Новые предложения по источникам доходов и расходным задачам бюджетов всех уровней

Иллюстрация

Министерство финансов запрашивает комментарии по проекту Закона о государственном бюджете (с изменениями). Соответственно, в проекте предлагается внести изменения и дополнения в ряд положений «Источники доходов и расходные задачи бюджетов всех уровней» следующим образом:

Относительно децентрализации источников доходов между центральным бюджетом и местными бюджетами: для группы статей доходов, которые на 100% поступают в центральный бюджет и местные бюджеты, в основном сохраняются действующие положения; Однако законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в корректировку налога на добавленную стоимость на импортируемые товары и налога на охрану окружающей среды на импортируемые бензин и нефтепродукты (согласно действующему Закону, 100% - в республиканский бюджет), платы за пользование землей и арендной платы за землю (согласно действующему Закону, 100% - в местный бюджет) будут разделены между республиканским и местным бюджетами.

В то же время, конкретно предусмотреть в Законе соотношение каждой статьи доходов, делимых между центральным бюджетом и местным бюджетом для каждой группы населенных пунктов в соответствии с Заключением № 93 Политбюро (данный предлагаемый план основан на действующей административной единице провинциального уровня, соотношение разделения этих доходов будет переопределено Министерством финансов в соответствии с административной единицей провинциального уровня, определенной Национальным собранием, для обеспечения соответствия цели усиления децентрализации, делегирования полномочий, ресурсной автономии и ситуации социально-экономического развития населенного пункта).

Что касается налога на добавленную стоимость, то после возмещения налога на добавленную стоимость центральный бюджет будет разделен на 70%, а местный бюджет — на 30%. Разделение по каждому населенному пункту будет осуществляться в соответствии с принципами и критериями, ежегодно устанавливаемыми Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

В организации реализации, в случае если центральный бюджет снижает свою ведущую роль или наблюдаются большие колебания в доходах и расходах государственного бюджета между местными органами власти, Правительство должно представить Национальному собранию предложение о соответствующей корректировке соотношения распределения вышеуказанных статей доходов.

Причина и основание предлагаемых изменений и дополнений: преодоление недостатков и ограничений Закона о государственном бюджете, приводящих к тенденции снижения ведущей роли центрального бюджета (доходы центрального бюджета в общем объеме доходов государственного бюджета в 2000 году составляли 75%, в 2011 году — 61,8%, к 2020 году — 52,2%, а к 2024 году — всего 51%), при этом доля доходов местных бюджетов увеличивается в соответствии со шкалой ежегодного прироста доходов в соответствии с Заключением Политбюро № 93-KL/TW о продолжении совершенствования механизма децентрализации управления и распределения государственного бюджета для обеспечения ведущей роли центрального бюджета и инициативы местных бюджетов, соответствующих органов и подразделений; Постановление № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 5-й конференции Центрального Комитета КПК 13-го созыва о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода: «Земельно-финансовая политика должна обеспечивать гармонию интересов государства, землепользователей и инвесторов, иметь механизм разумного и эффективного регулирования доходов от платы за пользование землей и земельной ренты между центральным и местным уровнями; изучать и иметь политику регулирования различий в земельной ренте, обеспечивая гласность и прозрачность».

Относительно децентрализации расходных задач между центральным бюджетом и местными бюджетами Министерство финансов заявило, что проекты нормативных актов в основном наследуют положения действующего Закона о государственном бюджете, и в то же время предлагают внести изменения и дополнения в сферу деятельности в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации для институционализации Постановления Политбюро № 97-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.

Относительно принципа децентрализации источников доходов и задач между местными бюджетами всех уровней предлагается внести поправки в сторону устранения принципа, когда Народный совет децентрализует источники доходов и расходные задачи между местными бюджетами всех уровней на районный и коммунальный уровни, предоставить инициативу провинциальному народному совету, измененный Закон: «Провинциальный народный совет принимает решение о конкретной децентрализации источников доходов, в том числе о процентном соотношении (%) распределения статей доходов и расходных задач между местными бюджетами каждого уровня в соответствии с децентрализацией социально-экономических, оборонных и безопасных задач по каждой сфере и экономическими, географическими, демографическими особенностями и уровнем управления каждого региона и местности».

Предлагаемые поправки и дополнения направлены на расширение полномочий провинциальных Народных Советов и соответствуют направлению на ликвидацию районного уровня в соответствии с Заключением Политбюро № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года о ряде положений и задач по дальнейшему упорядочению и совершенствованию организации и аппарата политической системы в 2025 году.

В части «Поддержка реализации ряда крупных и особо важных программ и проектов, оказывающих существенное влияние на местное социально-экономическое развитие» в проекте предлагается исключить положение: «Размер поддержки определяется конкретно по каждой программе и проекту. Общий годовой размер поддержки капитальных вложений на развитие из республиканского бюджета для местных бюджетов, указанных в настоящем пункте, не должен превышать 30% от общего объема основных инвестиционных расходов на строительство из республиканского бюджета».

По мнению Министерства финансов, предложение об отмене вышеуказанного положения направлено на обеспечение соблюдения направления децентрализации в пользу местных органов власти, а также реализации инвестиционных программ и проектов, а также ограничения центральных органов в реализации проектных инвестиций; В это время центральный бюджет будет оказывать поддержку местным органам власти в реализации программ и проектов.

Пожалуйста, прочтите полный текст проекта и оставьте свои комментарии здесь.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-moi-ve-nguon-thu-nhiem-vu-chi-cua-ngan-sach-cac-cap-162157.html