Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон внес свои комментарии по проекту Закона о химических веществах (с поправками)

Днем 23 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о химических веществах (с поправками).

Участвующий в даче комментариев делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда в основном согласился с отчетом об инспекции Комитета по науке , технологиям и окружающей среде.

Комментируя обязательства инвесторов химических проектов, депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил рассмотреть пункт d, пункт 2, статьи 11 законопроекта, устанавливающий обязанности инвесторов по выполнению обязательства: «Применение принципов зеленой химии при проектировании и выборе технологий и оборудования в соответствии с положениями закона», поскольку:

Согласно положениям пункта 12 статьи 4, принципы зеленой химии издаются Министерством промышленности и торговли для применения при проектировании, производстве, использовании и утилизации химических веществ с целью минимизации или исключения использования и создания опасных химических веществ. Это означает, что Министерство промышленности и торговли будет иметь полномочия издавать нормативные акты об условиях инвестирования и ведения бизнеса для химических проектов. Это положение требует дальнейшего рассмотрения для соответствия принципу, согласно которому министерствам не разрешается издавать постановления об условиях инвестиций в бизнес, изложенному в пункте 3 статьи 7 Закона об инвестициях № 61/2020/QH14. Кроме того, данное условное регулирование инвестиций и бизнеса распространяется на все химические проекты, а не только на условные химические производственные и бизнес-проекты. Поэтому рекомендуется рассмотреть возможность регулирования применения этого принципа для обеспечения согласованности с другими правовыми положениями.

План предотвращения и реагирования на химические инциденты (пункт c) пункта 2 статьи 11 проекта). Соответственно, чтобы сократить административные процедуры и трудности для предприятий, депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил добавить в Закон о химических веществах положение, позволяющее предприятиям интегрировать планы предотвращения и реагирования на химические инциденты в другие документы, такие как проекты предупреждения и реагирования на пожары, планы пожаротушения или в раздел по предотвращению и реагированию на экологические инциденты в отчетах об оценке воздействия на окружающую среду. Наряду с этим он позволяет интегрировать мероприятия по обучению химической безопасности в другие мероприятия по обучению технике безопасности.

Поскольку в настоящее время существует множество правовых норм, связанных с обязанностью разрабатывать планы по предотвращению инцидентов, реагированию на них и обучению сотрудников в каждой сфере, в которую инвестирует предприятие, например: Закон «О безопасности и гигиене труда» требует, чтобы предприятия имели планы по безопасности и гигиене труда (статья 75), планы реагирования на чрезвычайные ситуации (статья 77) и должны проводить обучение по безопасности и гигиене труда (статья 14); Закон «О предупреждении и тушении пожаров» устанавливает, что предприятия обязаны иметь проекты и утвержденные проекты по предупреждению и тушению пожаров (статья 15), иметь планы пожаротушения, утвержденные государственными органами (статья 31), а работники должны проходить обучение по предупреждению и тушению пожаров (статьи 22, 46)...

Между тем, в проекте закона «О химических веществах», пункт «c», пункт 2, статья 11 проекта обязывает инвесторов химических проектов разрабатывать План предотвращения и реагирования на химические инциденты (согласно статье 64) или меры по предотвращению и реагированию на химические инциденты (согласно статье 66). Статья 60 гласит, что работники должны проходить обучение по вопросам химической безопасности. Кроме того, планирование мер реагирования и предотвращения химических инцидентов должно осуществляться лицензированным консультантом (статьи 13 и 14). Таким образом, проект правил затруднит для предприятий интеграцию пересекающегося контента о химических веществах с контентом в области охраны окружающей среды, охраны труда, а также предотвращения и тушения пожаров по сравнению с действующими правилами.

О сроках действия сертификатов и лицензий (п. 4 ст. 24; п. 4 ст. 25). Соответственно, практика показывает, что условные химикаты всегда строго проверяются и контролируются для получения лицензии на производство, а также регулярно проверяются, тестируются и контролируются. Таким образом, пятилетний срок действия сертификата на право условного производства химической продукции и сертификата на право условной торговли химической продукцией слишком короток, что может создать нагрузку на административные процедуры и повлиять на производственные и бизнес-планы предприятий.

Поэтому рекомендуется изучить возможность применения 10-летнего срока для двух типов лицензий: Сертификата о праве на условное химическое производство и Сертификата о праве на условную торговлю химическими веществами, чтобы соответствовать практическим операциям и создать удобства для предприятий.

Что касается безопасного расстояния (статья 62), депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон полностью согласился с правилами безопасного расстояния при проведении химических работ. Данное положение будет способствовать обеспечению безопасности химических работ, безопасности жилых помещений и других работ в соответствии с нормативными актами, избегая нарушения безопасной дистанции. Однако для обеспечения реализуемости закона после его принятия и соответствия действительности необходимо учитывать существующие химические объекты вблизи жилых районов, которые не обеспечивают безопасное расстояние, требуемое новыми правилами.

Что касается опасных химических веществ в продуктах и ​​товарах, депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон заявил, что положение о том, что «министерства и ведомства министерского уровня должны публиковать список опасных химических веществ в продуктах и ​​товарах, на которые не распространяются технические регламенты их государства» (пункт 2 статьи 56), может привести к пустой трате ресурсов и нецелесообразно, поскольку его сложно реализовать на практике из-за особенностей различных секторов. Рекомендуется включить в исследование положение о механизме координации и обмена информацией Министерства промышленности и торговли с министерствами и ведомствами министерского уровня по вопросам объявления перечня опасных химических веществ в продукции и товарах, на которые не распространяются технические регламенты. В то же время четко определить содержание управления химическими веществами в продукции, содержащей химические вещества, в рамках функций министерств: промышленности и торговли, здравоохранения, сельского хозяйства и развития сельских районов.

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm