Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) внес свои комментарии по проекту Закона о занятости (с поправками)

Утром 27 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о занятости (с поправками).

Комментируя проект Закона о занятости (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, дал несколько комментариев, в частности:

О страховании по безработице. Соответственно, положение пункта 5 статьи 58 проекта «...работникам разрешается выбирать выплату суммы в Фонд страхования по безработице в рамках их ответственности за выплату пособия по безработице (СПБ), но работодатель не выплатил ее в орган социального страхования для осуществления процедур по расчету пособий по СПБ» является необоснованным, поскольку:

Обязанностью органов государственного управления по обеспечению сбора и пресечению нарушений, связанных с несвоевременной уплатой и уклонением от уплаты взносов социального страхования, является предупреждение случаев несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты взносов социального страхования. Будучи безработными, работники и так оказываются в затруднительном положении, не имея источника дохода, и должны продолжать платить собственные взносы, которые предприятие собрало, но не выплатило за работников, что еще больше усложняет жизнь работников. Кроме того, когда меры государственного управления не могут полностью устранить нарушения со стороны предприятий, перекладывая бремя на работников, а затем ожидая, что «когда орган социального страхования взыскает с работодателя сумму просроченной или уклонившейся от уплаты страховой выплаты по безработице, то вернет уплаченные работником денежные средства», не обеспечиваются права работников при участии в страховой выплате по безработице.

Реализация Закона о занятости показывает, что все еще есть ряд работников, которые, когда они увольняются или теряют работу, не получают пособия по страхованию по безработице, потому что бизнес работает неэффективно, что приводит к роспуску или банкротству, или владелец бизнеса намеренно скрывается... не платит, задолжал, уклоняется от уплаты, а в некоторых случаях даже присваивает взносы по страхованию по безработице сотрудников, что приводит к огромным неблагоприятным последствиям для сотрудников, которые уволились или потеряли работу, что означает потерю дохода... Работники хотят, чтобы у государства были своевременные решения по поддержке в случаях, когда предприятия задолжали или уклоняются от уплаты страхования по безработице, чтобы сотрудники могли получать пособия по страхованию по безработице в соответствии с правилами, обеспечивая свою жизнь и создавая новые рабочие места.

Для обеспечения прав работников рекомендуется изучить положение о выделении части средств из Фонда страхования по безработице для поддержки работников, которые вносят в Фонд страхования по безработице сумму, являющуюся обязанностью работника по уплате страхования по безработице, но работодатель не произвел оплату в орган социального страхования для осуществления процедур по урегулированию режима страхования по безработице. При взыскании с работодателя суммы просроченной или уклонившейся от уплаты взносов социального страхования орган социального страхования возвращает работнику средства, которые Фонд социального страхования оказал ему в качестве поддержки.

Фактически, источником средств Фонда страхования по безработице, помимо прибыльных инвестиций, процентов..., в основном являются 3 основных источника: государство, работодатели и работники. Таким образом, вычет из этого Фонда по-прежнему обеспечивает справедливость и не влияет на взносы других работников при участии в страховании по безработице. Только в той части, которая поддерживается государством, и в той части, за оплату которой отвечают предприятия.

Период выплаты взносов социального страхования не резервируется для расчета пособия по безработице на следующий год (пункт «г» пункта 2 статьи 60). Соответственно, подпункт «г» пункта 2 статьи 60 устанавливает: «Период уплаты взносов по социальному страхованию не сохраняется для исчисления пособия по безработице на следующий срок в следующих случаях: г) период уплаты взносов по социальному страхованию составляет более 144 месяцев».

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон заявил, что невыплата пособий по безработице за «период выплат по социальному страхованию свыше 144 месяцев» окажет сильное влияние на психологию работников, что легко приведет к ситуации, когда работники найдут способы «сократить свои потери», уволившись с работы, чтобы получать пособие по безработице при достижении порогового значения. Это нарушит рынок труда, повлияет на производство и деятельность предприятий, когда они теряют постоянных сотрудников или когда работники сотрудничают с работодателями, чтобы воспользоваться полисами страхования по безработице.

Неучет периода уплаты взносов по социальному страхованию более 144 месяцев также не обеспечивает принцип размера пособия по социальному страхованию: «Размер пособия по социальному страхованию исчисляется исходя из размера взносов и периода уплаты взносов по социальному страхованию» (пункт 3 статьи 54 Проекта).

Пособия по безработице являются гуманной политикой для работников, которые увольняются с работы и не могут найти новую. Это пособие помогает работникам облегчить жизненные тяготы в процессе поиска работы. Поэтому политика субсидирования социального страхования должна строиться на равенстве взносов; Например, люди, которые платят больше, получают больше, чем люди, которые платят меньше.

Поэтому делегат заявил, что следует рассмотреть вопрос о регулировании пособий по безработице, рассчитываемых на основе количества месяцев уплаты взносов социального страхования. За каждые 12–36 месяцев взносов вы будете получать 3 месяца пособия по безработице; После этого за каждые 12 месяцев взносов вы будете получать дополнительный месяц пособия по безработице, пока не найдете новую работу.

О признании эквивалентности или освобождении от национальной оценки профессиональных навыков. Соответственно, пункт b) пункта 3 статьи 41 проекта предусматривает признание эквивалентности или освобождение от национальной оценки профессиональных навыков: ... «Работники, имеющие сертификаты, свидетельства о работоспособности, сертификаты о практической работе, лицензии на практику или навыки, а также способность заниматься профессиональной деятельностью на высоком уровне в соответствии с положениями соответствующих законов, должны рассматриваться на предмет освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности с национальным уровнем профессиональных навыков».

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил уточнить содержание рассмотрения вопроса об освобождении от национальной оценки профессиональных навыков или признании эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков, чтобы оно было приемлемым и совместимым с другими правовыми документами, особенно с Законом № 15/2023/QH15 о медицинском обследовании и лечении, вступающим в силу с 1 января 2024 года, для лиц, работающих в секторе здравоохранения, чтобы избежать создания административных процедур и дублирования документов. Потому что, с другой стороны, врачам часто приходится проходить длительное обучение и испытательный срок, что сопряжено с большим давлением и расходами, а с другой стороны, им выдается лицензия на осуществление врачебной практики. Если для подачи заявления на освобождение от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальным профессиональным навыкам потребуются дополнительные процедуры, это будет сложнее с точки зрения времени и бюджета для тех, кто работает в секторе здравоохранения.

О страховании по безработице. Действующие правила не предусматривают требований, обязывающих работников соблюдать и в полной мере участвовать в уплате взносов социального страхования. Чтобы побудить работников активно участвовать в страховании по безработице, рекомендуется провести дополнительные исследования и принять нормативные акты, направленные на поддержку этой группы при выходе на пенсию или поддержку родственников работников, когда они сталкиваются с рисками при трудоустройстве.

О пособиях по безработице (п. 1 ст. 65). Соответственно, действующее регулирование ежемесячного пособия по безработице в размере 60% от среднемесячной заработной платы за последние 6 месяцев с учетом взносов на страхование по безработице до наступления безработицы является низким, непривлекательным и не способствует привлечению работников к участию и соблюдению полиса страхования по безработице в течение длительного времени.

В действительности большинство предприятий в настоящее время выплачивают своим сотрудникам пособие по безработице по ставке, равной или немного превышающей региональный минимальный размер оплаты труда, установленный правительством, в то время как текущий региональный минимальный размер оплаты труда по-прежнему низок и не может обеспечить минимальный уровень жизни сотрудников и их семей. Будучи безработными, работники не имеют источника дохода, их жизнь и жизнь их семей сталкиваются со множеством трудностей, пособие по безработице составляет 60% от среднемесячной заработной платы за 6 месяцев взносов в систему страхования по безработице, что недостаточно для покрытия расходов на проживание и ниже региональной минимальной заработной платы, установленной правительством.

Рекомендуется рассмотреть возможность увеличения размера пособия по безработице для работников до 75% вместо 60% от среднемесячной заработной платы для уплаты взносов на социальное страхование за 6 последовательных месяцев до увольнения, как это происходит в настоящее время.

В случае увольнения работники не имеют права на пособие по безработице. Согласно положениям подпункта «б» пункта 1 статьи 64 проекта «Работники, уволенные в соответствии с законодательством о труде...», права на пособие по безработице не имеют. Это требует дальнейшего изучения, поскольку:

Реальность современного рынка труда показывает, что многие предприятия хотят уволить сотрудников без веской причины и прибегают к различным уловкам, например, завышая индекс оценки эффективности труда до недостижимого уровня, издавая постановления о вычете заработной платы, премий и других доходов, когда индекс оценки эффективности труда не гарантирован, нарушая незначительные ошибки в ходе рабочего процесса... вычитая большую часть заработной платы и премий сотрудников, в результате чего сотрудники оказываются в крайне затруднительном положении, когда доходы слишком низки и недостаточны для покрытия основных повседневных потребностей. Тем самым принуждая работников к одностороннему расторжению трудовых договоров. В отношении пожилых работников, особенно женщин старше 40 лет, работодатели и руководители компаний часто находят способы уволить сотрудников по разным причинам. Работодатели находят способы придраться к тем работникам, которые упорно и терпеливо трудятся, снизить заработную плату, премии... расторгнуть контракт и нанять на их место более молодых работников.

Трудовые отношения между работодателем и работником в действительности часто «многогранны» с точки зрения увольнения или дисциплинарных мер с целью принудительного прекращения трудовых отношений. Не говоря уже о том, правильно это или неправильно, быть уволенным, но работник всегда находится в невыгодном положении. Если сотрудника вынуждают увольняться или подвергают дисциплинарному взысканию, у него сократятся возможности трудоустройства в других компаниях; особенно немедленная потеря дохода, необходимого для содержания семьи, детей. Если работники не могут найти работу немедленно, им остается рассчитывать только на пособие по безработице. Между тем законопроект не позволяет работникам получать пособие по безработице в период сложного поиска новой работы, что не обеспечивает цели полиса страхования по безработице — поддержки работников, которые действительно испытывают трудности с трудоустройством.

Кроме того, положение о том, что увольнение или дисциплинарное взыскание не влечет за собой право на пособие по безработице, также не соответствует принципу «вклад — пользование», предусмотренному в законе о социальном страховании. Сами работники должны вычитать из своей заработной платы взносы на выплату пособий по безработице в течение своего рабочего периода, но не имеют права на пособие по безработице, если их увольняют или вынуждают уйти с работы, что не обеспечивает законных прав работников.

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил пересмотреть и изучить соответствующие нормативные акты, касающиеся вопроса дальнейшего участия в социальном страховании уволенных работников. В случае, если работодатель не принимает работника, он все равно будет получать пособие по безработице или рассмотрит возможность проведения исследований и разработки нормативных актов в принципе для обеспечения прав этой группы. Можно изучить положения, позволяющие им получать пособие по безработице, если имеются достаточные доказательства того, что им отказали в приеме на работу из-за увольнения или принуждения к увольнению с предыдущего предприятия или из подразделения. С точки зрения занятости необходимо иметь соответствующие правила или механизмы контроля, чтобы избежать дискриминации при найме рабочей силы, связанной с проблемой ранее уволенных или принудительно уволенных работников.

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm