Продолжая работу 6-й сессии, утром 28 ноября Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах. Ситуация с конфискацией депозитов при продаже активов с аукциона является одним из вопросов, обсуждаемых делегатами Национальной ассамблеи.
Отказ от аукционных депозитов с целью манипулирования рынком
Комментируя законопроект, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в законопроект. Делегат попросил агентство-разработчика рассмотреть и перечислить активы, которые должны быть выставлены на аукцион, как в законопроекте. Является ли он полным или дублирует специализированные законы?
«Существуют типы активов, которые могут возникнуть в жизни и которые не зафиксированы в законе, так что не следует ли их выставлять на аукцион или правительство должно регулировать вновь возникающие активы, чтобы не упустить их и активы, которые необходимо котировать отдельно?», - сказал г-н Хоа.
Делегат Фам Ван Хоа заявил, что внесение поправок в положения о депозитах и обращении с депозитами на аукционах по продаже недвижимости крайне необходимо, чтобы избежать использования участия в аукционах не с целью проведения аукциона, а вместо этого сговора и соглашения друг с другом об уплате низких цен, что приводит к убыткам для государственного бюджета и негативным последствиям.
Г-н Хоа привел ряд случаев отказа от залогов на аукционах, которые «разрушили рынок и затмили имидж аукциона», вызвав негативное общественное мнение в последнее время. «Типично, случай с Тан Хоанг Минем, отказавшимся от залога на земельных аукционах в новом городском районе Тху Тхием, аукционы автомобильных номерных знаков или 3 песчаных карьеров в Ханое», - сказал г-н Хоа.
Депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа, делегация Донг Тхап (Фото: Quochoi.vn).
Чтобы положить конец ситуации, когда победители аукционов отказываются от своих депозитов, г-н Хоа заявил, что необходимо принять такие меры, как повышение уровня депозита выше действующего законодательства, применение административных санкций и недопущение их к участию в следующем аукционе.
«Только тогда мы сможем поддерживать дисциплину в ходе аукционов по продаже активов, не позволяя никому с деньгами делать все, что он захочет, нарушая работу рынка», — сказал г-н Хоа, одновременно предложив признать результаты для второго по величине участника, не прибегая к реорганизации аукциона во избежание издержек.
Также принявшая участие в обсуждении делегат Фан Тхи Май Дунг (делегация Лонг Ан) заявила, что нынешнее регулирование уровня депозита от 5 до 20% является целесообразным. Если поднять ставку слишком высоко, это повлияет на свободу сделок, снизит конкуренцию, и в аукционах по продаже недвижимости будет участвовать меньше людей.
Женщина-делегат упомянула некоторые организации и отдельных лиц, участвующих в аукционах с плохими намерениями, например, для демонстрации своей власти или манипулирования рынком с целью формирования новых уровней цен.
Г-жа Дунг предложила, что по истечении определенного периода времени, если победитель аукциона не выполнит свои финансовые обязательства и не сможет доказать наличие форс-мажорных обстоятельств, то, помимо потери задатка, он также будет оштрафован на дополнительную сумму. Конечно, это наказание должно основываться на дополнении соответствующими правилами и санкциями.
В частности, по словам г-жи Дунг, в последнее время на многих аукционах наблюдаются признаки ненормальности: цены, уплачиваемые за аукционы, оказываются слишком высокими по сравнению с общим уровнем, особенно за государственные активы (права землепользования, права на добычу полезных ископаемых), когда цены, уплачиваемые за аукционы, в 204 раза превышают стартовую цену.
«От начальной цены в 24 млрд донгов победившая цена торгов выросла до 1 684 млрд донгов», — процитировала женщина-делегат и заявила, что закон не предусматривает, что аукционист или лицо, владеющее выставленным на аукцион имуществом, имеет право остановить или потребовать остановки аукциона для рассмотрения аналогичных случаев.
Делегат Нгуен Зуй Тхань, делегация Камау (Фото: Quochoi.vn).
Делегат Нгуен Зуй Тхань (делегация Камау) подтвердил, что должны быть приняты правила, ограничивающие ситуацию с заброшенными аукционными депозитами.
По словам г-на Тханя, действующий закон предусматривает внесение депозита в размере 5–20% от начальной цены (после победы на аукционе он будет преобразован в задаток), при этом во многих случаях начальная цена низкая, поэтому победителю аукциона не приходится слишком задумываться при внесении депозита.
Чтобы ограничить случаи отказа победителей аукционов от своих задатков, особенно фактор групповых интересов и манипуляций на аукционе, делегат провинции Камау заявил, что необходимо разделить задаток и депозит.
При этом задаток может составлять 20–30 % от цены аукциона и должен быть оплачен сразу после подведения итогов аукциона. Если победитель торгов не подает заявку, результат будет аннулирован, а аукцион продолжится.
«Если предположить, что депозит, который необходимо внести немедленно, составляет сотни или тысячи миллиардов донгов, а не несколько сотен миллионов или миллиардов донгов, победитель аукциона, безусловно, будет очень осторожен во время торгов», — предположил г-н Тхань.
Делегат также подчеркнул возможность обращения к международному опыту и внесения конкретных положений в направлении уголовного преследования за акты отказа от аукционных залогов, имеющие признаки манипуляции, нарушения порядка и негативного влияния на экономическую безопасность.
«Уголовный кодекс должен надлежащим образом дополнить соответствующие акты, касающиеся аукционной деятельности по продаже имущества, избегая ценовой инфляции и демпинга, которые могут привести к серьезным последствиям, как это было в недавнем прошлом», - сказал г-н Тхань.
Ситуация «синяя армия, красная армия» довольно сложная.
Выступая на дебатах о санкциях и формах обращения с победителями аукционов, которые отказываются от своего права на покупку имущества, делегат Фам Ван Тхинь (делегация Бакзянг) заявил, что это гражданские отношения, и во всех случаях право победителя аукциона отказаться от выставленного на аукцион имущества должно уважаться и защищаться.
«Корректировки должны осуществляться только через другие отношения, в данном случае необходимо внести корректировки в депозит», — сказал г-н Фам Ван Тхинь.
По словам г-на Тхинь, при торгах в форме непрерывных повышательных торгов, когда стартовая цена достигает двукратного значения начальной стартовой цены, резервная цена может быть скорректирована. Такое регулирование было бы более соответствующим реальным условиям.
Делегат также отметил, что данное положение о депозите должно применяться только к государственным активам, выставляемым на аукцион, и не должно корректироваться для других активов.
Делегат Фам Дык Ан, делегация Ханоя (Фото: Quochoi.vn).
Делегат Фам Дук Ан (делегация Ханоя) также высказал свое мнение, сообщив, что в докладе правительства и Министерства юстиции упоминаются негативные вопросы, возникающие в ходе аукционного процесса, такие как ситуация, когда учителя, выставляющие свои работы на аукцион с нарушением закона и нарушающие профессиональную этику, преследуются в административном и уголовном порядке.
Делегаты отметили, что ситуация сговора, сговора на торгах, «синей команды, красной команды», посредников, угроз и принуждения является довольно сложной и имеет тенденцию становиться все более и более запутанной. Поэтому при внесении поправок в законодательство необходимо предусмотреть строгие, публичные и прозрачные правила для предотвращения подобных действий.
Г-н Ан также поднял вопрос о завышении цен и предположил, что аукцион увеличит время завершения процедур по покупке недвижимости. Поэтому необходимо найти решение этой проблемы, в рамках которого двухдневный срок проверки объекта недвижимости следует увеличить как минимум на 3 дня.
Что касается правил, связанных с депозитами, делегаты заявили, что необходимо тщательно рассмотреть их с двух сторон, включая необходимость внесения поправок в статью 51, чтобы избежать манипулирования ценами, создающего трудности как для оценочных агентств, так и для участников аукционов.
Делегат Фам Дык Ан заявил, что необходимо усилить ответственность Министерства юстиции в статье 77 законопроекта по сбору и составлению информации об организациях, участвующих в аукционе, для выявления нарушений и координации с Министерством общественной безопасности для их расследования и устранения .
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)