Острая необходимость, вытекающая из практического опыта.

В условиях все более глубокой международной интеграции и быстрого роста числа предприятий, работников и членов профсоюзов задачи профсоюзов стали более специфическими и сложными; однако численность членов профсоюзов очень низка, составляя лишь около одной трети от численности других общественно- политических организаций.

Согласно отчетам провинциальных и городских федераций труда, по состоянию на 31 марта 2024 года общее количество мест в местных профсоюзах, выделенных местными партийными комитетами на 2024 год, составило 5119. Между тем, по расчетам Всеобщей конфедерации труда Вьетнама , исходя из численности членов профсоюзов и низовых профсоюзов, минимальное количество мест, необходимое для местных профсоюзов, составляет 5899. Таким образом, общее количество мест, выделенных местными партийными комитетами профсоюзам, в настоящее время на 780 мест меньше, чем минимальные потребности профсоюзной организации.

Нынешний механизм управления профсоюзными деятелями, основанный на квоте, выделяемой вышестоящими органами партии, Отечественному фронту и общественно-политическим организациям, выявил ряд недостатков. Один из таких недостатков — непоследовательность в штатном расписании внутри одного и того же уровня профсоюза. В районах с большим количеством членов и работников профсоюза численность персонала иногда ниже, чем в районах с меньшим числом членов.

На пресс-конференции, посвященной ситуации с работниками, профсоюзами и проекту Закона о профсоюзах (с поправками), вице-президент Всеобщей конфедерации труда Вьетнама Нго Дуй Хиеу привел пример: в городе Тан Уйен, провинция Биньзыонг, насчитывается около 96 000 членов профсоюзов и 554 низовых профсоюза, но всего четыре высокопоставленных профсоюзных деятеля. Это означает, что каждый профсоюзный деятель отвечает за более чем 100 низовых организаций и почти 25 000 членов профсоюзов. Это огромная нагрузка на плечи профсоюзных деятелей.

Эксперты в области труда и профсоюзного движения утверждают, что численность профсоюзных сотрудников не должна зависеть от населения провинции, города или отрасли, а скорее от количества членов профсоюза, рабочих, предприятий и экономического развития каждой отрасли и населенного пункта. Более того, распределение персонала определяется местными партийными комитетами, в то время как финансовые ресурсы обеспечиваются профсоюзами более высокого уровня, что приводит к отсутствию координации в распределении человеческих и финансовых ресурсов; это не позволяет регулировать потоки излишков в дефицит как в масштабах всей страны, так и внутри провинций и городов.

С другой стороны, большинство рядовых профсоюзных деятелей работают на неполный рабочий день и находятся под контролем владельца бизнеса, поскольку являются наемными работниками, получающими заработную плату от владельца бизнеса. Это серьезное препятствие, ограничивающее независимый и сильный голос рядовых профсоюзных деятелей на предприятиях, что влияет на защиту прав и интересов членов профсоюза и работников, особенно на предприятиях с большим количеством сотрудников.

В пересмотренном проекте Закона о профсоюзах содержится ряд изменений по сравнению с Законом о профсоюзах 2012 года, направленных на совершенствование нормативных актов об организации профсоюзных структур, механизма управления профсоюзными должностными лицами и укрепление роли Вьетнамского профсоюза в новых условиях. Для институционализации духа Постановления Политбюро № 02-NQ/TW от 12 июня 2021 года о реформировании организации и функционирования Вьетнамского профсоюза в новых условиях, проект закона добавляет и предлагает предоставить профсоюзным организациям большую автономию в кадровых вопросах, а именно: Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработает нормы и критерии для определения количества штатных профсоюзных должностных лиц, являющихся государственными служащими, на основе численности профсоюзных организаций, членов профсоюзов и работников в каждом населенном пункте, а также требований к профсоюзной деятельности, которые будут представлены на рассмотрение компетентному органу.

В положениях также оговаривается, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама будет определять количество штатных профсоюзных деятелей, работающих по трудовым договорам в специализированных профсоюзных организациях и низовых профсоюзах в каждый период, в соответствии с требованиями задач, численностью членов и работников профсоюза, а также финансовыми возможностями профсоюзной организации.

Структура штатных профсоюзных деятелей на предприятиях с большим штатом сотрудников, управляемых и оплачиваемых профсоюзом, направлена ​​на обеспечение независимого и сильного голоса профсоюзных деятелей в представлении и защите прав трудящихся. Ожидается, что внесение поправок и дополнений в положения, предоставляющие Всеобщей конфедерации труда Вьетнама полномочия по инициативному предложению численности профсоюзных деятелей, являющихся государственными служащими и работниками государственных учреждений, позволит обеспечить единообразие в штатном расписании профсоюзной системы.

Многие эксперты, представители низовых организаций и члены профсоюзов считают, что предоставление Всеобщей конфедерации труда Вьетнама автономии в вопросах определения количества контрактных работников в специализированных учреждениях и низовых профсоюзах обеспечит упреждающее и гибкое распределение персонала, отвечающее требованиям роста численности членов на каждом этапе и способствующее повышению оперативной эффективности профсоюзных организаций в новых условиях.

Источник: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html