Проект по поставке электроэнергии из сети в район Кондао: по-прежнему не хватает более 2400 млрд донгов

Почти 2,424 млрд донгов не имеют источника для финансирования проекта .

Продолжая рабочую программу 5-й внеочередной сессии, сегодня утром (16 января) Правительство представило Национальному собранию Доклад о «проекте Постановления о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» и Доклад о дополнении Среднесрочного плана государственных инвестиций за счет средств центрального бюджета на период 2021-2025 годов...

Министр представил предложение о дополнении Среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021–2025 годов за счет общего резервного источника, соответствующего увеличению доходов центрального бюджета в 2022 году на государственные инвестиционные задачи и проекты, а также о дополнении Среднесрочного плана государственных инвестиций для Vietnam Electricity Group (EVN) за счет резервного источника Среднесрочного плана государственных инвестиций.

Он сообщил, что на сегодняшний день из 50 вышеупомянутых задач и проектов 33 задачи и проекта прошли инвестиционные процедуры в соответствии с нормативными актами, имеют право на распределение и включены в среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов из общего резервного фонда среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов.

В соответствии с Постановлением № 106/2023/QH15 от 28 ноября 2023 года Национальной ассамблеи, 17 проектов завершают инвестиционные процедуры и готовят документы, требующие децентрализации в качестве органа управления.

Министр финансов Хо Дык Фок, уполномоченный премьер-министром, представил предложение о дополнении Среднесрочного плана государственных инвестиций за счет средств центрального бюджета на период 2021–2025 годов (фото: Quochoi.vn).

Министр сообщил, что с самого начала среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов правительство представило отчет Национальному собранию, и Национальное собрание приняло решение выделить капитал EVN для реализации проекта по поставке электроэнергии из национальной сети в район Кондао провинции Бариа-Вунгтау .

Однако завершение процедур инвестирования проекта происходит медленно, поскольку процесс выбора схемы электроснабжения занимает много времени, требует проведения измерений, обследований и расчетов для выбора наиболее оптимальной схемы.

К июню 2023 года премьер-министр утвердил инвестиционную политику проекта (после отчета на 5-й сессии 15-го Национального собрания). Таким образом, весь капитал, который, как ожидается, будет выделен EVN, был переведен в резерв Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов в соответствии с положениями Постановления № 93/2023/QH15.

В Постановлении № 708/QD-TTg от 16 июня 2023 года об утверждении политики инвестирования в проект Премьер-министр назначил Министерство промышленности и торговли органом, принимающим решения об инвестировании в проект, а EVN — инвестором.

Инвестирование в проект необходимо с целью обеспечения стабильной и безопасной подачи электроэнергии в энергосистему острова, выполнения задач социально-экономического развития района Кондао, содействия обеспечению национальной обороны и безопасности, а также обеспечения национального суверенитета над морями и островами.

Основу для выбора плана электроснабжения для проекта рассчитали Министерство промышленности и торговли, EVN и Народный комитет провинции Бариа-Вунгтау, предложив 5 планов электроснабжения для района Кондао и указав 6 критериев для оценки каждого плана. Был выбран вариант с национальной сетью, поскольку он соответствовал всем 6 критериям и имел самую низкую стоимость электроэнергии.

Также по словам министра Хо Дык Фока, в соответствии с положениями статьи 44 Закона о государственном бюджете премьер-министр назначает смету доходов и расходов бюджета на следующий год каждому министерству, ведомству министерского уровня, правительственному агентству, другому центральному агентству, а также каждой провинции и городу центрального подчинения.

В соответствии с Постановлением правительства № 26/2018 от 28 февраля 2018 года об Уставе организации и деятельности EVN, EVN является материнской компанией Vietnam Electricity Group, организованной в форме общества с ограниченной ответственностью с единственным участником, принадлежащего государству.

Согласно данному постановлению, EVN не является подразделением, которому премьер-министр напрямую поручает оценку годового государственного бюджета. В то же время, согласно статье 82 Закона о государственных инвестициях, Министерство промышленности и торговли будет являться органом, ответственным за организацию подготовки планов государственных инвестиций, регистрацию и присвоение планов государственных инвестиций проектам.

На основании вышеуказанных постановлений министр Хо Дык Фок сообщил, что средства центрального бюджета, выделенные на реализацию проекта по поставке электроэнергии из национальной сети в район Кондао провинции Бариа-Вунгтау, передаются Министерству промышленности и торговли для реализации. Министерство промышленности и торговли поручает своим подведомственным подразделениям организовать торги в соответствии с нормативными актами (при такой форме на реализацию проекта расходуется 100% средств республиканского бюджета).

«Если план будет передан Министерству промышленности и торговли, то оставшийся капитал по сравнению с общим объемом инвестиций в 2 423 996 млрд донгов не будет иметь источника для балансировки проекта. Кроме того, EVN не является подразделением Министерства промышленности и торговли, поэтому Министерство промышленности и торговли не может выделять и назначать капитал EVN», - заявил министр Хо Дык Фок.

Таким образом, по словам министра Хо Дык Фока, на данном этапе проект не будет реализован немедленно. Проект по поставке электроэнергии из национальной сети в район Кондао провинции Бариа-Вунгтау является особым проектом, использующим как средства центрального бюджета, так и собственные средства EVN.

Для эффективного использования этого источника капитала необходимо рассмотреть и представить отчет Национальному собранию с целью предоставления механизма для назначения центрального бюджетного плана капиталовложений проекта EVN. Министерство промышленности и торговли является органом управления отраслью, ответственным за проведение инспекций, надзоров и аудитов с целью обеспечения отсутствия эксплуатации политики, групповых интересов, потерь или расточительства. Передача активов после завершения проекта осуществляется в соответствии с законом об управлении публичным имуществом и соответствующими правовыми нормами.

Предложить назначить EVN агентством, принимающим решения об инвестировании проекта

Что касается выделения капитала на реализацию проекта по поставке электроэнергии из национальной сети в район Кондао провинции Бариа-Вунгтау, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что большинство мнений в Комитете по финансам и бюджету согласились представить доклад Национальной ассамблее для рассмотрения вопроса о передаче EVN плана капиталовложений в центральный бюджет проекта.

В то же время премьер-министру предлагается скорректировать решение об утверждении политики инвестирования проекта, назначив EVN агентством, принимающим решения об инвестировании проекта.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань (Фото: Quochoi.vn).

На основании вышеизложенного анализа Комитет по финансам и бюджету рекомендует правительству пересмотреть строгое соблюдение принципов, критериев, условий, процедур и приоритетного порядка распределения капитала в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях, Закона о государственном бюджете и постановлениями Национальной ассамблеи и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.

Кроме того, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что большинство мнений Комитета по финансам и бюджету согласились представить Национальному собранию разрешение на использование 63 725 млрд донгов среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021–2025 годов из общего резервного источника, соответствующего увеличенным доходам центрального бюджета в 2022 году, на государственные инвестиционные задачи и проекты, поскольку представление правительства соответствует положениям пункта 6 статьи 51 Закона о государственных инвестициях, пункта 6 статьи 6 Постановления № 29/2021/QH15 Национального собрания и пункта c пункта 1 статьи 3 Постановления № 40/2023/NQ-UBTVQH15 Постоянного комитета Национального собрания.

Большинство мнений Комитета по финансам и бюджету согласились с политикой представления в Национальное собрание разрешения на выделение дополнительных ассигнований на Среднесрочный план государственных инвестиций с центральным бюджетным капиталом на период 2021–2025 годов в размере 33 156 млрд донгов из общего резервного источника Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов министерствам, центральным агентствам и местным органам власти в соответствии с представлением правительства.

Что касается перечня проектов, то после его рассмотрения Финансово-бюджетная комиссия установила, что в перечень проектов, представленный Правительственным партийным комитетом Политбюро, включено 17 проектов, запланированных к реализации. Большинство мнений Комитета по финансам и бюджету предполагало, что правительство возьмет на себя ответственность за рассмотрение, обеспечение инвестиционных процедур, обеспечение распределения капитала и способность балансировать капитал в соответствии с положениями закона.

Что касается оставшегося капитала в размере 30 568 млрд донгов, который, как ожидается, будет выделен на проекты, не выполнившие предписанные инвестиционные процедуры, большинство мнений в Финансово-бюджетном комитете согласились представить Национальному собранию политику, поручающую правительству в срочном порядке завершить инвестиционные процедуры, представить отчет Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о назначении дополнительных среднесрочных государственных инвестиционных планов министерствам, центральным агентствам и местным органам власти после того, как они выполнят инвестиционные процедуры, предписанные законом.

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/du-an-cap-dien-tu-luoi-dien-cho-huyen-con-dao-con-thieu-hon-2400-ty-dong-20240116093035642.htm