Является ли незаконным, если компания, существующая 42 дня, выиграет проект по засыпке буферной зоны залива Халонг для строительства виллы?

Проект городской застройки на участке 10Б, вид сверху. (Фото: Фам Конг)

Эксперт: Масштаб проекта следует пересмотреть

Что касается проекта городской застройки в районе 10B, округа Куангхань, города Камфа, который вызвал переполох в общественном мнении, г-н Хоанг Ань Туан, директор Департамента строительной деятельности ( Министерство строительства ), в беседе с VietNamNet сказал, что это проект группы B, оцененный Департаментом строительства провинции Куангнинь.

В ходе проверки Департамент не принимал участия в оценке и не давал заключений по проекту до того, как провинция одобрила инвестиции.

Кроме того, выступая перед прессой, руководитель Департамента архитектурного планирования (Министерство строительства) заявил, что Министерство не одобрило проект планирования городской территории 10B в районе Куангхань города Камфа.

Проект одобрен провинцией Куангнинь . В Законе о планировании этот вопрос децентрализован: Министерство строительства только вносит свои заключения для утверждения провинциального планирования, в котором всегда уделяется внимание защите территорий культурного наследия.

Проект городской застройки в районе 10B предусматривает строительство 451 таунхауса и виллы с населением более 2000 человек. (Фото: Фам Конг)

По словам архитектора Фам Тхань Тунга, независимого критика, бухта Халонг является не только национальным, но и международным наследием, признанным ЮНЕСКО всемирным природным наследием, поэтому ее следует считать национальным достоянием, управляемым местными властями.

Согласно закону об объектах культурного наследия, буферная зона является охраняемой территорией, которая препятствует воздействию на объекты культурного наследия. Нечеткие правила регулирования вопросов строительства в буферных зонах могут иметь весьма опасные последствия для ландшафтной среды.

Поднимая вопрос о работах по сохранению национального наследия, г-н Тунг привел практические примеры, такие как озеро Хоан Кием, которое также разделено на охранные зоны I и II. Отсюда и регулируется строительство. Например, станция метро C9 в районе озера Хоан Кием проекта городской железной дороги № 2, участок Нам Тханг Лонг — Тран Хынг Дао касается «буферной зоны» защитной зоны II и должна быть перенесена.

«Мы можем зарабатывать деньги, но не можем создавать наследие. Наследие существует не только для сегодняшнего дня, но и для будущих поколений. Проекты поэтапны и периодически. Несмотря на то, что они являются буферными зонами, они также близки к наследию. В рамках проекта есть известняковые острова, которые стали «каменистой местностью». По моему мнению, нам следует пересмотреть масштаб проекта. Проекты должны разрабатываться в направлении благоустройства и почитания залива Халонг, а не вмешиваться в наследие явным образом», — сказал г-н Тунг.

Эксперт оценил необходимость ходатайства о прекращении строительства городского района 10B Куангхань.

«Я хотел бы повторить, что бухта Халонг является наследием, сокровищем нации и мира. Провинция Куангнинь имеет честь и ответственность сохранить бухту Халонг. Необходимо глубоко понять резолюцию партии по вопросам культуры. Культура является основой и движущей силой экономического развития. В настоящее время это требует политической ответственности и социальной ответственности лидеров по отношению к наследию и культуре. Это требует управления с сердцем, видением, ответственностью и любовью к стране», - сказал архитектор Фам Тхань Тунг.

По словам г-на Туна, в настоящее время Министерство культуры, спорта и туризма запрашивает мнения по Закону о культурном наследии (с поправками), вышеупомянутый проект городской зоны 10B также является примером, показывающим, что необходимо рассмотреть возможность внесения поправок в закон с учетом жизненных обстоятельств, чтобы создать устойчивый и долгосрочный закон о защите наследия.

Заполнение правового пробела

Проект городской территории в районе 10B, округ Куангхань, город Камфа был в принципе одобрен для инвестирования Народным комитетом провинции Куангнинь в Решении № 3787/QD-UBND от 29 октября 2021 года; организовал аукцион по продаже прав землепользования и был признан Народным комитетом провинции Куангнинь победителем аукциона в Решении № 4720/QD-UBND от 30 декабря 2021 года.

Соответственно, победителем торгов стала компания Do Gia Capital Company Limited, расположенная в районе Кам Тхать города Кам Пха. На момент победы в тендере эта компания была создана всего лишь более 40 дней назад, а ее директором был г-н Тран Хоай Тхань.

В беседе с корреспондентом VietNamNet эксперт по правовым вопросам в сфере недвижимости мастер Нгуен Ван Динь сообщил, что компания Do Gia Capital Company Limited была создана 18 ноября 2021 года и является обществом с ограниченной ответственностью с двумя участниками.

Согласно статье 46 Закона о предприятиях 2020 года: «Общество с ограниченной ответственностью с двумя и более участниками приобретает статус юридического лица с даты выдачи ему свидетельства о регистрации предприятия». Таким образом, компания Do Gia Capital Company имеет юридический статус на момент регистрации и получает Сертификат о регистрации предприятия.

«Тот факт, что недавно созданное предприятие, существующее более 40 дней, приняло участие в аукционе по продаже прав землепользования и выиграло его, соответствует правовым нормам, действующим на момент 2021 года», — сказал г-н Динь.

По словам г-на Диня, правовые нормы отбора инвесторов для проектов землепользования имеют «фазовую разницу» между формой проектных торгов (очень строгий контроль за техническими возможностями и опытом предприятий, участвующих в торгах) и формой аукциона по правам землепользования (отсутствие механизма контроля технических возможностей и опыта предприятий, участвующих в аукционе).

Эксперт оценил, что это проблема, которую можно считать «лазейкой» в правовой системе, когда аукцион по продаже прав землепользования практически полностью основан на финансовых критериях, а победителем аукциона становится тот, кто предлагает самую высокую цену, не обращая внимания на то, достаточны ли мощности предприятия для реализации проекта, обеспечения качества и прогресса. Аукцион по продаже участков «золотой земли» в Тхутхиеме (также состоявшийся в конце 2021 года) выявил «лазейки» в законе об аукционах по продаже прав землепользования, о которых говорилось выше.

По словам г-на Диня, проблема теперь решена после издания правительством Постановления № 10/2023. В соответствии с которым в Указ № 43/2014 добавлена статья 17а, регулирующая проведение аукционов по продаже прав землепользования при распределении и аренде земель.

Соответственно, организации, участвующие в аукционах по продаже прав землепользования, должны соответствовать строгим условиям. Если аукцион проводится с целью реализации жилищного проекта или проекта в сфере бизнеса в сфере недвижимости, они должны соответствовать условиям, предусмотренным Законом о жилье и Законом о бизнесе в сфере недвижимости.

Проект Закона о земле (с изменениями), представленный на рассмотрение Национальной ассамблеи, также добавляет строгие правила для организаций, участвующих в аукционах по продаже прав землепользования, устраняя правовые пробелы в действующем Законе о земле.

Панорамный вид на проект городской зоны, где грунт насыпается вокруг горы, образуя «каменистую гору» в буферной зоне залива Халонг . Согласно плану, в рамках проекта городской застройки в районе 10B, округа Куангхань, города Камфа, провинция Куангнинь, будет построено 451 таунхаус и вилла. Проект охватывает территорию площадью более 31,8 гектара и обслуживает население численностью более 2000 человек.

Власти города Камфа обратились к компании Do Gia Capital Company Limited с просьбой прекратить строительство городского проекта в районе 10B, который привлек внимание общественности из-за сброса грунта вокруг скалистой горы в заливе Халонг.

Источник