Новые шаги Америки в Азиатско-Тихоокеанском регионе и поднятые вопросы

Несмотря на эскалацию конфликтов на Украине и на Ближнем Востоке, с конца июля государственный секретарь США Энтони Блинкен совершил свою 18-ю и самую продолжительную зарубежную поездку в Азиатско- Тихоокеанский регион с момента вступления в должность.

Причина и цель

В плотный график также входят встречи и диалоги в формате 2+2 госсекретаря Энтони Блинкена и министра обороны Ллойда Остина с их коллегами из Японии и Филиппин. Также в Токио госсекретарь США встретился со своими коллегами из Австралии, Индии и Японии — членами «Квада».

Государственный секретарь США Энтони Блинкен, министр обороны Ллойд Остин и их филиппинские коллеги на диалоге 2+2 в Маниле, 30 июля. (Источник: AFP)

Этот шаг «не был внезапным», поскольку США неоднократно подтверждали свою решимость продвигать «свободную и открытую» индо- тихоокеанскую стратегию. Недавние бурные события являются ярким моментом в процессе реализации основной долгосрочной стратегии США в регионе, обусловленной многими причинами и направленной на достижение многих целей.

Азиатско-Тихоокеанский регион имеет большое значение для глобальной безопасности. Это также регион со множеством потенциальных проблем: от ядерных угроз, терроризма, изменения климата, эпидемий до нестабильности, конфронтации и жесткой конкуренции между крупными странами... В частности, растущая роль и влияние Китая, давнего системного соперника, угрожает положению Соединенных Штатов как державы номер один.

В совместном заявлении министров иностранных дел стран-членов Квадрата от 29 июля подчеркивается «глубокая обеспокоенность ситуацией в Восточном и Восточно-Китайском морях»; « милитаризация спорных территорий и принудительные и угрожающие действия в Южно-Китайском море»; В то же время оно подтвердило свою позицию «решительного противодействия любым односторонним действиям, направленным на изменение статус-кво силой».

Ранее, на 21-м Шангри-Ла Диалоге (июнь 2024 г.), министр обороны Ллойд Остин подтвердил: «Америка в безопасности только в том случае, если в безопасности Азия. Вот почему США всегда сохраняют присутствие в этом регионе» и «защита безопасности и процветания региона является основным принципом политики национальной безопасности США». Таким образом, продвижение Индо-Тихоокеанской стратегии направлено на достижение основной и главной цели — укрепление политической, военной, лидирующей и доминирующей роли США во многих аспектах.

Примечательно, что США подчеркнули этот вызов как общую угрозу для стран региона. Новым моментом в политике США является переход от стратегии «одна ступица и много спиц» к стратегии «новой конвергенции». Основная цель — укрепление и расширение отношений и усиление сотрудничества с союзниками и партнерами; сплотить их вокруг общих ценностей, противостоять общим угрозам и вызовам. Америке не нужно в одиночку нести бремя достижения своих целей.

Срочная поездка «Командующего» дипломатии в это время содержит сообщение о долгосрочных обязательствах Америки; смягчить обеспокоенность союзников и партнеров по поводу сосредоточенности Вашингтона на пожарах на Украине и Ближнем Востоке, при этом игнорируя и дистанцируясь от региона. В то же время, чтобы создать больше свершившихся фактов перед президентскими выборами. Необходимо подтвердить, что независимо от того, кто станет следующим владельцем Белого дома, по сути, стратегия и политика безопасности США в отношении региона не могут быть изменены. В любом случае конкретный подход и меры реализации будут скорректированы и изменены.

Государственный секретарь Энтони Блинкен и его коллеги по «Квадру»: Субрахманьям Джайшанкар (Индия), Камикава Йоко (Япония) и Пенни Вонг (Австралия) в Токио 29 июля. (Источник: Reuters)

Реализация стратегии и статус-кво

США продолжают укреплять структуру безопасности и многогранные институты сотрудничества (политика, безопасность, армия, экономика, технологии), чтобы связывать и объединять союзников и партнеров, дополнять и поддерживать друг друга.

Прежде всего, Вашингтон координирует и улучшает двусторонние отношения и многоплановое сотрудничество со стратегическими союзниками и важными партнерами, а также между союзниками и партнерами; договорами, соглашениями и конвенциями. США укрепляют и расширяют масштабы сотрудничества со стратегическими союзниками и традиционными партнерами; В то же время развивать отношения с новыми партнерами, такими как Индия и АСЕАН.

Во-вторых, консолидировать и расширить систему из более чем 200 военных баз, около 70 тысяч солдат в Японии, Корее, Филиппинах..., в крепости на суше, якоря, непотопляемые военные корабли на море; действовать как сдерживающий плацдарм, плацдарм для готовности развернуть силы и урегулировать ситуации в этом районе.

В-третьих, укреплять и расширять многостороннее стратегическое сотрудничество, повышать роль «тройственного» и «четверного» сотрудничества и объединений организаций (AUKUS, Quad, Five Eyes и т. д.). Ожидается, что в ближайшем будущем США и их союзники могут разработать новые механизмы и структуры безопасности в регионе.

Эти «мобильные структуры» объединяются с «фиксированными структурами», образуя треугольные, четырехсторонние, дугообразные, перекрещивающиеся, многослойные системы на суше и на море. При этом США и их союзники поддерживают сильное присутствие, проводят регулярные учения и мероприятия в регионе.

Но Китай и другие крупные страны не сидят сложа руки. Они также объединяют и связывают множество союзников и партнеров, собирают силы, развертывают свои стратегии (даже когда они присутствуют, они идут первыми), в стиле «мягких связей», связывая сотрудничество, экономические, финансовые и инвестиционные интересы с безопасностью, формируя пояса и оси на больших пространствах, как на суше, так и на море, создавая противовес США и их союзникам.

АСЕАН продолжает укреплять солидарность, взаимосвязанность и внутриблоковые связи, а также расширять многоплановое сотрудничество с другими партнерами, особенно с крупными странами, для укрепления своей центральной роли и поддержания мира и стабильности в регионе. Механизмы и форумы в рамках сотрудничества, ориентированного на АСЕАН, такие как АРФ, ВАС, АДММ+ и т. д., становятся все более привлекательными. Такая ситуация заставляет крупные страны уважать АСЕАН и ее страны-члены, стремиться к сотрудничеству и находить способы привлечения их.

В этой ситуации та или иная сторона имеет преимущество доминирования и лидерства в некоторых аспектах в определенные периоды времени, но в целом соотношение власти и положения в регионе пока не сместилось в пользу какой-либо из сторон.

АСЕАН необходимо укреплять солидарность и сотрудничество ради общих интересов; продвигать региональную архитектуру, основанную на существующих и развивающихся механизмах, в которой АСЕАН играет ведущую роль. (Источник: Гетти)

Влияние и некоторые поднятые вопросы

Присутствие, участие, конфронтация и конкуренция структур и институтов, возглавляемых крупными странами, создают как преимущества, так и трудности.

Первое преимущество — это условия для поддержания безопасной среды и пространства для сотрудничества и развития для АСЕАН и многих стран, включая Вьетнам. Во-вторых, создать возможности для АСЕАН и Вьетнама присоединиться к другим странам в решении общих проблем. В-третьих, это создает возможности для АСЕАН и Вьетнама, а также других стран со средним уровнем дохода и развивающихся стран усилить свою роль, положение и престиж в регионе и мире.

В-четвертых, АСЕАН и другие страны все больше осознают необходимость и срочность создания стратегического доверия; внедрять механизмы безопасности, контролировать разногласия, разрешать споры мирными средствами, диалогом, на основе международного права, включая ЮНКЛОС, ДОК; создать реальный, эффективный КОК.

Вовлеченность, конфронтация и стратегическая конкуренция крупных стран также создают проблемы и трудности. Один из них — сделать региональную ситуацию сложной и непредсказуемой; потенциальная нестабильность, напряженная конфронтация, риск конфликта. Во-вторых, это создает сложные и деликатные ситуации, которые вынуждают АСЕАН и другие страны учитывать ту или иную сторону. В-третьих, это вызывает внутреннее разделение и дифференциацию, различия в процессе сотрудничества и общения с партнерами; решать общие проблемы; ослабить центральную роль и положение АСЕАН.

Столкнувшись с этой ситуацией, АСЕАН необходимо укреплять солидарность и сотрудничество ради общих интересов; продвигать региональную архитектуру, основанную на существующих и развивающихся механизмах, в которой АСЕАН играет ведущую роль. Тем самым повышая привлекательность, привлекая к участию многие страны, особенно крупные страны.

Вьетнаму необходимо сохранить независимость, автономию, политическую стабильность и безопасность; содействовать быстрому и устойчивому экономическому развитию; правильно справляться с ситуациями, балансировать отношения с крупными странами. Содействовать реализации стратегической ориентации, изложенной в документе XIII съезда Национальной партии: «Продолжать содействовать ведущей роли иностранных дел в создании и поддержании мирной и стабильной обстановки, мобилизации внешних ресурсов для развития страны и укрепления ее позиций и престижа».

Источник: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html