Депутат Национальной ассамблеи Чан Ван Тхук (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) прокомментировал проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан.

Продолжая программу 7-й сессии, во второй половине дня 6 июня под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан.

Изучив приложенные документы и файлы, делегат Чан Ван Тхук, член провинциального партийного комитета, директор Департамента образования и профессиональной подготовки (делегация Национальной ассамблеи Тханьхоа), в основном согласился с содержанием Представления и проекта Резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан, а также с содержанием Отчета о проверке Финансово-бюджетного комитета Национальной ассамблеи по соответствующему содержанию.

Делегат Тран Ван Тхук заявил, что данный проект резолюции является шагом к наследованию и реализации следующего дополнения к резолюции № 36/2021/QH15 с целью реализации предыдущей политики партии по строительству и развитию провинции Нгеан.

Соответственно, в 2013 году Политбюро приняло Постановление № 26-NQ/TW, в 2023 году — Постановление № 39-NQ/TW с точкой зрения: «Строительство и развитие провинции Нгеан, соразмерное ее положению, роли, значению, достойное быть родиной Президента Хо Ши Мина, является важной политической задачей партийного комитета, правительства, народа провинции Нгеан и всей страны».

По словам делегата Тхука, если в провинции Нгеан не будет или будет недостаточно конкретных механизмов и политики, она не сможет выполнить цели, изложенные в резолюции Политбюро. С другой стороны, в общем духе «пилотирования», когда эта Резолюция будет реализована, появится больше практической основы для оценки того, какие политические механизмы эффективны и могут быть воспроизведены, а какие могут быть легализованы...

Делегат Чан Ван Тхык заявил, что разработка и обнародование резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан в настоящее время является уместной и крайне необходимой.

Рассматривая конкретные политические меры, делегат Тран Ван Тхук в основном согласился с содержанием политических мер в проекте резолюции, включая две совершенно аналогичные политические меры, которые Национальная ассамблея разрешила применять в других местах; Национальная ассамблея разрешила применять 8 аналогичных политик в других населенных пунктах с корректировками и дополнениями, соответствующими реалиям провинции Нгеан, а также 4 новых предложенных политики, соответствующих реалиям развития провинции Нгеан.

Однако делегат также поднял ряд вопросов, которые Национальная ассамблея должна рассмотреть и оценить более тщательно.

Во-первых, в отношении политики в пункте 2 статьи 3 указано: «Провинции и города центрального подчинения имеют право использовать свои бюджеты для поддержки провинции Нгеан в выполнении задач социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности округа Намдан и западного региона Нгеан».

Вышеуказанное положение не соответствует Закону о государственном бюджете, но Национальная ассамблея разрешила его пилотное применение с учетом практических условий в Нгеане.

«Если это поддержка обеспечения национальной обороны и безопасности для района Западный Нгеан, то это понятно. Но в случае поддержки социально-экономического развития, которая ограничена и оформлена в рамках района Намдан и района Западный Нгеан, соответствует ли она ориентации и точке зрения развития Нгеан Политбюро, стремлениям большинства избирателей и людей Нгеан? Если местность желает поддержать Нгеан своими сильными сторонами, своими ресурсами в определенной области, проекте или строительстве, чтобы создать впечатление, выступить в качестве движущей силы для общего развития Нгеан, но не подходит для реализации в областях, ограниченных вышеуказанными правилами, может ли она быть реализована или нет? Положение об ограниченной области в этом случае означает, что оно ограничило возможности развития Нгеан», - задался вопросом делегат Тран Ван Тхук.

Поэтому делегаты предложили пересмотреть вышеуказанные правила и заменить их более открытыми и гибкими с целью максимального расширения доступа к любой поддержке со стороны других населенных пунктов для Нгеана.

Во-вторых, относительно политики, изложенной в пункте 3 статьи 3: «Провинции Нгеан разрешено определять дополнительный остаток из центрального бюджета в местный бюджет, за исключением налоговых поступлений от объектов производства гидроэлектроэнергии, внутренних доходов от деятельности по добыче полезных ископаемых (за исключением налога на добавленную стоимость и налога на прибыль предприятий) в регионе Западный Нгеан, для инвестирования в развитие экономической и социальной инфраструктуры в регионе Западный Нгеан».

Делегат Тран Ван Тхук предложил рассмотреть вопрос о расширении сферы реализации этой политики. Соответственно, данное положение не включает налоговые поступления от гидроэлектростанций; внутренние доходы от добычи полезных ископаемых используются по всей провинции Нгеан для инвестирования в развитие экономической и социальной инфраструктуры в западном регионе Нгеан. Поскольку этот источник дохода является местным и обслуживает местные потребности, зачем ограничивать его масштаб без обеспечения баланса?

С другой стороны, большая часть гидроэнергетических объектов и деятельности по добыче полезных ископаемых Нгеана сосредоточена в западном регионе Нгеана. Если расширить его, как указано выше, это не только увеличит ресурсы для развития региона Западный Нгеан (11 западных округов), но и создаст основу для прорыва в самом сложном районе Нгеан.

В-третьих, рассматривая общую политику, которую проект резолюции применяет к Нгеану, делегат Тран Ван Тук обнаружил, что политика, направленная на решение трудностей, имеет большую долю, чем политика, направленная на продвижение потенциала и сильных сторон Нгеана. Политика направлена на решение проблем региона Западный Нгеан, таких как увеличение доходов от сборов, платежей, балансировка источников доходов... в то время как не так много конкретных политик, направленных на развитие сильных сторон и потенциала, таких как развитие морской экономики, цифровой экономики, экономики пограничных ворот, зеленой экономики, экономики замкнутого цикла.

«Соответствует ли разработка политики, упомянутой выше, требованиям Резолюции 39? Политика есть, цель есть, и общий дух — пилотировать, поэтому, если мы не будем достаточно смелы, чтобы это сделать, не будем достаточно смелы, чтобы пилотировать, нам будет трудно добиться успеха. Делегат Тран Ван Тхук предложил проводить более жесткую политику, уделяя больше внимания развитию сильных сторон и потенциала Нгеана в дополнение к политике по устранению трудностей.

В-четвертых, по вопросу организации реализации и эффективности Постановления. Делегат Тран Ван Тук заявил, что для обеспечения осуществимости политики необходимы конкретные правила, регулирующие процедуры ее реализации. Реальность реализации Постановления о конкретных механизмах, а также Национальных целевых программ в последнее время на местах показывает, что, несмотря на наличие политических механизмов, они не могут быть реализованы из-за отсутствия или недостаточности конкретных положений о процедурах и порядке реализации.

Что касается эффективности резолюции, в проекте нет никаких положений о сроках ее реализации, поэтому делегат Тран Ван Тхук предложил разработать конкретные положения по этому вопросу, чтобы обеспечить соответствие законодательных методов положениям.

Куок Хуонг

Источник