочерние компании в Германии и Великобритании.
Компания частично принадлежит российской оборонно-промышленной корпорации «Ростех». И «Ростех», и «ВСМПО-Ависма» возглавляются председателем правления Сергеем Чемезовым, близким союзником президента России Владимира Путина.
И Чемезов, и Ростех включены в «черный список» ЕС за поставки танков и оружия российской армии. Брюссель не вводил прямых санкций против «Всмпо-Ависмы», однако США запретили экспорт продукции этой компании с конца сентября, поскольку «Всмпо-Ависма» «непосредственно участвует в производстве и изготовлении титановых и металлических изделий для российских военных и силовых структур».
Никелевые пластины на Кольской горно-металлургической компании, входящей в российскую группу «Норникель», в городе Мончегорске Мурманской области, 25 февраля 2021 года. Фото: Getty Images
Среди крупнейших европейских клиентов «Всмпо-Ависмы» — Airbus, аэрокосмический гигант, частично принадлежащий правительствам Франции, Германии и Испании. С начала российско-украинского конфликта по март 2023 года Airbus импортировал из России титана на сумму не менее 22,8 млн долларов; Стоимость и объем выросли в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Норникель», мировой лидер по добыче и выплавке никеля и палладия, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировал в ЕС через свои дочерние компании в Финляндии и Швейцарии никеля и меди на сумму 7,6 млрд долларов США и палладия, платины и родия на сумму более 3 млрд долларов США.
В 2022 году почти 50% продаж «Норникеля» будет осуществляться в Европу. Брюссель не вводил санкции против «Норникеля» или его председателя и крупнейшего акционера миллиардера Владимира Потанина.
Российский алюминиевый гигант «Русал» также использует «налоговые убежища» для «контрабанды» товаров в Европу. «Русалу» принадлежит крупнейший в ЕС алюминиевый завод в Ирландии и плавильный завод в Швеции.
Торговые компании, базирующиеся на Джерси и в Швейцарии, завезли в ЕС алюминия на сумму не менее 2,6 млрд долларов за 16 месяцев с момента начала Россией своей кампании на Украине. В августе 2023 года «Русал» заявил, что Европа по-прежнему обеспечивает треть его выручки. Основным акционером «Русала» является магнат Олег Дерипаска, находящийся под санкциями ЕС и его западных партнеров.
Трудность «бросить»
Европейская комиссия (ЕК) — исполнительный орган ЕС — публично не комментировала, будет ли она предлагать запрет на важнейшее сырье, но заявила, что санкции должны быть тщательно разработаны, чтобы достичь цели и при этом защитить интересы ЕС.
«Отучить» Россию от стратегически важного сырья сложно. Замена поставщиков и построение новых международных партнерств — трудный процесс. Найти сырье, например титан или медь, которое по качеству и цене сопоставимо с российским, также является проблемой.
Слишком быстрое введение пошлин или разрыв связей может привести к скачку мировых цен, что нанесет ущерб европейским покупателям и принесет выгоду Москве. Запрет также может побудить Индию, Иран и Китай увеличить закупки, что еще больше истощит ЕС жизненно важным сырьем для промышленности.
Ректор Киевской школы экономики (KSE) Тимофей Милованов заявил, что запрет будет сложно реализовать из-за проблем с мировым спросом и зависимости Европы от России.
«В целом, по этим конкретным видам сырья доходы, которые Россия потеряет из-за невозможности экспорта в ЕС, будут меньше, чем последствия запрета на производство в ЕС», — сказал Милованов, который также является бывшим министром торговли и экономического развития Украины.
Вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис (слева) и комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон на пресс-конференции 16 марта 2023 года, посвященной принятию Европейской комиссией Закона о критическом сырье (CRMA). Фото: S&P Global
Данные Базы данных ООН по международной торговле показывают, что, хотя за последние два года ЕС сократил импорт меди, никеля и алюминия из России, его доходы от никеля и алюминия остались стабильными. Объем продаж российского никеля в ЕС в первой половине 2021 года составил 1 млрд долларов, а два года спустя за тот же период достиг 1,1 млрд долларов.
Сейчас ЕС пытается уменьшить свою зависимость. В марте Еврокомиссия приняла Закон о критически важном сырье (CRMA) — новый закон, направленный на снижение зависимости ЕС от третьих стран в отношении сырья, классифицируемого как критически важное.
Целью CRMA является обеспечение того, чтобы ни одна третья страна не поставляла более 65% годового потребления сырья в ЕС. Также планируется, что к 2030 году блок будет добывать 10%, перерабатывать 40% и перерабатывать 15% своего годового потребления сырья.
«Война в Европе — это риск, которого не было на протяжении десятилетий, когда Россия была известна как надежный поставщик», — заявила Хильдегард Бентеле, немецкий депутат Европарламента, входившая в группу, представившую CRMA. «ЕС должен действовать немедленно, чтобы поддержать европейские компании в скорейшем сокращении и замене критически важного сырья, поставляемого Россией».
Ожидается, что Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности в ближайшие недели предложит 12-й пакет санкций, который затем будет обсужден государствами-членами. Брюссель надеется, что этот пакет окажет новое давление на экономику России и снизит ее боевую мощь на поле боя в Украине. Но ограничения на важнейшее сырье, похоже, еще не вынесены на обсуждение .
Минь Дык (по данным Investigate Europe, Euronews)
Источник
Комментарий (0)