Новая мотивация для Хайфона от специальных механизмов и политики

К 2050 году Хайфон станет крупным портовым городом в регионе и мире.

Стартовая площадка для прорывного развития

В проекте предлагается 41 конкретная политика, разделенная на шесть групп, в которых основное внимание уделяется управлению инвестициями, финансам и бюджету, городскому планированию, науке и технологиям , доходам персонала и созданию зоны свободной торговли нового поколения.

В инвестиционном секторе Хайфон будет сильно децентрализован, что позволит Народному комитету города утверждать и корректировать инвестиционную политику для портовых проектов объемом 2300 млрд донгов и более, одновременно управляя национальными внутренними водными путями, внутренними портами и причалами. Такая политика помогает населенным пунктам активно привлекать инвестиции, модернизировать инфраструктуру и увеличивать транспортную пропускную способность, тем самым способствуя развитию портовой экономики и логистики.

Что касается финансов и бюджета, то согласно проекту Хайфону разрешено занимать до 120% доходов местного бюджета, а также получать дополнительно 70% от возросших доходов от импорта и экспорта для инвестирования в инфраструктуру экономических зон, промышленных парков и острова Бать Лонг Ви. Город также внедряет пилотный механизм сборов, платежей и финансовую политику для сокращения выбросов парниковых газов за счет углеродных кредитов, аналогично таким населенным пунктам, как Хошимин и Дананг. Эти механизмы не только увеличивают финансовые ресурсы, но и стимулируют устойчивое развитие.

Планирование, городское хозяйство, природные ресурсы и окружающая среда являются ключевыми группами политики с девятью механизмами, в частности, сокращающими детальную процедуру планирования до трех месяцев; Продать государственное жилье переселяемым домохозяйствам или купить социальное жилье; и децентрализовать рекультивацию земель и аренду земель для логистических проектов и промышленных парков площадью более 100 гектаров. Такая политика помогает Хайфону максимально эффективно использовать земельные ресурсы, проводить городскую реконструкцию и привлекать инвестиции в стратегические районы.

Наука, технологии и инновации являются приоритетными направлениями политики, включая 10-летнее освобождение от корпоративного и личного подоходного налога для инновационных стартапов; Невозвратная поддержка исследований и опытных разработок полупроводниковых микросхем и искусственного интеллекта. В частности, создание Фонда венчурного капитала мобилизует социальные ресурсы, будет способствовать коммерциализации технологических продуктов и создаст новый импульс для Хайфона в цифровую эпоху.

Что касается кадрового режима, городу разрешено использовать излишки ресурсов, выделенные на реформу заработной платы, для увеличения доходов государственных служащих и государственных служащих в размере не более 0,8 базовой заработной платы в целях повышения эффективности работы и привлечения талантов.

Самым важным событием стало создание зоны свободной торговли нового поколения в Хайфоне с 17 преференциальными политиками в области административных процедур, земли, налогов и иммиграции. Ожидается, что эта территория, связанная с экономической зоной Динь Ву - Кат Хай и Южной прибрежной экономической зоной, будет привлекать инвестиции, способствовать экспорту и развивать технологические исследования, тем самым укрепляя позиции Хайфона в регионе.

Стратегическое видение и необходимость прорывных механизмов

Необходимость принятия новой резолюции обусловлена ​​политическими, правовыми и практическими причинами. Согласно Заключению Политбюро № 96-KL/TW, Хайфону необходим выдающийся механизм для реализации Резолюции 45-NQ/TW, направленной на достижение цели развития к 2030 году с перспективой до 2045 года. Резолюция № 07/NQ-CP и Уведомление № 4408/TB-TTKQH также подчеркивают необходимость разработки прорывной политики, пригодной для практики, и соблюдения правовых процедур.

На практике Хайфон добился высокого экономического роста, играя ведущую роль в экономическом треугольнике Ханой — Хайфон — Куангнинь. Однако город по-прежнему сталкивается с ограничениями, такими как экономический масштаб, не соответствующий его потенциалу, структура бюджетных доходов, сильно зависящая от прямых иностранных инвестиций, несинхронизированная инфраструктура и отсутствие прорывов в области науки и технологий. Резолюция 35/2021/QH15, хотя и принесла некоторые результаты, не привела к прорыву из-за отсутствия выдающихся механизмов и медленной реализации.

Новый проект резолюции был разработан с целью соблюдения Конституции 2013 года, наследования успешной политики резолюции 35/2021/QH15 и одновременной децентрализации в Хайфоне для повышения автономии и ответственности. Правительство делает упор на достижение консенсуса между людьми и предприятиями, гарантируя отсутствие влияния на инвестиционную и деловую среду. Эти механизмы не только устраняют узкие места, но и создают значительный сопутствующий эффект, способствуя превращению Хайфона в ведущий экономический, морской портовый и логистический центр в регионе.

Проект резолюции, содержащий 41 конкретную политику, является не только юридическим инструментом, но и стратегическим рычагом, помогающим Хайфону в полной мере раскрыть свой потенциал и в значительной степени способствующим достижению двузначного показателя экономического роста страны. Рассмотрение и одобрение Национальной ассамблеей данной резолюции станет поворотным моментом, подтверждающим новаторскую роль Хайфона на пути к устойчивому развитию и международной интеграции.

Прорывной дух в проекте специальной резолюции

Проект резолюции, заменяющий резолюцию 35/2021/QH15, с конкретными механизмами для Хайфона, получил одобрение Постоянного комитета Экономического и финансового комитета. Однако для обеспечения прорыва и осуществимости Комитет подчеркнул необходимость расширения сферы применения, уточнения правовой базы и усиления надзора, особенно в отношении Зоны свободной торговли нового поколения, чтобы помочь Хайфону прорваться и стать ведущей движущей силой экономики.

Усиление прорыва, расширение сферы применения

Постоянный комитет Экономического и финансового комитета высоко оценил необходимость проекта резолюции, заменяющей резолюцию 35/2021/QH15, направленной на создание конкретного механизма развития Хайфона. Проект построен на прочной политической, правовой и практической основе и соответствует политике партии по превращению Хайфона в движущую силу экономики в регионе дельты Красной реки.

Однако для того, чтобы соответствовать контексту предстоящего объединения административных границ, Комиссия предлагает распространить сферу применения Резолюции на вновь объединенные территории. Политика должна быть инновационной, креативной и инклюзивной, учитывая при этом уникальные географические, экономические и культурные особенности этих регионов. В настоящее время оценки воздействия и цели в проекте в основном основаны на границах, населении и потенциале Хайфона до слияния, не отражая в полной мере комплексную картину после административных изменений. Поэтому необходимо добавить более конкретные правила, выходящие за рамки текущих общих принципов, чтобы гарантировать, что политика максимально использует местный потенциал.

Что касается политических групп, Комитет в основном соглашается продолжить реализацию механизмов из резолюции 35/2021/QH15, таких как увеличение доходов должностных лиц за счет дополнительных источников реформы заработной платы и пилотирование сборов и платежей. Что касается аналогичной политики, применяемой в Хошимине или Дананге, Комитет ее поддерживает, но подчеркивает необходимость прояснения некоторых аспектов. Например, политика приобретения земли для строительства логистического центра нуждается в четкой правовой основе, поскольку действующий Закон о земле не регулирует этот вопрос, связанный со статьей 54 Конституции. При рекультивации земель, расположенных на территории жилых районов, необходимо дополнять нормативные акты, чтобы защитить права людей, избежать жалоб и обеспечить общественный консенсус.

В области науки, технологий и инноваций Комитет согласился освободить инновационные стартапы от уплаты корпоративного и личного подоходного налога, но предложил рассмотреть 10-летний период вместо 5 лет в Дананге, а также добавить положения о глобальном минимальном налоге, чтобы соответствовать международной политике.

Для фондов венчурного капитала необходимо пересмотреть освобождение от ответственности должностных лиц, использующих капитал, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность.

Зоны свободной торговли: основные моменты, требующие пристального внимания

В проекте резолюции предлагается много новых мер политики, которые никогда не применялись в других местах, например, децентрализация Народного комитета Хайфона для одобрения инвестиций в порт в размере 2300 млрд донгов и более, управление внутренними водными путями, продажа государственного жилья, построенного в период с 1995 по 2025 год, а также изменение назначения рисовых полей и продуктивных лесов. Комитет поддерживает эти механизмы, но требует дополнительных положений об ответственности, механизмах ценообразования на государственное жилье и ограничениях на площади земельных участков, а также отчетности перед компетентными органами для обеспечения лидерства партии.

Самым важным событием является создание зоны свободной торговли нового поколения в Хайфоне, что считается политическим решением правительства и местных властей. В этой зоне, связанной с экономической зоной Динь Ву - Кат Хай и Южной прибрежной экономической зоной, будет применяться льготная политика в отношении налогов, земли, административных процедур, транзита товаров и платежей в иностранной валюте. Комиссия оценила экономический потенциал и региональное распространение этой модели, но подчеркнула необходимость прояснить ее влияние на рост, бюджеты и общество. В частности, необходимо создать механизм управления рисками и периодического мониторинга для обеспечения финансовой безопасности, экономической защищенности и общественного порядка.

Что касается землепользования в Зоне свободной торговли, то независимость от национальных показателей планирования является новой политикой, но об этом необходимо сообщить компетентным органам для согласования с генеральным планом. Механизм «одного окна», реализуемый Советом по управлению экономической зоной Хайфон, необходимо пересмотреть, чтобы обеспечить простоту, прозрачность и эффективность. В отношении налоговых льгот Комиссия рекомендует рассмотреть период подачи заявок и добавить положения для предприятий, подлежащих уплате глобального минимального налога. Что касается транзита товаров, необходимо четко определить процедуры контроля для предотвращения контрабанды и уклонения от уплаты налогов, особенно в отношении таких чувствительных товаров, как сигареты и бензин. Политика осуществления платежей в иностранной валюте, хотя и инновационная, должна сопровождаться механизмами валютного управления и борьбы с отмыванием денег, подробно изложенными в руководящих указах.

Постоянный комитет Экономического и финансового комитета пришел к выводу, что проект резолюции нуждается в дальнейшей доработке, особенно в целях получения мнения Политбюро по таким важным вопросам, как землепользование и зоны свободной торговли. На основании указаний компетентных органов и заключений экспертов Редакционный комитет должен принять и отредактировать документ, чтобы обеспечить его качество, соблюдение процесса и готовность к представлению в Национальное собрание для рассмотрения...

Источник: https://thoibaonganhang.vn/dong-luc-moi-cho-hai-phong-tu-co-che-chinh-sach-dac-thu-162918.html