Ориентация Вьетнама на ОПР и льготные кредиты в ближайшее время

Выступил заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Буй Тхань Сон, глава Национального руководящего комитета по ОПР и льготным кредитам. Фото: Ан Данг/VNA

Днем 13 апреля, председательствуя на заседании Национального руководящего комитета по ОПР и льготным кредитам, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон, глава Руководящего комитета, заявил, что ускорение проектов и эффективное использование проектов являются наиболее важными, а также о том, как улучшить процессы, сократить процедуры и мобилизовать капитал для процесса развития.

Любые проблемы, которые можно решить для страны, должны быть немедленно попытаны и решены.

Повышение эффективности капитала

По словам заместителя премьер-министра, распределение государственного инвестиционного капитала для повышения эффективности использования капитала, включая капитал ОПР и иностранные льготные кредиты, очень важно для целей высвобождения ресурсов для национального развития. Для поддержания высоких темпов роста в будущем необходимо эффективно использовать капитал ОПР.

Однако в последнее время освоение капитала ОПР идет медленно. В период 2021–2024 гг. освоение капитала ОПР достигло лишь 52% в год. За первые 4 месяца 2025 года показатель достиг всего 4,6%, что является очень низким показателем, в то время как средний показатель освоения государственного инвестиционного капитала за первые 3 месяца года по стране составил около 8%.

Рабочие группы премьер-министра по проверке и стимулированию распределения государственного инвестиционного капитала в министерствах, отраслях и на местах недавно указали на многочисленные ограничения и недостатки в управлении и использовании капитала ОПР и иностранных льготных кредитов, причины которых являются как субъективными, так и объективными, но основными являются субъективные причины.

«От процедур реализации проектов ОПР до самого процесса реализации, от расчистки участка до этапов реализации проекта, возможности и ответственность должностных лиц имеют ограничения, что приводит к медленному освоению государственного инвестиционного капитала в целом, особенно освоению капитала ОПР», - отметил вице-премьер.

Заместитель премьер-министра признал, что министерства, отрасли и местные органы власти сделали глубокие, ответственные и практические заявления, откровенно указав на ограничения, недостатки, трудности и препятствия, а также предложив решения по ускорению мобилизации капитала ОПР и иностранных льготных кредитов, увеличив ресурсы для развития в предстоящее время.

Полагая, что социальные ресурсы имеют решающее, стратегическое и долгосрочное значение, но мобилизация внешних ресурсов также очень важна, особенно в отраслях и областях, где у нас нет достаточного научного и технологического потенциала для развертывания, заместитель премьер-министра подчеркнул, что капитал ОПР оказал Вьетнаму большую помощь в процессе развития.

Достижение Вьетнамом Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН досрочно во многом обусловлено капиталом ОПР.

Заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон заявил, что в будущем мы сосредоточимся на проектах с крупными кредитами ОПР, высокими стимулами, короткими сроками реализации и сокращенными административными процедурами, уделяя особое внимание проектам в области железных дорог, авиации, инфраструктуры по борьбе с изменением климата... Необходимо реализовать ряд ключевых проектов, в которых Вьетнаму необходимо работать с партнерами.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству финансов учесть замечания, а также рассмотреть и обновить отчет, чтобы хорошо подготовиться к встрече Руководящего комитета с иностранными донорами в начале мая; Возглавлять и координировать работу с соответствующими агентствами с целью представления премьер-министру плана по завершению работы Руководящего комитета до 18 апреля; Завершить подготовку правовых документов для устранения институциональных препятствий, разработать указ, заменяющий указ 114/2021/ND-CP и указ 20/2023/ND-CP об управлении и использовании ОПР и иностранных льготных кредитов по упрощенным процедурам, и представить его в Правительство до 30 апреля.

Министерство должно пересмотреть эти указы, провести более строгую децентрализацию и делегировать полномочия, сократить административные процедуры, прояснить работу, людей, обязанности, инвесторов и результаты, чтобы они послужили основой для мониторинга, побуждения и реализации.

Наряду с этим Министерство финансов в срочном порядке возглавило и скоординировало действия с агентствами, чтобы предложить правительству внести поправки в соответствующие законы, такие как Закон о государственных инвестициях, Закон о государственном бюджете и Закон об управлении государственным долгом. Пересмотренное содержание должно быть предельно конкретным и рассчитанным на устранение препятствий для предыдущих проектов.

Министерство иностранных дел рассматривает нерешенные вопросы, вносит поправки в ряд статей Закона о международных договорах, сокращает процедуры, особенно подписания международных соглашений, связанных с ОПР и льготными кредитами.

Медленное распределение средств из-за множества проблем и недостатков

Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг сообщил, что общий объем кредитов ОПР и иностранных льготных кредитов на период 2021–2024 годов составляет 3 316,59 млн долларов США.

В 2025 году в срочном порядке была выполнена задача по согласованию и подписанию новых кредитных соглашений. За первые 4 месяца года были завершены переговоры, которые позволят немедленно подписать кредит на общую сумму 413,84 млн долларов США на 5 проектов и подписать 3 рамочных соглашения с Германией, Австрией и Испанией на период 2025–2030 годов.

Сцена встречи. Фото: Ан Данг/VNA

На сегодняшний день достигнута базовая договоренность с партнерами по развитию о возможности подписания соглашений и кредитных соглашений по 23 проектам и 1 кредиту на поддержку бюджета (заимствованному у правительства Японии), соответственно, общая ожидаемая сумма соглашений и кредитных соглашений, которые могут быть подписаны в 2025 году, составляет около 1 476 млн долларов США.

Что касается выплат, заместитель министра Чан Куок Фыонг сообщил, что в период 2021–2024 годов было выделено 64 331,87/130 997,67 млрд донгов запланированного капитала (без учета данных Министерства национальной обороны).

В 2025 году по состоянию на 31 марта объем освоения иностранного капитала по всей стране достиг 294 млрд донгов, что эквивалентно 1,26% от установленного годового плана; Предполагаемая сумма выплат к 30 апреля достигла 1 077 млрд донгов, что эквивалентно 4,6% от годового плана, не включая выплаты по расширенному плану капиталовложений предыдущего года. В начале года владельцы проектов сосредоточились на реализации долгосрочных планов капиталовложений и заполнении специальных учетных документов.

Трудности и проблемы, поднятые заместителем министра финансов, являются правовыми проблемами и недостатками; трудности из-за различий в политике и процедурах между Вьетнамом и донором.

В прошлом имелись некоторые недостатки в правовых нормах, непосредственно в положениях об управлении и использовании капитала ОПР и льготных кредитов, таких как: положения об обеспечении объектов государственных услуг, процедуры переговоров по-прежнему длились много этапов, включая дублирующие этапы в соответствии с положениями Закона о международных договорах; кредитный лимит для клиента кредитной организации.

Проекты, использующие капитал ОПР и льготные кредиты, должны соответствовать вьетнамскому законодательству и правилам доноров, как правило, правилам проведения торгов, социальной и экологической политики, очистки территории и переселения. Процедуры Вьетнама и стран-доноров различны и не согласуются между собой.

Кроме того, работа компетентных органов по подготовке инвестиций на некоторых этапах все еще идет медленно, административные процедуры длительны; проблемы на этапах разработки, назначения, корректировки планов капиталовложений, расчистки участка и организации встречного капитала; Недостатки и ограничения ресурсов и возможностей руководящего органа, владельца проекта и совета по управлению проектом...

На встрече министерства, отрасли и местные органы власти рассмотрели все вопросы управления и использования капитала ОПР и льготных кредитов в прошлом, тем самым создавая и совершенствуя институты, распределяя капитал и выделяя источники капитала; Определить трудности, проблемы, причины, обязанности соответствующих органов и решения.

Источник: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html